李中客

南京要接盤(pán)2019年亞運(yùn)會(huì)的消息，算不上謠言，實(shí)際上是一個(gè)誤會(huì)。但辦不辦大型賽事，對(duì)官員來(lái)說(shuō)，都是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。

按理說(shuō)，原舉辦地越南河內(nèi)的撒手不管，其實(shí)是有風(fēng)險(xiǎn)的。按國(guó)際通行慣例，除非舉辦國(guó)發(fā)生不可抗力的自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)，此種行為屬于單方面毀約，雖無(wú)明文規(guī)定要進(jìn)行處罰，但在國(guó)際奧委會(huì)或亞奧理事會(huì)那里，越南要失掉不少印象分，對(duì)今后可能會(huì)有不利。加之最近發(fā)生的大規(guī)模的反華事件等各種因素，讓處在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的越南雪上加霜。

5月8日，國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)肖天表示，截至目前為止亞奧理事會(huì)沒(méi)有和中國(guó)聯(lián)系，同時(shí)也沒(méi)有一個(gè)中國(guó)城市提出要申辦這一屆亞運(yùn)會(huì)時(shí)，身邊的南京市委書(shū)記，同樣也是南京青奧組委執(zhí)行主席的楊衛(wèi)澤突然接話(huà)：“南京青奧會(huì)各項(xiàng)工作已準(zhǔn)備就緒，場(chǎng)館也非常好，如果說(shuō)有需要的話(huà)，這個(gè)事南京愿意干、愿意接?！?/p>

不過(guò)這樣的表態(tài)卻被以訛傳訛，變成了南京要接盤(pán)亞運(yùn)會(huì)。此消息迅速成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)。于南京市民而言，這樣的傳言激發(fā)了心中的怨氣。面對(duì)輿論壓力，南京方面反應(yīng)迅速。當(dāng)日晚間深夜11點(diǎn)15分左右，南京青奧會(huì)組委會(huì)發(fā)布澄清公告：南京近期是不會(huì)申辦亞運(yùn)會(huì)等大型綜合性賽事的。

“賽會(huì)沖動(dòng)”可以理解

有專(zhuān)家分析，官員的“賽事沖動(dòng)”其實(shí)是很好理解的行為。一方面，對(duì)于城市發(fā)展具有帶動(dòng)；另一方面，賽事等一系列相關(guān)動(dòng)作也可以作為官員的政績(jī)。城市民眾和官員都可以通過(guò)賽事獲得“賽事紅利”。

賽會(huì)對(duì)于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的拉抬十分明顯。一般而言，重大國(guó)家賽會(huì)雖然有具體的承辦城市，但是基本上是以舉國(guó)之力來(lái)完成。一城賽會(huì)基本上是一國(guó)之大事，國(guó)家層面會(huì)盡全力打造賽會(huì)名片，作為國(guó)家推廣招牌。這體現(xiàn)在了諸如北京奧運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)等賽會(huì)上。

舉國(guó)之力的推波助瀾，讓城市基礎(chǔ)建設(shè)呈現(xiàn)跨越式發(fā)展。例如，奧運(yùn)會(huì)就讓北京的發(fā)展提速明顯。在奧運(yùn)會(huì)之前，北京只有幾條地鐵線(xiàn)路，而奧運(yùn)會(huì)則讓北京地鐵進(jìn)入快速發(fā)展期。目前，北京的地鐵已經(jīng)超過(guò)10條。此外，北京還享受著全國(guó)最低的交通票價(jià)。

除了基礎(chǔ)設(shè)施之外，其他一些措施也會(huì)在籌備期間向主辦城市傾斜，而其中一部分政策則會(huì)在會(huì)后延續(xù)下來(lái)。上述種種構(gòu)成了賽會(huì)紅利之政策紅利。

如果說(shuō)基礎(chǔ)設(shè)施等算是賽會(huì)紅利的硬方面，那軟方面則包括聲譽(yù)提高以及吸引外資等諸多方面。對(duì)于一些不太知名的二三線(xiàn)城市而言，若能舉辦一些賽會(huì)則可以起到拉抬城市知名度的作用。據(jù)筆者了解，一些地方的省運(yùn)會(huì)往往也會(huì)被不少城市爭(zhēng)搶。

通過(guò)賽會(huì)創(chuàng)造一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，聚集一部分人，于城市而言，這是一個(gè)開(kāi)展國(guó)際交往和跨城市交往的絕佳時(shí)間。

此外，若中央高層參加賽會(huì)，這對(duì)于一部分基層主官而言同樣也是一個(gè)難得機(jī)會(huì)。從國(guó)際化視野來(lái)講，一個(gè)城市承辦國(guó)際化會(huì)議多和少、規(guī)模大和小，是檢驗(yàn)和衡量一個(gè)城市對(duì)外開(kāi)放程度和發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是檢驗(yàn)和衡量這個(gè)城市會(huì)展業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。上述種種構(gòu)成了一個(gè)賽會(huì)紅利之名聲紅利。

根據(jù)江蘇網(wǎng)所載，“國(guó)際大會(huì)及會(huì)議協(xié)會(huì)（ICCA）發(fā)布‘世界2013城市會(huì)議產(chǎn)業(yè)發(fā)展城市排名，前兩位是北京、上海，南京和杭州并列第三。官方稱(chēng)，2013年，南京成功舉辦‘第9屆雨水收集利用國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、‘第14屆亞洲肛腸聯(lián)合會(huì)會(huì)議等規(guī)模大、層次高、國(guó)際影響度強(qiáng)的國(guó)際性高端會(huì)議，對(duì)宣傳南京、推介南京、提升南京國(guó)際影響度起到積極作用”。

所以，雖然城市會(huì)因?yàn)橘悤?huì)短暫成為工地，為市民制造了一些不便。但由于賽會(huì)紅利的存在，城市以及居民將獲得一個(gè)惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)的紅利。

有不少人反對(duì)中國(guó)城市接盤(pán)亞運(yùn)會(huì)，但也有不少人在惋惜。南京網(wǎng)友牛乃面包甚至說(shuō)：“反對(duì)舉辦的南京人，都是只考慮自己舒服，不關(guān)心南京建設(shè)和發(fā)展，不愿意為南京建設(shè)和發(fā)展做出犧牲和付出的自私自利的偽南京人；支持舉辦的南京人，都是真正熱愛(ài)南京，熱切希望南京建設(shè)和發(fā)展，并愿意為此做出犧牲和付出的真南京人?！?/p>

曾任國(guó)際奧委會(huì)副主席、中國(guó)奧委會(huì)主席的何振梁就表達(dá)過(guò)對(duì)南京體育場(chǎng)館硬件的贊賞：別說(shuō)青奧會(huì)，就是南京奧體中心現(xiàn)在舉辦正規(guī)夏季奧運(yùn)會(huì)也沒(méi)有問(wèn)題。

當(dāng)然，賽會(huì)紅利之于官員最為重要的就是仕途紅利。若官員能夠順利地操辦一次賽事，那么這也將在一定程度上拉抬官員的仕途得分，將為官員進(jìn)一步?jīng)_刺提供砝碼。

賽會(huì)本浮云，貪官如何“玩”

不過(guò)，正如前文所述，官員之于賽事是一個(gè)危險(xiǎn)組合。危險(xiǎn)在于賽會(huì)的雙刃劍作用，賽會(huì)既可以成為官員仕途上升的推力，也是擺在官員面前的誘惑陷阱。

曾有民間戲言“賽會(huì)倒市長(zhǎng)，亞運(yùn)倒了陳希同（曾任北京市市長(zhǎng)）、奧運(yùn)倒了劉志華（時(shí)任北京市副市長(zhǎng)）、世博倒了陳良宇 （曾任上海市市長(zhǎng)）、大運(yùn)倒了梁道行（深圳市副市長(zhǎng)）”。此番言論雖然有牽強(qiáng)附會(huì)之說(shuō)，但也部分符合中國(guó)當(dāng)下賽會(huì)腐敗情況。

賽會(huì)可以拉抬城市的基礎(chǔ)建設(shè)，但這也為腐敗官員牟利提供了空間。場(chǎng)館、交通等項(xiàng)目都有可能成為他們尋租的空間。賽會(huì)在為城市聚名利的同時(shí)，也成了少數(shù)官員的聚寶盆。

例如北京市原副市長(zhǎng)劉志華就曾借奧運(yùn)工程為情婦王建瑞牟利，并將情婦作為其“白手套”。劉在落馬前是主管城建工作的北京市副市長(zhǎng)，并擔(dān)任奧運(yùn)工程建設(shè)總指揮。王建瑞曾為鵬森公司的法定代表人，該公司曾攬得國(guó)家網(wǎng)球中心、曲棍球場(chǎng)及射箭賽場(chǎng)等奧運(yùn)工程。

在劉志華的干預(yù)下，王建端的公司獲得北京市政府的重點(diǎn)工程“代管權(quán)”，承攬的標(biāo)志工程包括首都博物館新館、數(shù)字北京大廈。并將觸手伸至了萬(wàn)人矚目的奧林匹克公園，包下了網(wǎng)球中心、曲棍球場(chǎng)、射箭場(chǎng)三大工程。劉志華案發(fā)時(shí)，其下屬、2008奧運(yùn)工程指揮部副指揮兼辦公室主任金焱亦被帶走調(diào)查。

由于北京奧運(yùn)會(huì)牽涉多個(gè)外地場(chǎng)館，所以涉及奧運(yùn)會(huì)的賽會(huì)貪腐還涉及天津、青島等城市。原青島市委書(shū)記杜世成送給李薇若干工程，這其中就包括2008奧帆賽重點(diǎn)配套項(xiàng)目——李村河污水處理廠二期擴(kuò)建工程。

這個(gè)青島“十一五”重點(diǎn)工程總投資1.83億元，股權(quán)幾經(jīng)轉(zhuǎn)讓?zhuān)詈舐淙肜钷敝?。前天津檢察院檢察長(zhǎng)李寶金的情婦王小毛參建了2008年北京奧運(yùn)會(huì)的配套工程——津汕（天津至汕頭）高速公路天津段，這個(gè)項(xiàng)目總投資40億元，全長(zhǎng)52.54公里，連接北京奧運(yùn)主會(huì)場(chǎng)與天津、青島兩個(gè)分會(huì)場(chǎng)。

雖然說(shuō)賽會(huì)紅利對(duì)于城市以及其居民大有裨益，但是若被這些碩鼠利用則很容易變成噩夢(mèng)。南京市民之所以聞賽會(huì)而色變，就是被“季挖挖”季建業(yè)主政南京的作為。

近兩年，南京接連承辦了亞青會(huì)和世青會(huì)兩個(gè)國(guó)際體育賽事。不過(guò)借由籌辦賽事而進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，則讓南京市民有苦難言。在季建業(yè)主政南京時(shí)，諸如砍伐梧桐樹(shù)、雨污分流等也充滿(mǎn)爭(zhēng)議。在此背后，不僅有“賽會(huì)沖動(dòng)”，更有“牟利沖動(dòng)”。

“但并非說(shuō)中國(guó)城市就不該或者不能去申辦這些大賽，只要實(shí)事求是、遵循規(guī)律，也是可行的。習(xí)近平主席就提過(guò)他希望中國(guó)有一天能舉辦足球世界杯，當(dāng)下，北京不也是在申辦冬奧會(huì)嗎？”有專(zhuān)家表示。