高驪蓮　丁紅亮

摘 要 司法能力是做好司法工作的前提與基礎(chǔ)，但我們通常將對司法能力的關(guān)注聚焦于專業(yè)層面，強(qiáng)調(diào)對專業(yè)知識的掌握與應(yīng)用，注而從道德層面的解讀不夠、重視不夠。法律具有道德性，司法工作也不例外。因此，加強(qiáng)司法能力建設(shè)，不能僅注重業(yè)務(wù)能力的提升，更要注重職業(yè)道德的形塑。道德具有內(nèi)在性，通過對人內(nèi)心的信念和思想動機(jī)活動的調(diào)整來影響人的行為。司法職業(yè)道德從本質(zhì)上講，既是一種司法能力，更是司法能力建設(shè)的基礎(chǔ)。公正作為司法的本質(zhì)追求，也是司法職業(yè)道德的核心內(nèi)容，如何實現(xiàn)司法職業(yè)公正是強(qiáng)化司法能力建設(shè)的關(guān)鍵之所在。

關(guān)鍵詞 司法職業(yè)公正 實現(xiàn)途徑 司法能力建設(shè) 道德關(guān)注

中圖分類號：G41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

On the Way to Achieve Fair Judicial Career

——Judicial Capacity-building Ethical Concerns

GAO Lilian[1]， DING Hongliang[2]

（[1] Zhejiang Gaobang Law Firm， Cixi， Zhejiang 315300；

[2] Zhejiang Qingtian Notary， Lishui， Zhejiang 323900）

Abstract Judicial capacity is the precondition and foundation to do justice， but we are concerned about the ability of the judiciary will generally focus on the professional level， the emphasis on the mastery and application expertise， note from the interpretation of the moral level is insufficient， inadequate attention. Law with morality， justice is no exception. Therefore， strengthening the judicial capacity building， not only focus on enhancing operational capacity， but also to pay attention to the shaping of professional ethics. Morality inherent nature， through one's inner beliefs and motives adjust activities to influence people's behavior. Judicial ethics essentially， both a judicial capacity， it is the foundation of judicial capacity building. The nature of the pursuit of justice as fairness， but also the core of judicial ethics， how to achieve judicial career fair is the key to strengthening judicial capacity building.

Key words judicial career fair； approach； judicial capacity building； ethical concerns

1 司法職業(yè)公正的基本特征

（1）司法職業(yè)公正是法律之內(nèi)的正義。法律之內(nèi)的正義是司法職業(yè)公正最為重要的特殊品質(zhì)。公平正義是一個典型的價值判斷問題，缺乏定量的評價標(biāo)準(zhǔn)，歸根結(jié)底是由人們的情感、信念、愿望、目的和偏好等非理性、非邏輯因素決定的。而司法職業(yè)中的公平正義是按照法律的既定標(biāo)準(zhǔn)來判斷的特定的公平正義，價值判斷的情感因素被以法律上的事實判斷和邏輯判斷的方式所代替。公平正義問題被轉(zhuǎn)換為合法性問題，司法職業(yè)中的公平正義就是檢察官按照法律的標(biāo)準(zhǔn)來判斷正義與不正義，就是按照合法性的標(biāo)準(zhǔn)前后一致地加以處理各種爭議，就是按照合法性的標(biāo)準(zhǔn)前后一致地加以分配各種利益和不利。因此，司法職業(yè)中的公平正義是以合法性為存在前提。

（2）司法職業(yè)公正是有限的正義。司法職業(yè)中的公平正義不能完美地滿足正義的全部要求。司法機(jī)關(guān)是止紛定爭的裁判機(jī)關(guān)，任何裁判決定的作出都不可能同時滿足各方的要求，任何制度安排都不可避免地要以犧牲較小的正義為代價去實現(xiàn)較大的正義。從個人行為的倫理原則上看，較小的不正義也是不正義，但是從制度倫理的立場上看，如果選擇較小的不正義是避免較大不正義的唯一手段，那就是制度性正義。司法在實現(xiàn)正義最大化的過程中，還要受到其他倫理價值的限制。正義優(yōu)先性是一定限度內(nèi)和條件下的優(yōu)先性，當(dāng)最大化地實現(xiàn)正義的努力有可能過度損害其他倫理價值時，法律之內(nèi)的正義就會放棄自己的擴(kuò)張機(jī)會，為其他位階較低但不可無視其存在的美德讓出一定的生存空間。當(dāng)公平正義的實現(xiàn)需要支付的功利價值成本過高的時候，制度倫理也會部分放棄或全部放棄按照正義原則應(yīng)當(dāng)做的事情。因此，司法職業(yè)中的公平正義是在制度理性支配下、符合特定政治社會需要的有限的正義。

（3）司法職業(yè)公正是看得見的正義。司法職業(yè)公正的內(nèi)在邏輯是借助于法律之內(nèi)的正義來實現(xiàn)個案正義，是指在法律規(guī)范之內(nèi)、在司法程序之中、依托司法職能的良好運作來實現(xiàn)的公平正義。公平與否、正義與否的單純價值判斷被轉(zhuǎn)換為以價值判斷為內(nèi)容、以事實判斷和邏輯判斷為形式的合法性評價；體現(xiàn)于法律程序的設(shè)計以及司法執(zhí)法的過程之中，具有明確、具體且可操作的評判標(biāo)準(zhǔn)，屬于“看得見的正義”。就是要求司法執(zhí)法不僅要結(jié)果正確、公平，符合實體法的規(guī)定和精神，而且還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法定程序，使人感到處理過程的公平性和合理性。司法官員在作出限制或者剝奪個人權(quán)益的決定時，內(nèi)心具有并向外部表達(dá)充足的理由，以便能盡量說服受到不利對待的一方，而且執(zhí)法的過程還能為一般社會公眾所覺察，以看得見的方式去實現(xiàn)公正。

（4）司法職業(yè)公正是具有多元評價標(biāo)準(zhǔn)的正義。中國特色司法制度是隨著中國社會主義制度的發(fā)展逐步完善的，深深植根于中國社會，具有鮮明的中國特色。強(qiáng)調(diào)司法工作的政治效果、法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)對黨、對人民和對法律負(fù)責(zé)。司法職業(yè)公正具有評價主體多元和評價標(biāo)準(zhǔn)多元的特點。首先，從政治層面，司法職業(yè)公正體現(xiàn)在黨委對司法工作的評價上，表現(xiàn)為對黨委中心工作、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障和促進(jìn)；其次，從法律層面，司法職業(yè)公正體現(xiàn)在執(zhí)法者對法律的尊崇和執(zhí)行上，表現(xiàn)為對執(zhí)法辦案過程是否依法、規(guī)范、文明的界定；第三，從社會層面，司法職業(yè)公正體現(xiàn)在人民、社會對司法執(zhí)法的接受與認(rèn)可上，司法職業(yè)公正的程度取決于司法機(jī)關(guān)在履行自己的職能中是否、以及在多大程度上回應(yīng)了人民的問題關(guān)注，滿足了人民的合理預(yù)期。司法職業(yè)公正是特定政治需求下社會公正、法律公正的有機(jī)統(tǒng)一。

2 司法職業(yè)公正的實現(xiàn)路徑

（1）在執(zhí)法理念上，應(yīng)當(dāng)符合社會主義法治理念的基本精神。執(zhí)法理念體現(xiàn)了執(zhí)法主體的基本價值取向，決定了執(zhí)法主體的思維程式，是引領(lǐng)執(zhí)法辦案的前提與基礎(chǔ)。當(dāng)前，黨和人民對司法機(jī)關(guān)提出了不少新要求新期待，司法工作被賦予了更加豐富的工作內(nèi)涵。司法機(jī)關(guān)不僅要依法履行法定職責(zé)，而且要克服就案辦案，就事論事的思想和做法，把執(zhí)法辦案向化解矛盾延伸；不僅要依法解決法律糾紛，而且要妥善解決法度之外、情理之中的合理訴求；不僅要嚴(yán)格、公正、廉潔執(zhí)法，而且要理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法。以社會主義法治理念來引領(lǐng)司法執(zhí)法工作成為司法機(jī)關(guān)的必然選擇。要牢固樹立執(zhí)法為民理念，把人民的滿意度作為檢驗執(zhí)法工作成效的根本尺度，真正帶著對人民群眾的深厚感情執(zhí)法，本著對群眾利益高度負(fù)責(zé)的精神辦案。要牢固樹立人權(quán)保障理念，弘揚人文精神、體現(xiàn)司法關(guān)懷，確立平等保護(hù)的執(zhí)法觀，切實保護(hù)各類主體的合法權(quán)益，實現(xiàn)打擊犯罪與保障人權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一。要牢固樹立執(zhí)法公開的理念，把執(zhí)法的環(huán)節(jié)和執(zhí)法的過程置于社會和群眾的監(jiān)督之下，并把監(jiān)督制約作為推動和改進(jìn)司法工作的動力，以公開促公平，以監(jiān)督促公正。要牢固樹立服務(wù)大局理念，關(guān)注法律的目的，注重法律適用的政治效果、社會效果，力爭達(dá)到法律效果與政治效果、社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

（2）在執(zhí)法行為上，應(yīng)當(dāng)做到實體公正、程序公正與執(zhí)法效率的有機(jī)統(tǒng)一。執(zhí)法行為的公正性是司法職業(yè)公正的核心，是司法職業(yè)公正的最佳載體。衡量司法執(zhí)法行為的公正與否包括兩個方面：一是構(gòu)成要素是否齊備，一般而言，執(zhí)法行為公正包括實體公正、程序公正、執(zhí)法效率三個要素，三者缺一不可。所謂實體公正，是指司法執(zhí)法活動就當(dāng)事人的實體權(quán)利和義務(wù)關(guān)系所做出的裁決或處理是公正的，體現(xiàn)為實質(zhì)正義。所謂程序公正，是指司法執(zhí)法活動的過程對有關(guān)人員來說是公正的，體現(xiàn)為“看得見的正義”。所謂執(zhí)法效率，是指司法執(zhí)法活動的及時性，及時辦案，及時結(jié)案，確保辦案效率?！罢x的第二種涵義，也許是最普通的涵義——效率?！倍前盐蘸脙蓪﹃P(guān)系，即實體公正與程序公正的關(guān)系，程序公正與執(zhí)法效率的關(guān)系。①實體公正與程序公正并重。實體公正和程序公正是構(gòu)成司法執(zhí)法公正的兩個基本要求，在實體正義觀念下，司法執(zhí)法行為之正當(dāng)性來源于實體結(jié)果之正確性；在程序正義觀念下，司法執(zhí)法行為之正當(dāng)性來源于程序之正當(dāng)性。實體公正應(yīng)該是司法職業(yè)公正所追求的根本目標(biāo)，程序公正則是實現(xiàn)實體公正的措施和保障。公正的程序在相當(dāng)程度上強(qiáng)化了法律的內(nèi)在化、社會化效果。實踐經(jīng)驗證明，單純追求實體公正不僅會導(dǎo)致漠視甚至踐踏訴訟參與者的正當(dāng)權(quán)利，而且也會導(dǎo)致司法公正觀念的扭曲。當(dāng)然，片面追求程序公正也是一種誤區(qū)。凡事都應(yīng)有度，超過了一定的度，就變成了形式主義。因此，司法執(zhí)法行為公正應(yīng)當(dāng)堅守實體公正與程序公正并重。②程序公正與執(zhí)法效率并重。程序公正與執(zhí)法效率都是司法應(yīng)當(dāng)促成的價值，二者既和諧共存，又常緊張對立。對執(zhí)法效率的注重在一定程度上限制了程序公正的實現(xiàn)，對程序公正的追求必然要受到執(zhí)法效率的制約；一般情況下，程序公正的增強(qiáng)會直接導(dǎo)致執(zhí)法效率的降低。在司法執(zhí)法過程中，必須要把握好程序公正與執(zhí)法效率的關(guān)系，應(yīng)堅持以公正為基礎(chǔ)，效率為關(guān)鍵，堅持程序公正與執(zhí)法效率并重并行。“遲來的正義為非正義”，程序公正應(yīng)當(dāng)在合理的期限內(nèi)實現(xiàn)，否則就是非正義。在程序公正基礎(chǔ)上，執(zhí)法效率成為實現(xiàn)司法職業(yè)公正的關(guān)鍵因素。

（3）在執(zhí)法效果上，應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)籌兼顧。執(zhí)法效果是評判司法職業(yè)公正與否的直接標(biāo)準(zhǔn)，包括政治效果、法律效果和社會效果。政治效果是指執(zhí)法行為對社會政治穩(wěn)定產(chǎn)生的影響和結(jié)果，主要體現(xiàn)為“合于正確的政治方向”，政治效果如何主要看執(zhí)法行為是否有利于黨的路線方針政策的貫徹落實，是否有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，是否有利于維護(hù)國家的長治久安。司法機(jī)關(guān)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅決貫徹黨的意圖、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)和諧建設(shè)便體現(xiàn)出最好的政治效果。法律效果是指執(zhí)法行為對法律制度本身所產(chǎn)生的影響及結(jié)果。主要體現(xiàn)為“合于法律制度的公正”，即執(zhí)法的過程、結(jié)果與法律規(guī)范是否契合及契合度。司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依照法律規(guī)范對司法個案進(jìn)行處理，該案便體現(xiàn)出最好的法律效果。法律效果是司法職業(yè)公正的最客觀的衡量尺度。社會效果是指執(zhí)法行為在社會生活、社會公眾中產(chǎn)生的影響和結(jié)果，主要體現(xiàn)為“合于社會意識的公正”。個案的處理過程及結(jié)果如被訴訟各方及社會完全認(rèn)同、支持，則該案件便體現(xiàn)出最好的社會效果。從理論上講，司法執(zhí)法的政治效果、法律效果與社會效果應(yīng)當(dāng)保持一致，而且也能做到相互契合。但在司法實踐中卻時常出現(xiàn)法律效果與政治效果、社會效果相沖突的情形。如出現(xiàn)了同類案件不同裁判，甚至是同一案件作出不同裁判；在一些輕罪行案件、未成年人犯罪案件的處理上，嚴(yán)格按照法律規(guī)定予以定罪處刑，從法律上沒有任何問題，但政治效果、社會效果并不好，不利于社會的和諧穩(wěn)定，造成司法執(zhí)法的公信力不夠足，權(quán)威性不夠高。因此，司法職業(yè)公正是司法執(zhí)法的政治效果、法律效果與社會效果統(tǒng)籌兼顧基礎(chǔ)之上的公正，實現(xiàn)司法職業(yè)公正必須要做到執(zhí)法的三個效果的有機(jī)統(tǒng)一。