方興+未艾

2014年3月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)考察沈陽(yáng)遠(yuǎn)大集團(tuán)科技創(chuàng)業(yè)園?？萍紕?chuàng)業(yè)園常務(wù)副總裁李振才向總理介紹了科技人員自主研發(fā)的PM2.5過(guò)濾、脫硫脫硝設(shè)備以及塑燒板、混合電袋等環(huán)保新技術(shù)。李克強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)大集團(tuán)“科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)富”的“三創(chuàng)”經(jīng)驗(yàn)給予了充分肯定，“祝遠(yuǎn)大飛得更遠(yuǎn)，做得更大！”

總理對(duì)遠(yuǎn)大集團(tuán)科技人員的激勵(lì)和鼓舞，也是對(duì)全省科技創(chuàng)新工作的支持和鼓勵(lì)。

近年來(lái)，遼寧省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的決策部署，先后召開(kāi)全省科技創(chuàng)新大會(huì)并出臺(tái)有關(guān)文件，明確提出了科技創(chuàng)新的總體要求、發(fā)展目標(biāo)和政策措施，全省科技創(chuàng)新體系加快建設(shè)，呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。

企業(yè)創(chuàng)新主體地位逐步增強(qiáng)

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在全球孕育興起，市場(chǎng)成為引導(dǎo)創(chuàng)新要素流動(dòng)的關(guān)鍵力量，企業(yè)成為配置創(chuàng)新要素的核心載體。只有不斷提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位和能力，才能發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源的決定性作用。2012年9月全省科技創(chuàng)新大會(huì)之后，我省在支持引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新方面采取了一系列重要舉措。

一是加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入。省政府決定每年統(tǒng)籌安排10億元科技財(cái)政資金用于支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，各市相繼落實(shí)配套資金8.4億元，通過(guò)財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)企業(yè)新增科技投入近60億元。2013年，全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入460億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.7%，比上年提高0.13個(gè)百分點(diǎn)，其中大中型企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度有較大提高。二是大力培育創(chuàng)新型示范企業(yè)。去年我省重點(diǎn)推進(jìn)了創(chuàng)新龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)培育工程。全年100戶大型創(chuàng)新龍頭企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.2%，較上年有新的提高，其中27戶重點(diǎn)國(guó)有大中型工業(yè)企業(yè)中研發(fā)投入強(qiáng)度超2.5%的達(dá)到21戶。全年750戶創(chuàng)新型中小企業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)21.5%。三是實(shí)施高端裝備制造等技術(shù)創(chuàng)新重大專項(xiàng)。圍繞17個(gè)具有國(guó)際一流水平的重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)，已開(kāi)發(fā)出填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的高速高精度五軸立式加工中心和六軸50kg機(jī)器人等原理樣機(jī)12臺(tái)、關(guān)鍵部件5個(gè)，培養(yǎng)各類創(chuàng)新人才180余人，組建研發(fā)團(tuán)隊(duì)12個(gè)。四是落實(shí)首臺(tái)（套）設(shè)備推廣政策。2012年以來(lái)相繼支持了32個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，有力地促進(jìn)了重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升。特變電工云廣±800kV特高壓直流輸電示范工程實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)首創(chuàng)，為國(guó)家“西電東送”等重點(diǎn)工程提供了安全保障。鞍山榮信35kV/±200MVA鏈?zhǔn)届o止無(wú)功補(bǔ)償器裝備得到推廣后，國(guó)內(nèi)外訂單量大增，市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大。五是支持并購(gòu)海外科技型企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)。近幾年來(lái)共完成海外并購(gòu)項(xiàng)目210個(gè)，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)適用技術(shù)173項(xiàng)，獲得了產(chǎn)業(yè)升級(jí)所需的高端人才、管理模式、市場(chǎng)渠道和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。海外并購(gòu)企業(yè)通過(guò)聘請(qǐng)國(guó)際頂尖技術(shù)或管理人才，促進(jìn)了我省企業(yè)技術(shù)水平和管理水平的雙提升。六是推進(jìn)企業(yè)研發(fā)中心和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。我省先后依托企業(yè)建立國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)80個(gè)，省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)1000多個(gè)，組建沈鼓研究院等技術(shù)聯(lián)合實(shí)體12個(gè)，創(chuàng)建中小企業(yè)共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)131個(gè)。

產(chǎn)學(xué)研合作力度加大

建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，是完善自主創(chuàng)新體系的重要途徑。近年來(lái)，省政府高度重視推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

一是出臺(tái)了一系列促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作工作的文件。通過(guò)制定《關(guān)于加快推進(jìn)高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于支持鼓勵(lì)科研院所和科研人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，將技術(shù)轉(zhuǎn)移成效和創(chuàng)辦科技型企業(yè)納入高校和校長(zhǎng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，支持高校及科研院所創(chuàng)辦科技型企業(yè)。通過(guò)出臺(tái)《大學(xué)科技園管理辦法》，努力把大學(xué)科技園建設(shè)成為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的重要載體和平臺(tái)。二是推進(jìn)高校和科研院所科技體制改革。主要是圍繞我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，推進(jìn)高校開(kāi)展博士研究生聯(lián)合培養(yǎng)試點(diǎn)、學(xué)術(shù)型碩士研究生聯(lián)合培養(yǎng)試點(diǎn)，以及校外實(shí)踐教育基地建設(shè)、工程人才培養(yǎng)模式改革等工作，有力地促進(jìn)了大學(xué)學(xué)科建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。圍繞增強(qiáng)高校和科研院所服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，推進(jìn)高校制定完善鼓勵(lì)教師交流互動(dòng)的實(shí)施細(xì)則及配套措施，將技術(shù)應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化、有效專利和論文一并作為教師及科技人員晉升的條件。同時(shí)，加強(qiáng)了重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和協(xié)同創(chuàng)新中心等科技基礎(chǔ)能力建設(shè)，集聚國(guó)內(nèi)外一流院校和人才開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新。三是強(qiáng)化科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)實(shí)施“十百千”高端人才引進(jìn)、新世紀(jì)百千萬(wàn)人才培養(yǎng)、“雙千計(jì)劃”、博士啟動(dòng)、自然科學(xué)基金、博士后集聚、專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新等工程，加快培育、引進(jìn)高端人才和研發(fā)團(tuán)隊(duì)。院士工作取得新突破，新增兩院院士5人。四是推進(jìn)創(chuàng)新型區(qū)域建設(shè)。省政府出臺(tái)了關(guān)于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)，在體制機(jī)制創(chuàng)新、落實(shí)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限、推行行政事業(yè)性“零收費(fèi)”等方面推動(dòng)高新區(qū)率先突破。完善工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法，支持產(chǎn)業(yè)集群科技創(chuàng)新。加快推進(jìn)沈陽(yáng)國(guó)家大學(xué)科技城建設(shè)，研發(fā)孵化與集聚效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。

科技創(chuàng)新環(huán)境不斷改善

為了營(yíng)造科技創(chuàng)新的良好環(huán)境，我省積極探索獨(dú)具特色的科技創(chuàng)新工作新模式。

一是建立組織管理工程化、目標(biāo)責(zé)任明晰化、落實(shí)調(diào)度常態(tài)化、績(jī)效考核制度化、獎(jiǎng)懲措施具體化“五化”推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持細(xì)化目標(biāo)、省長(zhǎng)調(diào)度、統(tǒng)籌推動(dòng)，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。二是完善科技創(chuàng)新政策法規(guī)體系。引領(lǐng)科技創(chuàng)新的《遼寧省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》已經(jīng)發(fā)布實(shí)施，正在全面貫徹落實(shí)之中，《專利保護(hù)條例》已進(jìn)入立法程序。三是強(qiáng)化了科技投入保障機(jī)制，省政府統(tǒng)籌安排科技財(cái)政資金9.6億元，拉動(dòng)各市、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)新增科技投入近190億元。四是促進(jìn)金融與科技創(chuàng)新相結(jié)合。為了進(jìn)一步完善科技金融政策體系，相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展科技金融推進(jìn)科技創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》《遼寧省工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和高新區(qū)種子專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》《遼寧省創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》《遼寧省科技小額貸款公司暫行管理辦法》。與此同時(shí)，大力推動(dòng)科技企業(yè)上市，開(kāi)設(shè)了遼寧股權(quán)交易中心。大力推進(jìn)科技金融創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，以及銀行設(shè)立科技支行或科技信貸部。五是加大宣傳引導(dǎo)力度，省直主要媒體開(kāi)設(shè)科技創(chuàng)新專欄、專題，積極營(yíng)造科技創(chuàng)新的濃厚氛圍。

科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化成效明顯

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，科技成果能否實(shí)現(xiàn)資本化產(chǎn)業(yè)化，是檢驗(yàn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)成效的重要標(biāo)志。近年來(lái)，我省鼓勵(lì)支持高等院校、科研院所與企業(yè)開(kāi)展深層次合作，明確提出了有關(guān)財(cái)稅、股權(quán)、薪酬等方面的優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施；實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)制度；鼓勵(lì)個(gè)人持職務(wù)和非職務(wù)科研成果與企業(yè)進(jìn)行參股合營(yíng)；鼓勵(lì)高校和科研院所與企業(yè)共建中試產(chǎn)業(yè)基地、研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新型企業(yè)和公共服務(wù)平臺(tái)。這些政策極大地激發(fā)了我省科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的步伐。技術(shù)資本化已成為我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐條件之一。

一是以技術(shù)市場(chǎng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移推進(jìn)成果資本化。技術(shù)市場(chǎng)圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，大批科技成果通過(guò)技術(shù)市場(chǎng)交易實(shí)現(xiàn)了價(jià)值，交易規(guī)模和水平不斷攀升。2012年，全省通過(guò)技術(shù)市場(chǎng)吸納技術(shù)合同總金額269億元，其中技術(shù)轉(zhuǎn)讓所占比重41%，比2009年提高10個(gè)百分點(diǎn)。二是科技成果資本化發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。全省有45%的省屬科研院所和36.6%的理工農(nóng)林院校與企業(yè)建有中試產(chǎn)業(yè)基地或聯(lián)營(yíng)企業(yè)?？萍汲晒Y本化產(chǎn)業(yè)化，催生了一大批集科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)一體化的科技創(chuàng)新型企業(yè)，扶持了一批科技型企業(yè)上市，為老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)作出了貢獻(xiàn)。三是高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化取得突破發(fā)展。通過(guò)實(shí)施成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策，科技成果尤其是高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。比如，在電子信息、醫(yī)藥制造、自動(dòng)化、新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)化實(shí)施了數(shù)字化裝備、自動(dòng)化生產(chǎn)線、高檔數(shù)控機(jī)床加工中心、高性能涂層、環(huán)保設(shè)備等項(xiàng)目，帶動(dòng)形成了沈陽(yáng)新松機(jī)器人自動(dòng)化公司、沈陽(yáng)芯源、大連世紀(jì)長(zhǎng)城等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。2012年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品增加值4733.3億元，同比增長(zhǎng)20.6%。