李小佳

有人可能覺得開放不安全。但其實，封閉的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險同樣不小，譬如國際上一些國家老不開放，造成了產(chǎn)業(yè)競爭力的低下，甚至是糧食短缺。這算不算不安全呢？但簡單認(rèn)為越開放就越安全，也是有點問題的。比較準(zhǔn)確的說法應(yīng)是，一個國家的開放程度、開放步伐和一個國家的風(fēng)險管理能力相適應(yīng)、相匹配時，開放就會比較安全。如果風(fēng)險管理能力低，但開放的步驟很快，該國就可能在得到開放成果之前，先嘗到開放帶來的風(fēng)險和沖擊。因此漸進(jìn)式開放很有必要。

比如在服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域，很長一段時間，我們看成本較多，總擔(dān)心會不會威脅經(jīng)濟(jì)安全；看收益較少，甚至覺得服務(wù)業(yè)太“虛”了，認(rèn)為服務(wù)開放除了生活便利一些外，并沒有什么實質(zhì)作用。這種低估服務(wù)業(yè)開放好處、高估服務(wù)業(yè)開放風(fēng)險的情況，直接導(dǎo)致了我國服務(wù)業(yè)開放政策上的滯后。我們現(xiàn)在需要扭轉(zhuǎn)這個觀念。當(dāng)然，服務(wù)業(yè)開放有成本，也有風(fēng)險。但服務(wù)業(yè)大約有160多個子部門，只有少數(shù)敏感行業(yè)如信息服務(wù)、金融等涉及經(jīng)濟(jì)安全，一般的服務(wù)業(yè)如建筑設(shè)計、養(yǎng)老、醫(yī)療等并不涉及。國際經(jīng)驗也顯示，服務(wù)業(yè)開放最大的阻力，其實是既得利益，而非安全問題。所以，我們不能簡單地以經(jīng)濟(jì)安全為由推遲服務(wù)業(yè)的開放。

當(dāng)前強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放的最主要原因，是中國經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入新的增長階段，要打造“升級版”、切實轉(zhuǎn)型升級，就必須要提升服務(wù)業(yè)的競爭力，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)競爭力，擴(kuò)大對外開放，引入競爭，引入新的服務(wù)業(yè)態(tài)、人才、管理模式，獲取開放帶來的示范效應(yīng)和競爭效應(yīng)；同時對內(nèi)放松管制、擴(kuò)大準(zhǔn)入，增加競爭。

當(dāng)然，服務(wù)業(yè)開放除了有示范效應(yīng)、競爭效應(yīng)、聚集效應(yīng)外，也會帶來風(fēng)險。所以，這里面就涉及開放的步驟、開放的技巧、開放的戰(zhàn)略、開放的節(jié)奏該怎么把握等問題，還要對服務(wù)業(yè)中的每一個行業(yè)深入細(xì)致研究，才能有更好的發(fā)展。