亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        對經(jīng)濟行為慎用“刑事優(yōu)先”

        2014-08-02 10:44:06游偉
        檢察風云 2014年1期
        關鍵詞:優(yōu)先手段刑法

        文/游偉

        對經(jīng)濟行為慎用“刑事優(yōu)先”

        文/游偉

        游偉教授,中國法學會法律咨詢專家委員會委員、國際刑法學協(xié)會中國分會理事、上海市犯罪學學會常務理事,上海市第十、十一屆政協(xié)委員、上海市文史研究館教授、《世紀》雜志社社長、華東政法大學司法研究中心主任、犯罪與刑事政策研究所所長。

        對經(jīng)濟行為包括不法經(jīng)濟行為的刑事介入,是一個十分重要的法律問題,同時,它也是一個刑事政策和事關社會治理與發(fā)展關系的課題。刑事手段對經(jīng)濟行為的介入和干預,應當持有特別審慎的立場,不能動不動就搞“刑事優(yōu)先”,這幾乎已經(jīng)成為當今中國法律學界的一種共識。

        經(jīng)濟犯罪的探討,上海曾經(jīng)走在全國前列

        應該說,在經(jīng)濟犯罪研究領域,上海刑法學界的探索是走在全國前列的,也曾貢獻過不少真知灼見,一些學理性強并富有實踐性的觀點,在《政治與法律》、《華東刑事司法評論》和《上海法治報》上都有發(fā)表。

        早在上世紀末,上海的一批青年刑事法學者就率先關注到刑法對經(jīng)濟行為過度調整的現(xiàn)實狀況及其危害,并對刑法的“介入度”問題展開了較為集中的研究,較早地提出了刑事介入經(jīng)濟行為的“適度性”理念,并通過對一些典型案件的分析,深入探討了經(jīng)濟犯罪法律適用的“前提法”依據(jù)、范圍及其應用問題,走到了全國經(jīng)濟犯罪法學研究的前沿。但遺憾的是,作為一個重大的刑事思想和刑法實務課題,對這一問題的探索卻缺乏應有的持續(xù)性與聯(lián)合攻關精神,以至于直至今日,對經(jīng)濟行為入罪的標準、刑法干預的邊界、刑罰權的有效控制及其方法等,雖有宏觀的學理共識,卻遠未形成一套系統(tǒng)并具有說服力的理論體系,更談不上在學界廣泛共識基礎上更為科學、規(guī)范的法律行動。

        正因為如此,每當一些有影響的涉嫌重大經(jīng)濟犯罪的案件出現(xiàn)在人們面前,并進而成為社會輿論的焦點時,在罪與非罪的判定、刑罰輕重的權衡,以及適用法律的依據(jù)等方面,都常??梢钥吹街T多的認識分歧,甚至出現(xiàn)重大的認識分歧。有些案件雖經(jīng)法院審理、判決,似乎依然難以令人信服,沒有產(chǎn)生更多的正向效應。而在實踐中,司法過度介入經(jīng)濟行為造成不良社會影響的事例同樣時有發(fā)生,損害了法律適用的社會效果,也直接影響到了司法的公信力和權威性。

        因此,進一步分析和反思“刑事優(yōu)先”的傳統(tǒng)法律思維,深入研究不法經(jīng)濟行為的刑法介入標準,積極探討經(jīng)濟犯罪定罪處刑的依據(jù)及尺度,對于在全面深化改革的社會實踐中如何真正發(fā)揮刑法的正向功效,推動社會經(jīng)濟健康有序的發(fā)展,同樣具有重要意義。

        “刑事優(yōu)先”思想根深蒂固,也有現(xiàn)實緣由

        在我國的法律實踐中,刑事優(yōu)先的思想由來已久、根深蒂固,它與法學界一向倡導的“刑法謙抑”理念存在明顯沖突。而在司法操作上,作為“最后手段”的刑法,很大程度上已習慣性地被作為“優(yōu)先手段”甚至是“第一手段”在加以使用。

        在我看來,“刑事優(yōu)先”的形成原因十分復雜,主要源于兩個方面:一是重刑輕民的觀念還很有“市場”,在實體法的適用上,刑事優(yōu)先的思路似乎已經(jīng)成為“定勢”,有點積重難返;二是社會治理結構存在缺陷。比如,對不良行為的治理,本就應該更多地依靠道德、紀律、民事經(jīng)濟或者行政的手段,最后才能啟用刑事制裁,它們是一個由輕至重“階梯式”治理結構。刑事手段在這種結構體系下,應該是在其他制裁性方式都確實無效情況下,才不得已而加以使用。但由于我國長期以來存在著行政等管理疏漏和不力狀況,人們常常只能企求動用最后一道防線,也就是要依靠刑法的嚴厲介入,才能最終維護經(jīng)濟和社會秩序的穩(wěn)定。

        通常表現(xiàn)為平時管束不嚴,當一次“集中行動”后,被查獲的行為幾乎都夠得上犯罪的情節(jié)標準。如果社會日常管理有力,經(jīng)濟制裁嚴厲,行政處罰嚴格,真正漏網(wǎng)的“大魚”一定會減少。那么,刑法即使在具體適用時寬容一點,也不會出現(xiàn)“大亂”。而現(xiàn)在,我們似乎有點“寬”不起來。

        做個比喻,就像浪潮洶涌而來,前面如果沒有設置一些阻力去緩沖、抵擋,所有的浪潮就會直接涌到最后一道江堤,在這種情況下,如果再不把堤壩筑高,那不是就要決堤淹城了么?

        所以,從理論上講,刑法應該寬容并沒有錯,但在特定歷史階段,在特殊的社會治理結構背景下,它又似乎是一個系統(tǒng)工程,只有當?shù)赖?、紀律、民事經(jīng)濟和行政的防線都相對比較嚴密時,最后的刑事防線才可以放低一些。所以,重刑化思想基礎上的“刑事優(yōu)先”觀念,其實是傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)實狀態(tài)交互作用的產(chǎn)物。雖然這需要改革,但其難度與其他領域的社會改革一樣,難度同樣很大。

        事實上,在整個社會治理體系中,刑法的作用始終是有限的,學術界基于對刑法功能的分析,一直強調刑法手段運用上的謙抑性、最后手段性和有利于被告人等理念,正是基于充分保障公民權利、建立刑事法治和有效控制司法權擴張本性的深層思考。

        謙抑性側重強調刑法手段運用上的緊縮、節(jié)儉和經(jīng)濟;最后手段性則要求把刑法調整作為不得已手段來使用,強調刑事手段介入的滯后、謹慎而不是優(yōu)先;有利于被告人則倡導刑法的寬容和善意,不在法律界限模糊和存在性質爭議時做出被告人不利的解釋和認定,不把社會制度的固有弊端和責任過多地推向被告?zhèn)€人。

        而所有這些理念的確立與實踐,都是為了張揚刑法的科學性、民主性和人道性。這在刑法對經(jīng)濟行為的介入上,表現(xiàn)得尤為突出。

        刑法介入經(jīng)濟行為,必須間接、適度

        經(jīng)濟犯罪是一種特殊類型的犯罪,它的危害通常具有潛在、間接的特點,人們也不易憑借倫理價值去“直覺”地判定其危害性。由此,經(jīng)濟犯罪被學界稱為 “法定犯”,也就是它首先必須違反國家經(jīng)濟、行政法律法規(guī)。當某個經(jīng)濟行為事實出現(xiàn)后,我們不可能憑著政治敏感、道德直覺、內心良知就認定它構成犯罪,經(jīng)濟犯罪的前提是經(jīng)濟行政違法。因此,必須考察其行為違反的國家相應的法律規(guī)范是什么,不能先入為主地去實行“刑事優(yōu)先”。只有當行為已經(jīng)被評價為違法并且情節(jié)嚴重,比如,犯罪數(shù)額、數(shù)量達到一定的程度,符合了刑法規(guī)定,才能入罪追究。

        從這個意義上講,理論上將經(jīng)濟犯罪確認為法律上“二次違法”是十分精到的。當缺乏經(jīng)濟、行政法的違法性評價,也就是缺乏前提法基礎性依托時,刑法就不能優(yōu)先介入并判斷為有罪。這也應當視為一項重要的司法規(guī)則。

        論點

        對經(jīng)濟行為包括不法經(jīng)濟行為的刑事介入,是一個十分重要的法律問題,同時,它也是一個刑事政策和事關社會治理與發(fā)展關系的課題。刑事手段對經(jīng)濟行為的介入和干預,應當持有特別審慎的立場,不能動不動就搞“刑事優(yōu)先”。

        應當看到,相對于殺人、搶劫、強奸之類違背人類理性、基本倫理的“自然犯”而言,法定犯危害的可感性、直覺性常常并不強烈,對社會利益的危害也不容易形成“公憤”。對沒有直接財產(chǎn)損失的經(jīng)濟犯罪而言,甚至還缺乏動用重刑的內在“動力”。正因為如此,就必須通過法律規(guī)定和強化確認的方式把它們宣布為犯罪。所以,“依法認定”、“依法適用”,就成為經(jīng)濟行為定罪判刑的重要法律標準。

        對經(jīng)濟犯罪認定具有決定性意義的“前提法”范圍,我國1979年刑法典并沒有明確規(guī)定,以至于在實踐中操作各異。最明顯的弊端是,一些司法機關把地方性法規(guī)作為判斷經(jīng)濟犯罪成立的前提違法條件,從而使犯罪構成的實質要件完全被“地方化”和“差別化”了,造成各地對類似的行為做出性質不同的判定,破壞刑事司法的統(tǒng)一。也有一些司法機關以國務院下屬各行政管理職能部門(比如工商總局、信息產(chǎn)業(yè)部等)發(fā)布的行政規(guī)范、文件甚至案發(fā)后的“函件”為依據(jù),去判定經(jīng)濟行為的違法性,又導致了刑事司法在經(jīng)濟犯罪判定上過于濃厚的行政化色彩,顯示出司法對于行政認定的過度依附性。

        為此,1997年刑法典強調:其一,法律的制發(fā)主體,必須限定為全國人大及其常委會,不包括地方人大及其常委會;其二,行政法規(guī)等的范圍,僅限于國務院制定的法規(guī)、規(guī)章和行政措施等,既不包括地方政府制發(fā)的行政規(guī)范,也不含國務院所屬各部委辦局制定的規(guī)范性文件。我認為,現(xiàn)行《刑法》第96條對“違反國家規(guī)定”所做的嚴格限定,其目的就是為了保證定罪量刑權的司法性質,確保審判機關依照現(xiàn)行憲法規(guī)定,依法獨立公正地行使刑事審判權,切實防止在認定經(jīng)濟犯罪司法活動中的地方化、行政化傾向。

        編輯:程新友 jcfycxy@sina.com

        猜你喜歡
        優(yōu)先手段刑法
        過度刑法化的傾向及其糾正
        法律方法(2021年4期)2021-03-16 05:35:02
        40年,教育優(yōu)先
        商周刊(2018年25期)2019-01-08 03:31:08
        多端傳播,何者優(yōu)先?
        傳媒評論(2018年5期)2018-07-09 06:05:26
        站在“健康優(yōu)先”的風口上
        創(chuàng)新執(zhí)法手段,提升執(zhí)法能力
        限行不是手段 立法才是根本
        中國汽車界(2016年1期)2016-07-18 11:13:36
        刑法適用與刑法教義學的向度
        刑法論叢(2016年3期)2016-06-01 12:15:17
        優(yōu)先待遇
        小說月刊(2014年12期)2014-04-19 02:40:08
        釋疑刑法
        浙江人大(2014年6期)2014-03-20 16:20:40
        刑法類推解釋禁止之證立
        法律方法(2013年1期)2013-10-27 02:27:48
        久久久久88色偷偷| 国产一区二区三区视频大全| 性一交一乱一乱一视频亚洲熟妇 | 精品视频一区二区在线观看| 国产自产二区三区精品| 欧美人牲交| 婷婷四房色播| 日本一本草久国产欧美日韩| 亚洲精品一区二区三区在线观| 亚洲s色大片在线观看| 影音先锋每日av色资源站| 亚洲一级电影在线观看| 亚洲一区二区三区毛片| 欧美xxxxx高潮喷水| 国产av综合影院| 久久精品国产99久久丝袜| 久久国产精品懂色av| 精品亚洲一区二区三区四区五区| 欧美日韩一区二区综合| 亚洲人成人一区二区三区| 99视频偷拍视频一区二区三区| 在线人成视频播放午夜| 久久久天堂国产精品女人| 浪荡少妇一区二区三区| 毛片精品一区二区二区三区| 国产精品无码久久综合| 成年男女免费视频网站| 中文字幕亚洲精品第一页| 久久久国产精品123| 吃奶摸下激烈床震视频试看| 97中文字幕在线观看| 亚洲av天堂在线免费观看| 久久99国产精品久久99| 亚洲av国产av综合av| 在线免费观看亚洲天堂av| 国产一区二区视频在线免费观看| 国产亚洲精品久久久ai换| 色噜噜狠狠色综合中文字幕| 亚州中文字幕乱码中文字幕| 亚洲国产精品无码久久久| 亚洲一区中文字幕在线电影网|