陳竽秀

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，銷(xiāo)毀收繳來(lái)的非法野生動(dòng)物制品雖然減少了商品的供給，有可能推高市場(chǎng)需求，但在推高需求的同時(shí)，野生動(dòng)物制品的價(jià)格也在上漲，反過(guò)來(lái)又會(huì)起到抑制需求的作用。

1月6日下午，國(guó)家林業(yè)局和海關(guān)總署在廣東東莞舉行“執(zhí)法查沒(méi)象牙銷(xiāo)毀”活動(dòng)。一件件白里泛黃或者泛褐色未加工的大象牙，擺放在展示臺(tái)中間，精致的佛像和鐲子等小件象牙制品環(huán)繞四周。6.1噸待銷(xiāo)毀的象牙分類(lèi)整齊，等待著被兩臺(tái)綠色大型粉碎機(jī)“粉身碎骨”。為了讓象牙粉碎得更徹底，2臺(tái)粉碎機(jī)連續(xù)運(yùn)作了數(shù)小時(shí)。

這是我國(guó)第一次公開(kāi)銷(xiāo)毀走私象牙，據(jù)業(yè)內(nèi)人士保守估計(jì)，被銷(xiāo)毀的象牙價(jià)值達(dá)2億元。此次的象牙銷(xiāo)毀活動(dòng)，旨在震懾野生動(dòng)物非法貿(mào)易活動(dòng)。據(jù)媒體報(bào)道，粉碎后的象牙碎末，一部分用于警示展覽和公共博物展館的公眾教育，剩余部分將被集中保存。

被銷(xiāo)毀象牙來(lái)自何方

象牙長(zhǎng)期以來(lái)都被視為投資品和奢侈裝飾品，價(jià)格高漲不下。據(jù)媒體報(bào)道，1990年前，1公斤象牙市價(jià)不超過(guò)1000元，而20多年后的今天，1公斤象牙在黑市可賣(mài)到兩三萬(wàn)元，價(jià)格漲了二三十倍。

象牙有價(jià)有市，大象就遭了殃。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1979年非洲有130萬(wàn)頭大象，而現(xiàn)在已不足40萬(wàn)頭。CITES管理的“監(jiān)視非法獵殺大象”（MIKE）數(shù)據(jù)顯示，僅2012年，就有大約22000頭大象遭到非法獵殺。另?yè)?jù)國(guó)際野生物貿(mào)易研究組織（TRAFFIC）管理的“大象貿(mào)易信息系統(tǒng)”（ETIS）的不完全統(tǒng)計(jì)，2013年有18起大規(guī)模非法象牙被繳獲，繳獲量高達(dá)41.6噸。如此下去，大象將可能在數(shù)十年內(nèi)滅絕。

事實(shí)上，在打擊非法走私象牙的行動(dòng)中，我國(guó)一直保持積極的態(tài)度。1981年我國(guó)締結(jié)了《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》（即CITES公約），該公約目的在于預(yù)防瀕危動(dòng)植物種因過(guò)度貿(mào)易和開(kāi)發(fā)而瀕臨滅絕，現(xiàn)今已有包括美國(guó)在內(nèi)的179個(gè)締約國(guó)。本次走私象牙的公開(kāi)銷(xiāo)毀，再次表明中國(guó)對(duì)履行該公約承諾的決心。此次銷(xiāo)毀的象牙，是中國(guó)海關(guān)、森林公安在打擊野生動(dòng)物走私、非法經(jīng)營(yíng)的執(zhí)法行動(dòng)中查獲的。這些象牙主要產(chǎn)自非洲南部，再途經(jīng)中轉(zhuǎn)地，如馬來(lái)西亞、香港，最后到達(dá)中國(guó)大陸。根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，象牙及其制品屬于“瀕危動(dòng)植物及其制品”，須移交林業(yè)部門(mén)依法處理。

銷(xiāo)毀是國(guó)際慣例

6.15噸價(jià)值2億元的象牙被銷(xiāo)毀，精致的象牙佛像、手鐲被粉碎得“一干二凈”，這讓不少人扼腕惋惜。實(shí)際上，繳獲的象牙該如何處理一直是個(gè)棘手的問(wèn)題，我國(guó)在處理非法象牙時(shí)也曾“舉棋未定”。不過(guò)此番銷(xiāo)毀行動(dòng)，表明了中國(guó)政府保護(hù)野生動(dòng)物的堅(jiān)定立場(chǎng)和鮮明態(tài)度，受到了國(guó)際社會(huì)的贊譽(yù)。而從全世界的范圍來(lái)看，對(duì)于查收充公的非法象牙，國(guó)際慣例也多采用公開(kāi)銷(xiāo)毀的方式進(jìn)行處理，而銷(xiāo)毀的方法主要為焚燒、粉碎等。

在美國(guó)和菲律賓，官方一般采用粉碎方式。2013年11月14日，美國(guó)官員們?cè)诘し鸨边叺膰?guó)家野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)，用碎石機(jī)粉碎了累積儲(chǔ)備超過(guò)25年的6噸多象牙，壓碎的象牙顆粒被捐獻(xiàn)給了博物館。而菲律賓也于2013年6月用壓路機(jī)壓碎了數(shù)百根象牙，成為亞洲首個(gè)公開(kāi)銷(xiāo)毀超過(guò)百萬(wàn)美元庫(kù)存象牙的國(guó)家。

第二種銷(xiāo)毀非法象牙的方式是焚燒，肯尼亞就是采用這種方法的國(guó)家之一?？夏醽喺?jīng)在1989年和2011年兩次焚燒銷(xiāo)毀收繳的非法象牙。2011年7月20日，肯尼亞總統(tǒng)齊貝吉在肯尼亞南部的西察沃國(guó)家公園，點(diǎn)燃了335根重約5噸的非法走私象牙。此外，加蓬和日本等國(guó)家也采取燒毀方式。

話(huà)雖如此，事實(shí)上并不是所有人都支持公開(kāi)銷(xiāo)毀非法象牙。佛羅里達(dá)國(guó)際象牙學(xué)會(huì)的聯(lián)合創(chuàng)始人Bob Weisblut就表明，應(yīng)該出售現(xiàn)有的雕刻品和象牙，并將所得資金用在反偷獵行動(dòng)上。實(shí)際上，在公約的禁令頒布后，非洲的納米比亞、津巴布韋等國(guó)由于保護(hù)大象成效顯著，被先后特許一次性出售庫(kù)存象牙。坦桑尼亞和贊比亞在2010年就曾意圖出售緝私而來(lái)的象牙庫(kù)存，借助出售象牙所得的資金以更新裝備，支援反偷獵行動(dòng)。但是他們的提案遭到了肯尼亞、盧旺達(dá)等22個(gè)非洲國(guó)家的堅(jiān)決反對(duì)，因?yàn)榇笈笱懒魅雵?guó)際市場(chǎng)可能重新刺激需求。最后，坦桑尼亞取消了申請(qǐng)，贊比亞的提案也沒(méi)有被通過(guò)。

處理方式的贊彈之處

銷(xiāo)毀非法走私象牙的最終目的是為了保護(hù)野生大象的生存權(quán)利。但是有人認(rèn)為繳獲的象牙是“已經(jīng)存在”的物品，如何更為妥善地處理應(yīng)該是一個(gè)值得細(xì)加思考的問(wèn)題，當(dāng)前對(duì)非法象牙的處理方式都有可贊可彈之處。

對(duì)于焚燒銷(xiāo)毀象牙的方式，專(zhuān)家就指出，真的象牙雕用火燒不會(huì)冒煙，且燒后，象牙外部燒焦，內(nèi)里卻完好無(wú)損。有實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明，在華氏1800度的高溫下，象牙也只是以每分鐘四分之一盎司的速度被消耗。在此速度下，要燒完1噸的象牙需要好幾個(gè)月。再加上考慮到要提取象牙里DNA組織識(shí)別身份和用于法庭取證等原因，專(zhuān)家認(rèn)為在銷(xiāo)毀象牙的處理方式上，壓碎比焚燒更好。

我國(guó)這次公開(kāi)銷(xiāo)毀采取的是機(jī)器粉碎的方式，但是小型的象牙原料和制品可以直接投入機(jī)器里粉碎，而大型的象牙只能先用電鋸鋸成幾段，再送進(jìn)粉碎機(jī)。由于銷(xiāo)毀的象牙數(shù)量較多，且要保證每一根象牙都“粉身碎骨”，處理起來(lái)就比較耗時(shí)費(fèi)力。

一般來(lái)說(shuō)，由于公約法律規(guī)定等的制約，走私象牙不能公開(kāi)拍賣(mài)。但象牙的珍貴價(jià)值讓很多人覺(jué)得銷(xiāo)毀損失太大，實(shí)在惋惜。人們也提到把象牙捐贈(zèng)用作教學(xué)或者博物館展覽，但這需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序，而且不能盡數(shù)處理大量象牙。另外還有將走私象牙送回原產(chǎn)地的做法，但這會(huì)牽涉復(fù)雜的法律問(wèn)題，只能用作個(gè)別處理。

銷(xiāo)毀象牙抑制非法貿(mào)易鏈

雖目前有2012年《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》機(jī)構(gòu)的報(bào)告表明合法進(jìn)口象牙和盜獵猖獗并無(wú)關(guān)系，但是，合法進(jìn)口象牙并沒(méi)有拉低市場(chǎng)行情。知名科學(xué)網(wǎng)站科學(xué)網(wǎng)表明，中國(guó)曾被允許合法進(jìn)口一批象牙，但是國(guó)內(nèi)象牙原料的價(jià)格沒(méi)有因?yàn)楹戏ㄏ笱涝黾佣档?，反而是翻了三四倍。而且合法象牙的存在也給執(zhí)法部門(mén)帶來(lái)了很大的困難。

不過(guò)，針對(duì)此次中國(guó)銷(xiāo)毀象牙的行動(dòng)，有學(xué)者就提出，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，銷(xiāo)毀收繳來(lái)的非法野生動(dòng)物制品雖然減少了商品的供給，有可能推高市場(chǎng)需求，但在推高需求的同時(shí)，野生動(dòng)物制品的價(jià)格也在上漲，反過(guò)來(lái)又會(huì)起到抑制需求的作用。

另外，有消息指，近年來(lái)國(guó)際野生動(dòng)物及其制品的非法交易成為許多恐怖組織的重要資金來(lái)源。破壞其非法貿(mào)易鏈，無(wú)異于給國(guó)際恐怖主義活動(dòng)當(dāng)頭一棒，對(duì)維護(hù)國(guó)家安全、維持社會(huì)穩(wěn)定具有深遠(yuǎn)的影響。endprint