李洪賀

摘 要：本文從河北省承德市灤平縣職業(yè)技能鑒定的實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)我們國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的職業(yè)技能鑒定進(jìn)行分析。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大的前提下，職業(yè)技能鑒定在促進(jìn)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著相當(dāng)大的作用，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要角色。近年來(lái)，我縣職業(yè)技能鑒定工作開(kāi)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題阻礙了其良性發(fā)展，這就要求我們加大職業(yè)技能鑒定的宣傳力度和監(jiān)察力度，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，及時(shí)更新題庫(kù)，重視職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量，嚴(yán)格管理職業(yè)資格證書(shū)的發(fā)放工作，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展，提高人們的生活質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；職業(yè)技能；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

職業(yè)技能鑒定是一項(xiàng)基于職業(yè)技能水平的考核活動(dòng)，屬于標(biāo)準(zhǔn)參照型考試。它是由考試考核機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)者從事某種職業(yè)所應(yīng)掌握的技術(shù)理論知識(shí)和實(shí)際操作能力做出客觀的測(cè)量和評(píng)價(jià)。

一、我縣職業(yè)技能鑒定現(xiàn)狀

截至2013年底，我縣共有人口31萬(wàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力資源約為16萬(wàn)人，其中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員約6.5萬(wàn)人，就地轉(zhuǎn)移就業(yè)約2.5萬(wàn)人，在外務(wù)工7萬(wàn)余人。外出務(wù)工人員絕大部分分布在離家較近的京津地區(qū)，主要從事廠(chǎng)礦企業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)行業(yè)、零售業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)等，據(jù)統(tǒng)計(jì)，絕大多數(shù)外出務(wù)工人員沒(méi)有職業(yè)資格證書(shū)。

1.職業(yè)技能鑒定管理體制逐步健全。為扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)技能鑒定工作開(kāi)展，我縣于2012年3月成立了灤平縣職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心，為就業(yè)服務(wù)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。為方便職業(yè)技能鑒定工作開(kāi)展，人社局職業(yè)能力建設(shè)股與就業(yè)服務(wù)局合署辦公。在職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心的基礎(chǔ)上，2014年我縣還積極申辦“灤平縣職業(yè)技能鑒定所”工作，為職業(yè)資格證書(shū)推行工作規(guī)范化、社會(huì)化發(fā)展打基礎(chǔ)，目前正在等待省主管部門(mén)驗(yàn)收。

2.鑒定工作穩(wěn)步開(kāi)展，鑒定人數(shù)逐年增加，鑒定范圍逐年拓寬。2012年我縣2540人參加職業(yè)技能鑒定，鑒定合格2344人；2013年4665人參加職業(yè)技能鑒定，鑒定合格4475人；2014年截止目前， 3544人參加職業(yè)技能鑒定， 3261人鑒定合格；鑒定人數(shù)，鑒定合格率均位居全市之首，受到市局通報(bào)表彰。鑒定范圍逐年拓寬，勞動(dòng)者通過(guò)提升技能和知識(shí)儲(chǔ)備來(lái)穩(wěn)定、提高自己生活品質(zhì)的意識(shí)逐步增強(qiáng)，參加職業(yè)技能鑒定辦理職業(yè)資格證書(shū)逐漸被社會(huì)接受和重視?？梢灶A(yù)期通過(guò)積極開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作，有利于將我國(guó)人口問(wèn)題帶來(lái)的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)國(guó)家發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

二、職業(yè)技能鑒定中廣泛存在的問(wèn)題

雖然我們國(guó)家已廣泛普及職業(yè)技能鑒定，但在其執(zhí)行過(guò)程中，普遍存在著一些問(wèn)題，下面就我們河北省承德市灤平縣的職業(yè)技能鑒定工作總結(jié)一下幾點(diǎn)：

1.職業(yè)資格證書(shū)認(rèn)知度低。雖然近年來(lái)我縣職業(yè)技能鑒定工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是社會(huì)各界對(duì)職業(yè)資格證書(shū)的認(rèn)知度還很低。我縣大部分技術(shù)人員普遍存在實(shí)踐能力尚可，文化素質(zhì)偏低的現(xiàn)象，相當(dāng)部分的從業(yè)人員不知道什么是就業(yè)準(zhǔn)入和職業(yè)資格證書(shū)制度。

2.職業(yè)技能鑒定基礎(chǔ)薄弱。雖然我縣職業(yè)技能鑒定管理體制逐步健全，但職業(yè)培訓(xùn)體系和鑒定考核體系還有尚需完善的地方，存在著勞動(dòng)者意向參加某種職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定考核，但由于缺乏場(chǎng)地、師資及考核鑒定能力，致使某些工種的職業(yè)技能鑒定工作無(wú)法進(jìn)行或及時(shí)進(jìn)行的現(xiàn)象。

3.勞動(dòng)監(jiān)察力度乏力。一是我縣勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍規(guī)模小，主要工作精力放在日益增多的農(nóng)民工討薪案件上，對(duì)用人單位遵守就業(yè)準(zhǔn)入崗位招用人員是否取得職業(yè)資格證書(shū)的情況沒(méi)有足夠重視，致使無(wú)證從業(yè)人員及用人單位普遍存在僥幸心理，認(rèn)為有證無(wú)證一樣，缺乏參加培訓(xùn)、鑒定辦證的主動(dòng)性和積極性；二是地方政府領(lǐng)導(dǎo)以給企業(yè)創(chuàng)造良好經(jīng)商環(huán)境為由，干預(yù)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)用人單位實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度情況的勞動(dòng)監(jiān)察，致使勞動(dòng)監(jiān)察工作陷入被動(dòng)，一定程度上影響了職業(yè)技能鑒定工作的開(kāi)展。

4.題庫(kù)過(guò)于局限。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，科技、文化、經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，對(duì)職業(yè)技能鑒定的要求也隨之越來(lái)越高，這必然使得原有的題庫(kù)不能夠滿(mǎn)足現(xiàn)在職業(yè)技能鑒定的需求，在一定程度上影響著職業(yè)技能鑒定工作的發(fā)展和完善，尤其是一些新興工種的出現(xiàn)，使得我縣題庫(kù)的專(zhuān)業(yè)技能知識(shí)考核不全面，嚴(yán)重影響考核的結(jié)果和質(zhì)量，所以，完善題庫(kù)、擴(kuò)大其涵蓋的知識(shí)量勢(shì)在必行。

三、建議和對(duì)策

1.加大職業(yè)技能鑒定的宣傳力度。職業(yè)資格證書(shū)制度是勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的內(nèi)在要求，是企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要，更是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)基礎(chǔ)性任務(wù)。因此我們要全方位多媒體地宣傳就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書(shū)制度，使更多的勞動(dòng)者和用人單位熟悉了解相關(guān)制度，通過(guò)積極宣傳引導(dǎo)廣大勞動(dòng)者和用人單位自覺(jué)遵守就業(yè)準(zhǔn)入制度參加職業(yè)技能鑒定。

2.加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。一是通過(guò)輪訓(xùn)提高鑒定管理人員的素質(zhì)和工作水平；二是完善考評(píng)人員的培訓(xùn)、考核、資格認(rèn)證及聘用管理，搞好專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，不斷拓寬技能鑒定領(lǐng)域，滿(mǎn)足勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的需要。

3.加大勞動(dòng)監(jiān)察力度。調(diào)整、充實(shí)勞動(dòng)監(jiān)察人員力量，加大監(jiān)督檢查力度，把是否持有職業(yè)資格證作為勞動(dòng)監(jiān)察的一個(gè)常態(tài)性工作。對(duì)經(jīng)檢查無(wú)視法律規(guī)定的單位和從業(yè)人員予以堅(jiān)決處罰，提高職業(yè)資格證書(shū)的權(quán)威性。

4.開(kāi)發(fā)新題型，創(chuàng)新題庫(kù)。隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)職業(yè)技能鑒定的要求也越來(lái)越高，題庫(kù)的劣勢(shì)日益凸顯，因此，完善題庫(kù)、擴(kuò)大其涵蓋的知識(shí)量勢(shì)在必行。要有效的開(kāi)發(fā)新題型，就要突破原有的局限性，組織有關(guān)專(zhuān)家定期座談、交流、探討，對(duì)職業(yè)技能鑒定試題的編輯、審查、修訂工作進(jìn)行全新的改革，了解各工種的成長(zhǎng)、發(fā)展趨勢(shì)，以適應(yīng)社會(huì)的迅速發(fā)展，并將其精妙的運(yùn)用到職業(yè)技能鑒定題庫(kù)的開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新工作中。

總之，我們要針對(duì)我縣職業(yè)技能鑒定過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，加大職業(yè)技能鑒定的宣傳力度和監(jiān)察力度，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，及時(shí)更新題庫(kù)，重視職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量，嚴(yán)格管理職業(yè)資格證書(shū)的發(fā)放工作，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展，提高人們的生活質(zhì)量。

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