黃 恩，龍子午，陳慧玲，葉金珠

(武漢輕工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，武漢 430023)

中國(guó)城市化進(jìn)程在近10年來(lái)的發(fā)展速度非?？欤瑥?0世紀(jì)80年代城市化水平的15%左右，到現(xiàn)在城市化水平已超過(guò)了50%,大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌向城市尋找機(jī)會(huì)，推動(dòng)了城市化的發(fā)展，但隨著更多的適齡勞動(dòng)人口轉(zhuǎn)移到了城市并留在了當(dāng)?shù)匕l(fā)展，而留在農(nóng)村的適齡勞動(dòng)力數(shù)量卻在不斷減少，其狀況有日趨嚴(yán)重的趨勢(shì).我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，也是世界的人口大國(guó)，因此穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍對(duì)確保我國(guó)糧食安全生產(chǎn)有著至關(guān)重要的作用，在現(xiàn)有條件下，如何利用現(xiàn)有農(nóng)村留守勞動(dòng)力發(fā)展集約高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重點(diǎn).在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，還應(yīng)借鑒歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，在糧食類農(nóng)作物生產(chǎn)中廣泛使用機(jī)械化作業(yè)，減少對(duì)勞動(dòng)力的過(guò)分依賴，這樣才能從根本上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，雖然我國(guó)機(jī)械化收割水平不斷提高，2013年我國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到59.5%，但在我國(guó)目前只有小麥作物基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化，而主要的糧食作物玉米和水稻機(jī)械化水平還很低，因此每到農(nóng)忙季節(jié)，依然需要依靠大量的勞動(dòng)力來(lái)完成收割作業(yè).

1 湖北省糧食農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀分析

湖北省是全國(guó)傳統(tǒng)的糧棉油生產(chǎn)基地，現(xiàn)有耕地面積328萬(wàn)km2，其中水田175.8萬(wàn)km2，旱地152.6萬(wàn)km2，可養(yǎng)水面58.4萬(wàn)km2，并有年產(chǎn)3000萬(wàn)t糧食、60萬(wàn)t棉花、300萬(wàn)t油料的綜合生產(chǎn)能力， 但也有一些歷史原因與諸多因素的影響一直制約著湖北地區(qū)的糧食生產(chǎn).

(1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期投入不夠，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后.國(guó)家對(duì)湖北省的農(nóng)業(yè)投入長(zhǎng)期是一貫制，政府投到農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的地方配套資金一般很難落實(shí)到位，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金也非常短缺且，省內(nèi)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與檢驗(yàn)檢測(cè)體系、農(nóng)業(yè)信息體系、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)都嚴(yán)重滯后，而且很多都是建國(guó)后不久建成的老舊設(shè)施，且許多基礎(chǔ)設(shè)施已年久失修，導(dǎo)致其防御與抗災(zāi)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率低，一旦遇上各種頻發(fā)的自然災(zāi)害或是極端惡劣天氣就會(huì)減產(chǎn)、減收，因此，導(dǎo)致了湖北省糧食農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng).另外，農(nóng)民多年生產(chǎn)勞動(dòng)積累起來(lái)的微博積蓄以及外出打工的存款大部分都投到了新房、交通工具、家用電器、婚嫁費(fèi)等消費(fèi)領(lǐng)域，而實(shí)際用于農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金則非常少，因此陷入了低收入—提前消費(fèi)—低水平生產(chǎn)—低收入的惡性循環(huán)中[1].此外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的改革進(jìn)程也很緩慢，農(nóng)民的投資渠道不多，農(nóng)業(yè)引進(jìn)民間資本、外部資本、國(guó)際資本和吸納地方財(cái)政投資的“三農(nóng)”公益性、社會(huì)性與示范性的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都很有限，農(nóng)村投資項(xiàng)目的吸引力小，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備的力度很弱、數(shù)量也少.

(2)農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)布局不合理，結(jié)構(gòu)性矛盾突出.種植業(yè)是湖北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主體，近20年來(lái)種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐漸改善，糧食產(chǎn)量從2004年開始出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，從規(guī)?？偭縼?lái)看，省內(nèi)主要的糧食供應(yīng)已經(jīng)超過(guò)省內(nèi)的需求，但糧食類產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)還很難適應(yīng)市場(chǎng)的實(shí)際需要，2007年全省人均糧食產(chǎn)量已超標(biāo)，但口感好且優(yōu)質(zhì)的大米供應(yīng)量卻嚴(yán)重不足.曾經(jīng)的湖北大米長(zhǎng)期供應(yīng)廣東和廣西等地區(qū)，但現(xiàn)在還要從湖南、東北等地區(qū)調(diào)進(jìn)優(yōu)質(zhì)大米，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)糧食農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，是當(dāng)前湖北地區(qū)調(diào)整糧食農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的重要方向.

(3)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱.湖北地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，據(jù)有關(guān)資料顯示，湖北地區(qū)大中型泵站的電機(jī)與水泵老化率在46%以上，有的已屬于淘汰落后產(chǎn)品，各類渠道工程的老化率也在40%以上，灌渠運(yùn)行能力下降.雖然國(guó)家也加大了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，但由于過(guò)去投入較少且欠賬多導(dǎo)致基建投入長(zhǎng)期不足，形成了湖北農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行狀況不佳的局面.目前全省40%的農(nóng)田不能保收，50%的農(nóng)田還不能抵御幾年一遇的自然災(zāi)害；省內(nèi)泵站裝機(jī)容量?jī)H為220萬(wàn)kW，而全省糧食主產(chǎn)區(qū)的許多農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施已嚴(yán)重老化且不堪重負(fù).

(4)農(nóng)業(yè)組織合作化程度低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小.目前湖北乃至全國(guó)都未發(fā)布與農(nóng)村專業(yè)合作組織相關(guān)的法律、法規(guī)，導(dǎo)致農(nóng)村專業(yè)合作組織從成立到登記、注冊(cè)、解散以及組織的性質(zhì)、宗旨、服務(wù)均無(wú)規(guī)章可循，合作組織內(nèi)部也缺乏具體的商議、規(guī)章與財(cái)務(wù)管理等制度，造成組織法人主體地位不明確，組織機(jī)構(gòu)不健全，決策不民主，會(huì)員間合作意愿也不強(qiáng)，只愿共享利益，不愿意共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，從而影響了農(nóng)村專業(yè)合作組織的健康發(fā)展.又由于農(nóng)村合作組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，示范能力弱.農(nóng)村專業(yè)合作組織中10人以下的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模占了很大比例，組織間合作的服務(wù)功能也不完善，很多組織只起到單一的生產(chǎn)聯(lián)合作用，很難實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)供銷與農(nóng)工貿(mào)”一體化的目的，也不能按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)來(lái)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及運(yùn)用國(guó)際WTO規(guī)則參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)[2，3].其次農(nóng)業(yè)合作組織會(huì)員的個(gè)人素質(zhì)不高，專業(yè)人才很缺乏，這些因素都影響了農(nóng)村專業(yè)合作組織的健康發(fā)展.

(5)農(nóng)村耕地破碎化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散化.湖北農(nóng)村地區(qū)與全國(guó)大部分省份一樣，除農(nóng)村專業(yè)性合作組織以外，單個(gè)農(nóng)戶特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)與山區(qū)的農(nóng)戶仍處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體地位，普遍實(shí)行的還是20世紀(jì)70年代的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制.農(nóng)村土地資源分配一般按照農(nóng)戶家庭的人口數(shù)量、土地大小、居住地遠(yuǎn)近分配給農(nóng)戶.農(nóng)戶在履行協(xié)議即交足租金后，可以賣掉剩余農(nóng)產(chǎn)品或部分留作家用.雖然農(nóng)村家庭承包責(zé)任制刺激了農(nóng)業(yè)用地的充分利用，但耕地的分塊細(xì)碎化也降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，每家每戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、且組織化程度低、農(nóng)產(chǎn)品品種較少、經(jīng)濟(jì)效益低下，勞動(dòng)時(shí)間較長(zhǎng)，因而促成了小而全的自然經(jīng)濟(jì)與自發(fā)維持，這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是目前農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟(jì)存在的主要原因[4].即使某個(gè)農(nóng)戶家庭計(jì)劃實(shí)施專業(yè)化與規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在其土地面積足夠用的情況下，也會(huì)因?yàn)橥恋胤稚⒒虮舜司嚯x較遠(yuǎn)，在資源配置與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理上的困難而不能實(shí)現(xiàn)其專業(yè)化與規(guī)模化，而這種傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式在湖北的糧食產(chǎn)區(qū)，則較為普遍.

2 湖北省農(nóng)村留守勞動(dòng)力的現(xiàn)狀分析

2.1 省內(nèi)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力多以老人與婦女為主,且呈現(xiàn)出農(nóng)村空心化趨勢(shì)

當(dāng)前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化與農(nóng)村空心化是我國(guó)目前“三農(nóng)”問(wèn)題出現(xiàn)的“三化”現(xiàn)象.相比之下，我們的鄰國(guó)俄羅斯早已出現(xiàn)了類似的情況，年輕人都轉(zhuǎn)移到了城市，而大量的老年人和兒童則留在了農(nóng)村，甚至有的州還存在因農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)度轉(zhuǎn)移而出現(xiàn)無(wú)人村的情況.目前湖北地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力 “老齡化”的現(xiàn)象十分突出，過(guò)去老年人種田在不少地方還只是季節(jié)時(shí)令性的勞動(dòng)力變化，而現(xiàn)在省內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)老年人種田常態(tài)化的趨勢(shì).從表1中所顯示的不同年齡組農(nóng)戶居住時(shí)間的分布上看，在家居住多于10個(gè)月，在55～65歲年齡組在家居住人口占同齡人的比重為90.92%，比例最高.16～25歲年齡組外出超過(guò)9個(gè)月的人群占該組年齡群總?cè)藬?shù)的54.54%，這一比例隨著年齡增長(zhǎng)而下降，而在46～55歲年齡組中仍還有15.8%的人群在家居住少于3個(gè)月，數(shù)據(jù)顯示出從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)與在家居住時(shí)間長(zhǎng)短呈正相關(guān)，而種糧老漢已成為湖北地區(qū)的一種普遍現(xiàn)象.新生代的農(nóng)民工與老一代的農(nóng)民工有著明顯不同的人生觀與價(jià)值取向，隨著城市化進(jìn)程的加快新生代農(nóng)民工比老一代農(nóng)民工的受教育程度更高、未婚率高，并普遍缺乏務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)、外出務(wù)工動(dòng)機(jī)已從經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)與生活并存型[5].因此，新生代農(nóng)民工比第一代農(nóng)民工更容易融入城市，據(jù)調(diào)查顯示在新生代農(nóng)民工中掌握種植技術(shù)的人員比例很低，想回家務(wù)農(nóng)種地的意愿更低.因此在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力老齡化現(xiàn)象將是一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì).

表1 中南5省農(nóng)村人口居住情況調(diào)查表

注：數(shù)據(jù)來(lái)源于2012年中南5省農(nóng)戶居住情況問(wèn)卷調(diào)查表

表2中所用的數(shù)據(jù)來(lái)源于2010年農(nóng)村固定觀察點(diǎn)對(duì)全國(guó)31個(gè)省份進(jìn)行的農(nóng)戶問(wèn)卷調(diào)查，該表中的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力是指16歲以上非學(xué)生非軍人且參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間大于0的人口數(shù)量，從表2中可反映出目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的年齡結(jié)構(gòu).數(shù)據(jù)顯示在我國(guó)主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)年齡偏高，40～60歲之間的兩個(gè)年齡組農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)占總勞動(dòng)力的比例為52.3%，60歲以上的高齡勞動(dòng)力也占有較大比例，達(dá)到19.1%.如表2所示，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的主體比較集中于40～60歲之間的大齡組，但由于現(xiàn)在外出務(wù)工的年輕勞動(dòng)力回家想從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意愿非常低.因此在未來(lái)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的很大一部分，還是來(lái)自這一群體，而這部分人員隨著時(shí)間的推移，在未來(lái)他們老齡化的趨勢(shì)還將進(jìn)一步加劇，并持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間.從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力年平均勞動(dòng)時(shí)間分布看，高齡組的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力工作時(shí)間偏長(zhǎng)，40～49歲年齡組農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間最長(zhǎng)達(dá)到143.2d，在所有年齡組中比例最高，且隨著受教育程度的提高，其從事的勞動(dòng)時(shí)間也不斷減少，受教育程度低的農(nóng)戶反而勞動(dòng)時(shí)間更長(zhǎng)，在60歲以上的年齡組平均一年的勞動(dòng)時(shí)間為123d，高于受教育程度較高的30歲以下年齡組的平均勞動(dòng)時(shí)間[6].

表2 不同年齡組勞動(dòng)力平均受教育程度與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間

注：數(shù)據(jù)來(lái)源于2010年全國(guó)農(nóng)村固定觀測(cè)點(diǎn)31個(gè)省份農(nóng)戶問(wèn)卷調(diào)查表

2.2 農(nóng)村留守勞動(dòng)力受教育程度普遍偏低，影響農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣與使用

湖北地區(qū)大量?jī)?yōu)質(zhì)高素質(zhì)勞動(dòng)力外流所帶來(lái)的直接后果便是農(nóng)村留守勞動(dòng)力文化素質(zhì)的普遍降低，這也是由于農(nóng)村勞動(dòng)力外流導(dǎo)致產(chǎn)生斷層的直接原因，也是制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高的關(guān)鍵因素.依據(jù)湖北地區(qū)農(nóng)業(yè)普查資料的數(shù)據(jù)顯示，省內(nèi)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力文化程度顯示：1)文化程度普遍較低，小學(xué)及以下文化程度占55.6%，初中程度占38.2%,而高中學(xué)歷只占5.94%，大中專以上學(xué)歷僅占0.7%，高中及以上學(xué)歷全省總共才150多萬(wàn)人；2)接受農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的勞動(dòng)力較少，很大比例的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力幾乎沒(méi)有接受過(guò)任何形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，而在西方發(fā)達(dá)國(guó)家很多從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者都接受過(guò)高等教育或接受過(guò)各種類型的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn).3)農(nóng)業(yè)科技人員比例小，在農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍中，全省只有農(nóng)業(yè)科技人員75557人，平均每1000名農(nóng)業(yè)者中只有3.94人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方國(guó)家的農(nóng)業(yè)科技人員的比例[7].由于受到轉(zhuǎn)入行業(yè)或領(lǐng)域客觀要求的限制，絕大多數(shù)文盲與半文盲因其自身的文化程度較低而滯留于農(nóng)村地區(qū)繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng).另一方面，由于受到利益的驅(qū)使，那些文化素質(zhì)較高的農(nóng)村勞動(dòng)力則紛紛外出打工，且每年如此.這在整體上影響了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的綜合素質(zhì).由于農(nóng)村留守勞動(dòng)力文化程度普遍不高，因此對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)與新機(jī)械的接受能力普遍較弱.而農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)又和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量呈顯著相關(guān)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)越先進(jìn)，其農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量也就越穩(wěn)定，而農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者越具有較高的文化程度，其農(nóng)業(yè)勞動(dòng)效率就越高，其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量就越好，在農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備的應(yīng)用操作能力就越強(qiáng).而農(nóng)村留守勞動(dòng)力的文化素質(zhì)越低，要掌握和采用一項(xiàng)新技術(shù)所要付出的代價(jià)就越高，湖北地區(qū)農(nóng)戶的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)也制約了農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用的廣度與深度，其規(guī)模不經(jīng)濟(jì)也加大了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的使用成本，影響了農(nóng)業(yè)科技推廣的實(shí)際效果.同時(shí)農(nóng)戶自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)層次也直接決定了農(nóng)業(yè)技術(shù)采用成本與收益高低.據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，一個(gè)受過(guò)基本教育的農(nóng)戶比一個(gè)沒(méi)有受過(guò)教育的農(nóng)戶學(xué)習(xí)和采用新技術(shù)的成本低，采用新技術(shù)時(shí)帶來(lái)的收益也越高[8].因此，農(nóng)村留守勞動(dòng)力的科學(xué)文化素質(zhì)越高，其選擇和采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的能力也就越強(qiáng)，其經(jīng)濟(jì)效益也就越明顯.而目前在湖北地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力受教育程度普較低，使得學(xué)習(xí)采用新技術(shù)的成本上升，預(yù)期收益率也下降，導(dǎo)致廣大留守農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)科技的有效需求不足，從而消弱了農(nóng)民學(xué)習(xí)新技術(shù)的內(nèi)在動(dòng)力，另一方面也制約了農(nóng)業(yè)科技的推廣與擴(kuò)散，使得大量先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)被閑置，即使農(nóng)業(yè)新技術(shù)被農(nóng)戶采用，也因?yàn)樽陨碇R(shí)結(jié)構(gòu)水平的限制，缺乏必要的操作技能而達(dá)不到應(yīng)有的效果，從而影響了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量.在省內(nèi)農(nóng)村地區(qū)有很大一部分農(nóng)民因固守陳規(guī)，拒絕接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)與新理念，僅憑傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)從事小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這既不利于新技術(shù)的推廣與普及，也影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，且農(nóng)戶受教育程度越高，其對(duì)接受各類農(nóng)業(yè)新技術(shù)的積極性也越高，采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的比例也越高.表3中顯示了受教育水平對(duì)農(nóng)民參加技術(shù)培訓(xùn)意愿的影響程度，農(nóng)民受教育水平越高，其越會(huì)參加技術(shù)培訓(xùn)；受教育水平越低，反而不會(huì)參加技術(shù)培訓(xùn).因?yàn)檗r(nóng)民受教育程度越高，對(duì)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的渴望就越大，參加各類農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的意愿也就越強(qiáng)，其農(nóng)業(yè)科技推廣的效果就越好.

表3 不同受教育水平的農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的意愿 %

注：數(shù)據(jù)來(lái)源于2012年對(duì)湖北省26個(gè)村869戶的問(wèn)卷調(diào)查表

2.3 農(nóng)村留守勞動(dòng)力專業(yè)素質(zhì)不高，不利于推廣國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)作為一種適用方法與體系，通過(guò)經(jīng)濟(jì)的、環(huán)境的和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展措施，來(lái)保障食品安全與質(zhì)量.GAP主要針對(duì)未加工和最簡(jiǎn)單加工(生的)出售給消費(fèi)者和加工企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品種植、采收、清洗、擺放、包裝和運(yùn)輸過(guò)程中常見微生物的危害控制，其關(guān)注的是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與包裝，但不限于農(nóng)田，包含從農(nóng)田到餐桌整個(gè)食品鏈的所有步驟.

在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，GAP認(rèn)證已成為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的一個(gè)重要條件，通過(guò)GAP認(rèn)證的產(chǎn)品將在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力.良好農(nóng)業(yè)規(guī)范允許有條件合理使用化學(xué)合成物質(zhì)，并且其認(rèn)證在國(guó)際上得到廣泛認(rèn)可.因此，在省內(nèi)推廣良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證，可以從操作層面上落實(shí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，從而提高湖北省常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)獲證農(nóng)產(chǎn)品的出口.

通過(guò)GAP認(rèn)證的產(chǎn)品，其銷售價(jià)格也高于非認(rèn)證的同類產(chǎn)品，因此，通過(guò)GAP認(rèn)證可以提升產(chǎn)品的附加值，從而增加認(rèn)證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入，同時(shí)也有利于增強(qiáng)生產(chǎn)者的安全意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，有利于保護(hù)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的身體健康.但要通過(guò)GAP認(rèn)證對(duì)認(rèn)證申請(qǐng)者自身的知識(shí)水平有較高的要求，不僅需要懂得日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全部流程，而且還要對(duì)申請(qǐng)GAP認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范內(nèi)容有詳細(xì)而全面的了解，若是因申請(qǐng)者自身知識(shí)水平的限制而準(zhǔn)備不充分，則是無(wú)法通過(guò)認(rèn)證的.目前省內(nèi)農(nóng)村地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)組織的形式未有重大突破，特別是農(nóng)村留守農(nóng)民的專業(yè)素質(zhì)不高、思想意識(shí)陳舊、知識(shí)結(jié)構(gòu)層次低、生產(chǎn)規(guī)模小且分散經(jīng)營(yíng)，而這些狀況都對(duì)在省內(nèi)推廣國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)來(lái)組織糧食農(nóng)業(yè)生產(chǎn)非常不利，并制約其實(shí)際的推廣運(yùn)行效果.

3 湖北省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)省內(nèi)糧食安全生產(chǎn)的影響

湖北省總?cè)丝谠谌珖?guó)排第7位，因此省內(nèi)地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力還很多，另?yè)?jù)2004年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，湖北省有2030萬(wàn)人農(nóng)村勞動(dòng)力，其中富余人數(shù)達(dá)1100多萬(wàn)人，約占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的54%，近年來(lái)雖然已轉(zhuǎn)移了700多萬(wàn)人，但仍有400多萬(wàn)人勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移，預(yù)計(jì)2014年還將新增100余萬(wàn)人農(nóng)村富余勞動(dòng)力，因此省內(nèi)農(nóng)村留守勞動(dòng)力將進(jìn)一步減少，而實(shí)際從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)人員也將進(jìn)一步縮減.

(1)湖北地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總量不斷減少.省內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力在數(shù)量上比較多，但農(nóng)村中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力存量和其在全省農(nóng)村勞動(dòng)力總量中所占的比重卻在不斷下降，從2001年的占比64.19%降到2007年的51.59%.而2004年與2005年，湖北省農(nóng)村勞動(dòng)力總量分別為1105.71萬(wàn)人和1101.29萬(wàn)人，兩者總量占全省農(nóng)村勞動(dòng)力總量的比重從58.91%降到57.03%.到2007年農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)繼續(xù)下降到1047.61萬(wàn)人，其占農(nóng)村勞動(dòng)力總量的比重降為51.59%，而非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的比重卻在上升，具體如表4所示.

表4 湖北省主要年份農(nóng)村勞動(dòng)力狀況統(tǒng)計(jì)(2001-2007年)

注：數(shù)據(jù)來(lái)源于《湖北統(tǒng)計(jì)年鑒 2007年》

(2)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外遷現(xiàn)象嚴(yán)重，高素質(zhì)勞動(dòng)人員大量外流.據(jù)湖北省統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，從1991～2001年，10年間湖北地區(qū)共轉(zhuǎn)移了農(nóng)村勞動(dòng)力278萬(wàn)人，年平均轉(zhuǎn)移數(shù)量遞增5.9%.其中從1998～2001年平均每年凈轉(zhuǎn)移35萬(wàn)人，年均遞增6.4%.在轉(zhuǎn)移出的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力中繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的所占比例很小，基本穩(wěn)定在2%左右；而從事工業(yè)與建筑行業(yè)的占比最大，且隨著城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，到2004年已超過(guò)了40%；從事服務(wù)業(yè)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力所占的比例也較大，且增長(zhǎng)較快，2004年約占20%左右[9].2004年省內(nèi)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)?？偭窟_(dá)771.32萬(wàn)人，占非農(nóng)就業(yè)的比重為41.09%,非農(nóng)就業(yè)比重比2000年上升了6.15%，因此全省從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出去的勞動(dòng)力外流趨勢(shì)非常明顯.

糧食生產(chǎn)是需要資金與人力的雙重投入，而在大量外遷的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力中，大量的高素質(zhì)勞動(dòng)力流失在一定程度上加劇了農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力斷層的出現(xiàn)，且不斷加劇.在受教育人群的各階層中，初中學(xué)歷占比最高達(dá)60%以上，高中及以上學(xué)歷者只占18%左右，其次是小學(xué)文化程度占15%左右，文盲與半文盲的占比不到2%，且有進(jìn)一步縮小的趨勢(shì).由于全省農(nóng)村九年義務(wù)教育的普及，年輕一代農(nóng)民子女的文化素質(zhì)普遍提高，而且這些農(nóng)村初高中畢業(yè)生將積極進(jìn)入非農(nóng)領(lǐng)域，也將進(jìn)入剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移大軍中，導(dǎo)致從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力老齡化問(wèn)題將長(zhǎng)期存在.

(3)對(duì)湖北省糧食安全生產(chǎn)造成的不利影響.農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，也是影響糧食安全生產(chǎn)穩(wěn)定性的重要因素之一.中國(guó)糧食生產(chǎn)流程尤其是水稻種植勞動(dòng)的工序復(fù)雜，要依靠大量勞動(dòng)力的精耕細(xì)作進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn).而湖北省是國(guó)內(nèi)重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，水稻又是湖北主要的糧食作物.因此，省內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量變化對(duì)湖北地區(qū)糧食生產(chǎn)造成的影響很大.近30多年來(lái)，湖北省的農(nóng)村人口總量一直保持在4000萬(wàn)人上下波動(dòng)，農(nóng)村勞動(dòng)力曾出現(xiàn)了小幅增加，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益較低，一些農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中流入到了收益較高的其他行業(yè)或外出進(jìn)城務(wù)工，而真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食種植的勞動(dòng)力總量減少較快，從而導(dǎo)致了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流失嚴(yán)重的現(xiàn)象.據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示湖北地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力在1978年總量為1354萬(wàn)人，而人數(shù)最多的是1991年為1486萬(wàn)人，但到了2008年就銳減到了995萬(wàn)人，30多年來(lái)共減少了359萬(wàn)人，省內(nèi)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大量減少必然會(huì)影響到湖北地區(qū)的糧食安全生產(chǎn)[10].

國(guó)內(nèi)的城市化進(jìn)程不僅造成湖北地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量的持續(xù)減少，也造成了農(nóng)村留守勞動(dòng)力知識(shí)結(jié)構(gòu)與素質(zhì)的轉(zhuǎn)變.目前農(nóng)村勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)趨向老齡化，還有大量的適齡勞動(dòng)者不斷地離開農(nóng)村，而年紀(jì)較大的勞動(dòng)者則大多留守農(nóng)村，很少出現(xiàn)流動(dòng)，這使得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力逐漸高齡化，并已成為省內(nèi)部分農(nóng)村地區(qū)的重要的農(nóng)業(yè)問(wèn)題.其次，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)趨向婦女化[11].由于男性勞動(dòng)者比女性勞動(dòng)者更有向外流動(dòng)的意愿，所以在省外打工的男性農(nóng)民工明顯多于女性.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老年化、婦女化以及受教育程度低質(zhì)化的趨勢(shì)很明顯，使得農(nóng)村留守勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)不斷降低，而農(nóng)村留守勞動(dòng)力不僅難以從事重體力的農(nóng)活工作，更難以接受新的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式也傾向于保守式、自足式的小農(nóng)生產(chǎn)方式，所以無(wú)法維持與擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，乃至提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，也無(wú)法推廣運(yùn)用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)來(lái)組織生產(chǎn)，這對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與保障湖北地區(qū)的糧食安全生產(chǎn)將非常不利的影響.

3 結(jié)語(yǔ)

湖北省是國(guó)家中部地區(qū)優(yōu)質(zhì)糧的主產(chǎn)區(qū)，保障湖北地區(qū)糧食產(chǎn)量的穩(wěn)步供應(yīng)對(duì)中部地區(qū)，乃至全國(guó)的糧食安全供給都具有至關(guān)重要的作用，但目前省內(nèi)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象明顯，且大部分剩余勞動(dòng)力都轉(zhuǎn)移去了外省中等城市或其他大城市工作，并造成了湖北廣大農(nóng)村地區(qū)適齡勞動(dòng)力不斷減少的現(xiàn)象，且伴隨著通貨膨脹因素的加劇，農(nóng)業(yè)類的各種生產(chǎn)材料價(jià)格持續(xù)上漲，農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利潤(rùn)也在減少，這將在一定程度上損害農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，并導(dǎo)致省內(nèi)糧食生產(chǎn)形式嚴(yán)峻化.目前湖北農(nóng)村地區(qū)很多農(nóng)民工的年輕子女不會(huì)或不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作都交給了家中的父輩或祖父輩來(lái)完成，農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化現(xiàn)象顯著，因此給持續(xù)保障糧食安全生產(chǎn)帶來(lái)了極大的隱患.又由于中部地區(qū)的人口密度較高，在農(nóng)村地區(qū)每家分得的土地較少，且耕地破碎化現(xiàn)象明顯，這給使用機(jī)械化來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了極大的困難.

因此如何合理利用農(nóng)村留守勞動(dòng)力，開展各類農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)并積極推廣國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)來(lái)組織生產(chǎn)，廣泛使用機(jī)械化作業(yè)，開展集約高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是當(dāng)前省內(nèi)各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的工作重點(diǎn)，以確保糧食安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行.在2013年中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：中國(guó)的糧食安全要靠自己，我們自己的飯碗主要要裝自己生產(chǎn)的糧食.因此，現(xiàn)在國(guó)家對(duì)糧食安全問(wèn)題的重視程度正不斷提高，我們一定要把它落到實(shí)處.

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 方 言，葉貞琴.2013年中國(guó)糧食發(fā)展報(bào)告[M].北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2013.

[2] 洪 濤，傅 宏.2013-2014中國(guó)糧食安全發(fā)展報(bào)告[M].北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2014.

[3] 黃 恩，龍子午，李曉濤，等.中外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的對(duì)比研究[J].中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2014，33(2)：137-142.

[4] 賴作蓮.我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化問(wèn)題研究綜述[J].山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2014(3):8-9.

[5] 閩 銳.湖北省糧食生產(chǎn)效率研究[D].武漢：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2012.

[6] 王躍梅.農(nóng)村勞動(dòng)力外流與糧食安全問(wèn)題研究[D].杭州：浙江大學(xué)，2011.

[7] 黃寧陽(yáng)，王浙勤，馬 強(qiáng).湖北省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移分布的經(jīng)濟(jì)學(xué)原因分析[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，(15)：134-137.

[8] 丁炳輝，袁 泳.推進(jìn)湖北省農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的幾點(diǎn)思考[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2014，5：30-31.

[9] 胡雪枝.老齡化對(duì)種植業(yè)生產(chǎn)影響研究[D].南京：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2012.

[10] Schwirian Ket P， Prehn W.An axiomatic theory of urbanization[J]. American Sociological Review,1962,27(6):33-36.

[11] Margulis, Matias E. The regime complex for food security: implication for the global Hunger challenge[J]. Global Governance,2013,19(1):53-67.