石芝謀　霍慶濤

茅埡鎮(zhèn)兩年來實現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)注冊企業(yè)“從無到有”，凈增企業(yè)19家；招商引資“從無到有”，累計招引項目12個，其中過億元項目4個，總投資達29.8億元；經(jīng)濟社會發(fā)展綜合排名從全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名中“墊底”上升到第4位。

2013年，茅埡鎮(zhèn)在綏陽縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合排名，從全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名中“墊底”上升到第4位。

茅埡鎮(zhèn)地處綏陽的“腹地”，是綏陽行政版圖的正中心，但中心卻因群山阻隔，成了交通“死角”，與建成、在建和規(guī)劃的交通國省干線都不沾邊。

面對財政窮、交通差、產(chǎn)業(yè)弱的鎮(zhèn)情，茅埡緣何“增比進位”？

創(chuàng)新思路：

差異競爭 品牌突圍

2012年5月，“80后”的付小波通過競爭性選拔任茅埡鎮(zhèn)黨委書記。上任伊始，付小波便和全鎮(zhèn)7個村、鎮(zhèn)屬部門的100余名黨員干部理清思路，大膽創(chuàng)新，敢想、敢干、敢拼、敢闖，確立“向千強鎮(zhèn)看齊、走差異競爭之路”的主題。付小波介紹，之所以向全國“千強鎮(zhèn)”看齊，是因為在全國的“百強鎮(zhèn)”里沒有找到“對標”，“百強鎮(zhèn)”都是商貿(mào)型、工業(yè)型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

茅埡的優(yōu)勢何在？出路何在？如何小康？放眼全國，置身貴州，茅埡鎮(zhèn)最大的優(yōu)勢就是一江清水、一片森林，一系列問題最終得出了答案，必須走“差異競爭、品牌突圍”的科學發(fā)展路徑，以變“拼命的玩”為“玩命的拼”的精神狀態(tài)實現(xiàn)科學發(fā)展、后發(fā)趕超。

一江清水——茅埡是芙蓉江的發(fā)源地，境內(nèi)除了擁有芙蓉江流域外，還有發(fā)源于原始森林的兩條河流，三個小二型的水庫，28個流量在0.1立方米/秒的山泉……

一片森林——茅埡面積180.7平方公里，60余平方公里是國家級自然保護區(qū)，溝壑縱橫，森林茂盛，景色宜人，四季如春……

茅埡鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府果斷提出，立足于水、依托于水、超越于水，致力發(fā)展“玩水經(jīng)濟”，走“差異競爭、品牌突圍”的強鎮(zhèn)之路，鍛造一支“知民情、懂民心、解民怨、謀民?！钡母刹筷犖椤?/p>

名不見經(jīng)傳的茅埡鎮(zhèn)，兩年實現(xiàn)了“兩個從無到有”：鎮(zhèn)內(nèi)注冊企業(yè)“從無到有”，凈增企業(yè)19家；招商引資“從無到有”，累計招引項目12個，其中過億元項目4個，總投資達29.8億元……

“玩水經(jīng)濟”：

風生水起 后發(fā)趕超

鎮(zhèn)長張玉輝認為，實現(xiàn)增比進位，工作要實，就是要求真務實、實事求是，實實在在抓好工作落實，腳踏實地抓出工作成效。

茅埡的“玩水經(jīng)濟”煥發(fā)獨有的魅力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)依托水、城鄉(xiāng)建設依托水、生態(tài)旅游依托水、文化建設依托水。

在綏陽縣委、縣政府“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”和“農(nóng)業(yè)品牌行動”的指引下，茅埡鎮(zhèn)依托資源優(yōu)勢，在芙蓉江流域發(fā)展的高端生態(tài)漁業(yè)園區(qū)，根據(jù)中國水產(chǎn)科學院、貴州大學編制的總體規(guī)劃，園區(qū)占地總面積3800畝，輻射面積8000余畝，分布200-500畝的高端水產(chǎn)園共計10個。園區(qū)建成后，將實現(xiàn)產(chǎn)值5億元以上。

2012年，茅埡鎮(zhèn)以“先入為主、無中生有”的戰(zhàn)略思路，強勢宣傳建設“山泉水產(chǎn)之鄉(xiāng)”的資源、環(huán)境、政策等優(yōu)勢，啟動引進10個戰(zhàn)略投資者、簽訂投資10億元的“雙十招商計劃”。通過地緣招商、以商招商、定點招商等方式，先后引進了大連七水漁業(yè)開發(fā)公司、駿業(yè)嘉太（北京）投資公司、遵義市芙蓉江鱘魚開發(fā)公司等知名企業(yè)和個體經(jīng)營戶10余家，共計興建大鯢、鱘魚、鱒魚、桂魚、鱔魚等高端水產(chǎn)園8個。

在適度擴大規(guī)模的同時，園區(qū)突出“品牌突圍”戰(zhàn)略，致力于打造“中國山泉水養(yǎng)殖特色品牌”，先后獲得國家級健康養(yǎng)殖基地、西南野釣基地、貴州省級良種場、遵義市市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等，注冊通過“芙蓉江”系列水產(chǎn)品商標，通過無公害水產(chǎn)品、綠色水產(chǎn)品等多項認證。

目前，園區(qū)可年產(chǎn)育苗1000萬尾，商品魚200萬尾，產(chǎn)品遠銷22個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)），東南亞4個國家，2013年產(chǎn)值突破1億元。據(jù)悉，這是國內(nèi)首個以山泉水高端水產(chǎn)養(yǎng)殖的唯一園區(qū)。

同時，茅埡鎮(zhèn)搶抓全省小城鎮(zhèn)建設，按照“小而精、小而美、小而富、小而特”和“一鎮(zhèn)一風貌”要求，啟動“芙蓉水鄉(xiāng)”旅游城鎮(zhèn)綜合體建設，致力打造以森林、流水為主題的生態(tài)小鎮(zhèn)。

規(guī)劃是龍頭，茅埡鎮(zhèn)先后邀請北京達沃斯、深圳銳奧等設計單位，高起點、高標準完成了“芙蓉水鄉(xiāng)”旅游城鎮(zhèn)綜合體總體規(guī)劃。該綜合體總占地40公頃，除按照省列示范小城鎮(zhèn)“8+3”功能總體規(guī)劃，還聚集了市場、休閑、養(yǎng)老、觀光、度假等多種旅游功能。該項目總投資約13億元，目前，已啟動一期工程建設，占地168畝，建筑面積10萬平方米，預計在年底全面建成。

茅埡鎮(zhèn)確定生態(tài)旅游的主攻方向后，鎮(zhèn)招商小分隊三上東北，六下重慶，經(jīng)過一年的艱辛努力，旅游開發(fā)取得突破性進展。

落地的神山國際生態(tài)旅游度假區(qū)總投資10億元，一期工程投資3.5億元。該項目以“生態(tài)之心、玩水之都、避暑之家”為戰(zhàn)略定位，規(guī)劃建設了一條大峽谷、兩條觀光長廊、三個游客服務基地、六個觀光露營區(qū)、九個趣味樂園、三十六個觀景臺。

看什么？亮點是什么？賣點是什么？付小波介紹說，公園建成后將突顯“三絕”：萬頃原始林、千仗云中渠、百座奇峰巖，建成西南乃至國內(nèi)規(guī)模最大、生態(tài)保護最好、服務功能最全、建設檔次最高的國際級生態(tài)度假公園。

目前，一期工程按照2015年5月1日開門納客倒排工期，旅游公路、風情小鎮(zhèn)、接待中心、景區(qū)景觀建設的四支隊伍同步施工，如火如荼……

除了物質(zhì)形態(tài)的水之外，意識形態(tài)之水被另眼相看。今年初，一個立意高遠、內(nèi)涵豐富的水文化景觀長廊在芙蓉江畔開工建設，一步一景，換步換景，水的靈氣在芙蓉江畔涌動。

一個直徑為12米的大水車在水的帶動下，伴隨著浪花卷起了勺勺泉水，通過木槽匯聚成細流，一只大手端起的石碗，盛滿后沿著碗沿疊落而下，經(jīng)過幾個水文化廣場，百折向東……

水的精神，水的文化，在這座山水小鎮(zhèn)格外入心入腦！

“親水黨建”：

夯實基礎 創(chuàng)新管理

“現(xiàn)在最大的變化是，茅埡人的干勁更足了，精神面貌煥然一新，對未來充滿信心！”綏陽縣委書記尹恒斌說。

目標的實現(xiàn)、任務的落實，關鍵在人，關鍵在有一支風氣正、工作實、奮力干的高素質(zhì)干部隊伍，關鍵在大力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。茅埡鎮(zhèn)牢固樹立“把群眾當親人，把老百姓舉過頭頂”、“把心放在群眾上、把群眾放在心上”、“樂于把百姓當父母、善于給百姓做兒女”的理念，以爭當“知民情、懂民心、化民怨、謀民?！薄八拿窀刹俊睘橹骶€，同步推進“黨群連心、干群貼心、小康齊心、幸福同心”的“四民四心”主題活動，提出了“魚水工程”的黨建載體，創(chuàng)新服務手段，密切干群關系。

“魚兒入水”知民情，架起黨群連心橋。茅埡鎮(zhèn)健全密切聯(lián)系群眾的機制，以干部進村心連心為基礎，推進形勢進村思想新，民主進村管理新，法制進村秩序新，德育進村鄉(xiāng)風新，實事進村面貌新建設，靈活、創(chuàng)新推出結(jié)親活動，全鎮(zhèn)干部群眾先后結(jié)親4600余對，化解歷史信訪積案168個，化解成功率為100%。

“飲水思源”懂民心，掏出干群貼心話。堅持“以監(jiān)督促民主、以民主換民心”，對村里大事、難事、急事進行民主決策，真正還權于民，取信于民，實現(xiàn)黨心民意無縫對接。

“源頭活水”解民怨，匯聚小康齊心力。下大力氣解決村支兩委公信力、凝聚力不足的問題，按照“一好雙強”選優(yōu)配強村級能人，選配了以全國優(yōu)秀大學生村官彭萬貴為代表的“村第一書記”3人，真正達到正本清源、源頭活水的目的，有效提高群眾對村級黨組織的滿意度。

“感恩于水”謀民福，共編幸福同心結(jié)。健全服務型黨組織建設機制，把支部建在產(chǎn)業(yè)上、項目上，先后對黨員從事水產(chǎn)、烤煙、魔芋、金銀花等產(chǎn)業(yè)的黨組織進行優(yōu)化設置，成立了水產(chǎn)養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、金銀花種植等產(chǎn)業(yè)支部26個，興建陽光工程安置專業(yè)合作社2個，構(gòu)建了開創(chuàng)“人人想創(chuàng)業(yè)、個個能創(chuàng)業(yè)、戶戶在創(chuàng)業(yè)”的生動局面。

眼下，茅埡鎮(zhèn)開足馬力，實現(xiàn)增比進位，趕超跨越的激情轉(zhuǎn)化為狠抓落實的實際行動。興建的山泉水高端生態(tài)漁業(yè)園區(qū)碧波蕩漾、游魚穿梭；正在建設的旅游城鎮(zhèn)綜合體項目建設如火如荼，塔吊林立；一批旅游景區(qū)建設爭分奪秒、景致初現(xiàn)；各項民生事業(yè)有序推進、成效顯著……（石芝謀系綏陽縣委宣傳部外宣中心副主任 責任編輯/李 坤）