徐浩程

“我糾正一下，剛才麒麟?yún)^(qū)、富源縣負(fù)責(zé)人不是發(fā)言，是檢討?！苯衲?月，在云南煤礦安全生產(chǎn)會議上，云南省長李紀(jì)恒作總結(jié)發(fā)言時，以此開始。

當(dāng)月，云南曲靖市麒麟?yún)^(qū)發(fā)生煤礦透水事故，富源縣發(fā)生煤礦瓦斯事故。面對接連發(fā)生的煤礦重大安全事故，云南省緊急召開此次會議。

本來，“會議須知”上寫明的會議議程是：麒麟?yún)^(qū)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言；富源縣領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言；重點煤礦產(chǎn)區(qū)市委書記發(fā)言……但李紀(jì)恒強調(diào)，發(fā)生了安全事故就得檢討，必須深刻檢討。

確實，中國官員因為安全事情做了不少檢討，不過他們檢討的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此。

誰在做檢討？

李紀(jì)恒所說的檢討，是一種廣義上的檢討。相關(guān)觀察人士稱，在中國為官，從省部級到普通公務(wù)員，都有可能做檢討。

今年3月，山西晉濟高速公路發(fā)生特別重大事故，造成40人死亡。6月，國務(wù)院事故調(diào)查組調(diào)查結(jié)束，給出的處理措施之一就是責(zé)成山西省政府向國務(wù)院作出深刻檢查。

環(huán)保部部長周生賢也曾公開檢討過。2012年全國“兩會”上，周生賢到北京團(tuán)參加全體會議，聽完代表們的發(fā)言后，表態(tài)說，“在控制氮氧化物的時候，去年沒有完成任務(wù)，總理承擔(dān)了責(zé)任。我今天也想利用這個機會，通過北京團(tuán)，向‘兩會代表表達(dá)我們愧疚的心情，并進(jìn)行檢討?！?/p>

普通公務(wù)員檢討的情況就更多了。從上班開小差到開會遲到等等，都有可能被責(zé)令作出書面檢討。

“這在一定程度上是政府責(zé)任的體現(xiàn)。不管是部長、省長還是普通公務(wù)員，他們的行為都是政府權(quán)力行使的具體體現(xiàn)，出了錯就應(yīng)該有相應(yīng)的人員來承擔(dān)責(zé)任。對此沒有必要過分解讀。”相關(guān)專家告訴記者稱，“誰能無錯呢？”

事故和作風(fēng)問題是高發(fā)點

觀察人士指出，官員因事故或者作風(fēng)問題檢討的最多。其中，因事故而檢討得多的，一是產(chǎn)煤地區(qū)，二是交通領(lǐng)域。

2011年溫州動車事故后，時任鐵道部部長盛光祖就在一次會議上坦言，“面對事故造成的嚴(yán)重后果和不良影響，深感對不起國家、對不起人民群眾。鐵道部和我已向國務(wù)院做出深刻檢查?！?/p>

此類檢討最鮮明的特點是，檢討人多是當(dāng)?shù)卣c政府一把手。雖然他們與事故沒有直接關(guān)聯(lián)，但作為一地的主管與主官，他們負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2011年上海大火事故，造成58人死亡，處理措施之一就是“責(zé)成上海市人民政府和市長分別向國務(wù)院作出深刻檢查”。

這類檢討大多在相關(guān)會議上公開做出。

2007年，山西“黑磚窯”事件在社會上引起強烈的輿論關(guān)注。當(dāng)年6月，溫家寶召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取聯(lián)合調(diào)查組就該事件調(diào)查處理初步情況的匯報。也就是在這次會議上，時任山西省長于幼軍代表省政府作了檢查，勞動保障部匯報了下一步工作安排意見。

“一般說來，因作風(fēng)問題檢討的官員，級別相應(yīng)低一些。這并不意味著高級官員就沒有作風(fēng)問題，只不過不管是效能監(jiān)督，還是暗訪，指向主要還是縣處級及以下官員?！毕嚓P(guān)專家稱。

他們檢討的事由各不相同，其中因為開會遲到、打瞌睡或中途離場而寫檢討的不少。這固然是因為這些官員本身的會風(fēng)不佳，更是因為在會場上，主要官員更容易發(fā)現(xiàn)他們的一舉一動。

去年7月，在廣東陽江市一個副處級以上官員參加的會議中，有人打瞌睡、玩手機，還有不少人中途離場到場外抽煙、打電話、聊天。事后，陽江市民政局副局長費某等6人被責(zé)令作出深刻書面檢討，并通報全市。

為了傳遞壓力，如果在各項指標(biāo)評比中沒有達(dá)標(biāo)，官員也很容易被上級責(zé)令寫檢討。2011年，遼寧綏中縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)因為沒有完成招商引資任務(wù)，就在《葫蘆島日報》上作檢討，整齊排列的27份檢討書整整占了兩個版。

為了“一件小事”

官員上班時間去駕校學(xué)車，會有什么后果？貴州給出的答案是，一份書面檢討外加通報批評。

5月，貴州集中通報46起違反“八項規(guī)定”典型案例，其中之一即貴州銅仁市沿河縣移民局官員田麗婭、淇灘鎮(zhèn)計生站官員楊優(yōu)上班時間在駕校學(xué)習(xí)駕駛，分別被通報批評，并責(zé)令作出書面檢討。

上班去駕校其實與上班時間看視頻等類似，不過他們算是幸運的了。同期公布的典型案例中，該市玉屏縣教育局官員因為上班時間上網(wǎng)玩游戲，受到的是黨內(nèi)警告處分。

“出現(xiàn)這種差別，應(yīng)該是上班時玩游戲是普遍現(xiàn)象，而且各地也多次對此類行為進(jìn)行強調(diào)，再犯就有點屢教不改或頂風(fēng)作案的意味了，所以對其處罰要比上班去駕校重些?！庇袑＜曳Q。

上述專家進(jìn)而指出，從另一方面來看，這也表明官員被責(zé)令檢討的事項越來越細(xì)小，對官員的要求越來越嚴(yán)格。

去年10月，安徽宿州市委書記張曙光帶領(lǐng)當(dāng)?shù)亟痪块T到城區(qū)主要干道巡查，查處違?！肮嚒薄Ｔ诋?dāng)天傍晚的巡查中，一輛公安警車、兩輛埇橋區(qū)檢察院警車和一輛檢察院干警私家車因違規(guī)停車，被市委書記“抓了個現(xiàn)行”。之后，埇橋區(qū)檢察院副檢察長張殿玉在媒體鏡頭前對該單位公車亂停放一事進(jìn)行了檢討。

同樣是去年，廣西博白縣一網(wǎng)名因為“逆向停車”拍照開了罰單后，在網(wǎng)上向博白交警官方微博詢問有關(guān)事情，誰知等來的是一句“你個白癡”。對此，博白縣交警大隊大隊長表示，當(dāng)事人被罰后在網(wǎng)上先攻擊交警，雖然如此，他還是向當(dāng)事人賠禮道歉了，并責(zé)令民警作出深刻書面檢討。

此外，官員檢討的領(lǐng)域不僅是工作，也在向生活領(lǐng)域延伸。

2010年，深圳福田區(qū)檢察院干部停車差點撞上路人還發(fā)狠，叫囂著“搞死你”。事情經(jīng)過媒體報道后，檢察院認(rèn)為，陳某舉止雖屬個人行為，但鑒于已造成不良社會影響，責(zé)令其做出書面檢討。

寫檢討是門技術(shù)活，認(rèn)錯的尺度也要好好把握。但最關(guān)鍵的，還是你犯沒犯錯。那些明明犯了錯，卻因為擔(dān)心承擔(dān)責(zé)任而死不認(rèn)錯的，就不屬于把握尺度的問題，而是基本態(tài)度都不過關(guān)。