余暉?趙根樹

2014年3日6日這一天，是肇慶市首棟老區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公租房落成入住的日子。在入住新房的黃梅群家里，主人熱情有禮地按照當地風俗，端上一碗碗熱氣騰騰的湯圓，請記者一行品嘗。黃梅群是廣寧縣石澗鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)護人員，她高興地對記者說：“能住上新房子真的很開心。各級領導十分重視，給了我們醫(yī)護人員這么多福利，今后再也不用住上世紀六七十年代建的磚瓦平房了?！?/p>

“我們有個臨床醫(yī)生，就是因為住房問題得不得解決，后來去佛山高明發(fā)展了。”小謝是該院住院部主任，廣寧賓坑人，2010年畢業(yè)于佛山科技學院，來到石澗鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作后，一直和其他兩三個人擠在一間低矮、狹小的平房里?！艾F在好了，有了新房住，工作起來就沒有了后顧之憂?！毙≈x一邊帶著我們參觀他的新房，一邊由衷地感慨道。

據該院院長黃紹周介紹，石澗鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建的這幢公租房共14套，每套面積43平方米，造價每套8萬元，上級每套撥款6.6萬元，加上一棟舊樓安排了12名醫(yī)務人員居住，4人安排在騰出的辦公房居住，現在已基本解決了全院醫(yī)務人員住房問題?！靶l(wèi)生院環(huán)境改善了，工資待遇提高了，住房問題也解決了，目前職工隊伍很穩(wěn)定，沒有人想到外地工作?！迸阃浾邊⒂^的副鎮(zhèn)長鄧曉雯補充說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公租房建設順利完工交付使用，得益于各級領導和有關部門的重視，特別是市、縣老促會的關心和支持。

蝸居在昏暗潮濕、窄小的上世紀70年代修建的磚瓦房里，或者外出租住，或者回遠離醫(yī)院的農村老家居住，一過就是幾年甚至十幾年……這種狀況在老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院并不罕見。前幾年，肇慶市老促會在深入老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院檢查業(yè)務用房建設時，便調查了解到全市老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院普遍存在醫(yī)護人員居住條件差問題。從該市衛(wèi)生局統(tǒng)計的數據我們也可以看出，目前，除端州區(qū)外，肇慶全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職醫(yī)護人員5461人，未安排住房的2915人，住業(yè)務用房的583人。已安排的住房，磚瓦房達6545平方米，其中屬D級危房4809平方米。市衛(wèi)生局有關負責人表示，由于經濟欠發(fā)達，部分衛(wèi)生院連主治醫(yī)師都沒有配備，高學歷人才更是嚴重短缺，醫(yī)療衛(wèi)生人才的流失和缺失制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特別是山區(qū)和老區(qū)衛(wèi)生院人才招不來、留不住的現象依然嚴重，其中一個癥結所在就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務人員的住房條件比較差。

為穩(wěn)定農村基層衛(wèi)生隊伍，更好地為農村群眾提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，2011年10月，市老促會向市委、市政府上報了《關于盡快解決老區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員住房難的報告》，提出把解決老區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員居住用房列入議事日程，列入市“十二五”保障性住房建設規(guī)劃，并給予政策和資金支持。市委、市政府十分重視，指示由市衛(wèi)生局牽頭，組織專題研究，并提出具體的解決方案和工作計劃報市政府。肇慶市老促會會同市衛(wèi)生局、市住房和城鄉(xiāng)建設局聯(lián)合組成3個調查組，分別到六個縣（市）共13個老區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對醫(yī)護人員住房情況進行專題調查，并向市政府作了專題報告。

為“對癥下藥”，從2011年11月起，市委、市政府采取了一系列措施：召開全市老區(qū)工作會議，部署開展解決老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員住房困難問題工作；制定《肇慶市衛(wèi)生事發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，把全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公租房建設列為“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重點工程，并把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員住房納入了保障房建設范疇；2013年4月，市委、市政府召開全市住房保障建設工作推進會，市委常委、市紀委書記林曉明、副市長范汝雄在會上提出了具體要求；7月，出臺《肇慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員公共租賃住房（周轉房）建設工程實施方案》，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉房納入全市公共租賃住房建設范疇，計劃從2013年開始，用4年時間建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共租賃住房1855套，以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務人員住房困難這個突出問題，從而穩(wěn)定農村基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，更好地為農村群眾提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。至此，惠及全市53所老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員的肇慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員公租房建設全面拉開序幕，并扎實推進。肇慶市也成為廣東省首個為鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務人員提供公租房的城市。

此后，出租房建設按照“老區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院優(yōu)先安排，住房難問題突出的優(yōu)先安排，條件成熟、有建設用地，且積極性高的優(yōu)先安排，地方財政補助到位的優(yōu)先安排”等原則，穩(wěn)步推進。為確保該項惠民實事取得實效，市財政對納入建設計劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員公共租賃住房給予補助，其中對2012年試點建設的100套給予每套1.5萬元的補助，以后年度每套給予1萬元補助。同時，要求各縣（市、區(qū)）財政將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員公共租賃住房建設資金納入年度財政預算，保障建設資金落到實處。公共租賃住房以衛(wèi)生院自有土地建設為主，個別無建設用地的，由當地政府無償劃撥土地解決。

同時，該市要求各相關部門落實免收各項行政性收費和政府性基金等稅費減免政策，減輕建設成本，并簡化立項、審批等手續(xù)。除各地組織開展對建設項目的督查外，市也加強對建設項目的督導，并把督導情況進行通報。由于各級黨政重視，措施得力，確保了醫(yī)護人員公共租賃住房建設扎實推進。

目前，廣寧縣7所老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共建7棟100套公租房，除4所公租房已入住外，其余2所即將竣工，1所正在建設中；封開縣5所共建5棟90套公租房，兩棟室內外裝修已完成，1棟進入室內裝修階段，兩棟一層已封頂；懷集縣3所共建3棟54套均進入裝修階段；德慶縣2所共建2棟40套正進行室內外裝修；四會市4所共建4棟110套、高要市2所共建2棟32套正分別進入二、三、四層建。全市2013年安排的23所老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員公租房建設共426套，大部分可在近期入住。endprint