劉麗冰

隨著社會的發(fā)展，職業(yè)教育對各國的重要性日趨加大。目前，我國產(chǎn)業(yè)工人的整體素質(zhì)無法適應我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，職工受教育程度水平偏低，職業(yè)技能水平不高，高素質(zhì)技術(shù)工人緊缺，人力資金投入不足等問題突出。黨的十八屆三中全會所通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》部署“深化教育領(lǐng)域綜合改革”，要求“改革人才培養(yǎng)模式，注重培養(yǎng)創(chuàng)新人才，建設(shè)國家創(chuàng)新體系”，我國職業(yè)教育迎來了新的發(fā)展機遇。我國應當以改革創(chuàng)新的精神，加快推動現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展與科學發(fā)展，以培養(yǎng)出全面發(fā)展的高素質(zhì)技能人才。

一、發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)教育模式

1.德國雙元制職業(yè)教育模式?！半p元制”是德國產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)教育的重要特點。20世紀70年代中期至80年代，德國職業(yè)教育進入劃時代的歷史時期，以職業(yè)學院為標志的多元化職業(yè)教育模式應運而生，學校本位的職業(yè)教育逐漸轉(zhuǎn)向校企合作的職業(yè)教育。為體現(xiàn)對職業(yè)教育的重視，提升職業(yè)教育的地位，德國于2005年制定和頒布新的《職業(yè)教育法》，對職業(yè)教育聯(lián)合體的建立做出了新的規(guī)定，并提升了職業(yè)教育統(tǒng)計規(guī)劃和職業(yè)教育科學研究的地位。同時，還將6月24日定為“職業(yè)教育日”，積極引導更多的人加入職業(yè)教育。德國“雙元制”職業(yè)教育是一種以學生在企業(yè)接受實踐技能訓練為主，同時部分時間在職業(yè)學校接受相關(guān)專業(yè)理論知識學習相結(jié)合的職業(yè)教育培訓形式。德國“雙元制”職業(yè)教育體現(xiàn)了校企合作、工學結(jié)合的產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)特色。企業(yè)擁有成熟的技術(shù)，能夠培訓員工的實踐技能；學校擁有豐富的理論教學，能夠傳授員工理論知識。雙元培訓機構(gòu)的緊密結(jié)合，有利于優(yōu)化教學資源，大幅提升產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)素質(zhì)與技能。

2.美國CBE職業(yè)教育模式。美國奉行的職業(yè)教育模式為CBE（Competency-Based Education）模式，即寬專多能型，由學?；?qū)W院這種公共教育機構(gòu)承擔產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)教育任務(wù)，采用以能力為基礎(chǔ)的教育。CBE模式注重各種職業(yè)發(fā)展方向，重視學生以后的發(fā)展，讓其學習更多廣泛的基礎(chǔ)知識，以此來適應更多的職業(yè)。由學校聘請行業(yè)中一批具有代表性的專家組成專業(yè)委員會，確定從事這一職業(yè)所應具備的能力，明確培養(yǎng)目標；由學校組織相關(guān)教學人員，將相同、相近的各能力總結(jié)歸納，構(gòu)成教學模塊，制定教學大綱，依此施教。它打破了以傳統(tǒng)公共課、基礎(chǔ)課為主導的教學模式，強調(diào)以崗位群所需職業(yè)能力的培養(yǎng)為核心，保證了學生其職業(yè)能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)目標的順利實現(xiàn)。

3.澳大利亞TAFE職業(yè)教育模式。TAFE（Technical And Further Education，即職業(yè)技術(shù)教育學院）職業(yè)教育模式主要由勞動部門負責，直接承擔職業(yè)教育的主要實體是TAFE。TAFE雖然是學院，但實際上學員80%的時間在工作現(xiàn)場進行工作本位學習，只有20%的時間在TAFE進行學校本位學習，它實際上是一種新型現(xiàn)代學徒制度。

4.英國混合制職業(yè)教育模式。GNVQ（General National Vocational Qualification，即普通國家職業(yè)資格證書）辦學模式，即英國的職業(yè)教育主要分為三種類型：專門的職業(yè)教育、職業(yè)技術(shù)培訓和普通教育中滲透的職業(yè)教育。專門的職業(yè)教育以政府投入為主，在繼續(xù)教育機構(gòu)進行；職業(yè)技術(shù)培訓以企業(yè)投入為主，在企業(yè)里進行。英國職業(yè)教育部門與產(chǎn)業(yè)界的伙伴關(guān)系日益加深，更多的產(chǎn)業(yè)工人參與職業(yè)教育與培訓，使得英國職業(yè)教育更具針對化，培養(yǎng)出一批適應社會需求發(fā)展方向的員工。

二、發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)教育的基本經(jīng)驗

1.健全的產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)教育法規(guī)。英國早于1909年就頒布了世界上第一個有關(guān)職業(yè)指導的法規(guī)《職業(yè)指導法》，次年又頒布《職業(yè)選擇法》，并在全國各地建立了為數(shù)眾多的勞動力交流所。德國于1969年頒布了《職工教育法》，對各職業(yè)教育作了較為全面的規(guī)定，又于1981年制定了《職業(yè)教育促進法》，為聯(lián)邦政府從事職業(yè)培訓研究發(fā)展提供了法律依據(jù)，并于2005年將這兩部法合并成新的《職業(yè)教育法》，健全的職業(yè)教育法律體系，促進了德國職業(yè)教育健康有序地發(fā)展。美國在1862年制定的《莫雷爾法案》，奠定了美國職業(yè)教育的立法基礎(chǔ)。1963年頒布的《職業(yè)教育法》，有力促進了職業(yè)教育的改革與發(fā)展。為了跟上時代發(fā)展，美國于2005年頒布了《柏金斯生計和職業(yè)技術(shù)促進法》，強調(diào)了職業(yè)教育與普通教育的整合，工商企業(yè)與教育機構(gòu)的密切合作。

2.職業(yè)教學內(nèi)容豐富多彩，凸顯創(chuàng)新能力培養(yǎng)。發(fā)達國家對產(chǎn)業(yè)工人的培訓內(nèi)容相當豐富，根據(jù)員工的自身情況與能力發(fā)展需求，注重培養(yǎng)其創(chuàng)新能力。德國職業(yè)教育的授課內(nèi)容多樣化，除了讓工人學習廣泛的理論知識和熟練實踐操作能力，還讓其工人學習哲學以提升員工的整體素養(yǎng)。當然，德國企業(yè)還會根據(jù)員工自身的特點因材施教，讓其發(fā)揮本身的潛力與創(chuàng)造力。在美國，對產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)教育內(nèi)容既含有傳授生產(chǎn)管理與技術(shù)基礎(chǔ)理論、職業(yè)經(jīng)驗培訓、實際操作訓練，又含有培養(yǎng)員工創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力、領(lǐng)導能力以及團隊合作能力，幫助他們樹立自信心。

3.職業(yè)教學方式多樣化，注重個性發(fā)展。發(fā)達國家企業(yè)格外重視職業(yè)教學方式的多樣化與個性化。日本企業(yè)內(nèi)部職工的培訓方式多樣化，除正式的脫產(chǎn)訓練外，還包括企業(yè)車間內(nèi)的非正式脫產(chǎn)訓練。同時，崗位輪換培訓、脫崗培訓、自我教育模式等教學方式也日漸受到關(guān)注。美國福特公司將培訓個性化，根據(jù)每個人的需求幫助他們提供個性化培訓。福特公司注重開展職位交叉培訓，以提升員工的綜合素質(zhì)與創(chuàng)新能力。

4.職業(yè)教育資金來源廣泛。發(fā)達國家經(jīng)常會采取一系列財政措施，以此來激勵產(chǎn)業(yè)工人接受職業(yè)培訓。同時，除了制定職工教育培訓政策法規(guī)外，還通過立法以及鼓勵相關(guān)部門、企業(yè)等以多種方式設(shè)置專項基金調(diào)動其參與職業(yè)教育的積極性。如英國國家教育撥款委員會每年都會將預算中的教育經(jīng)費依照一定的比例分配給職業(yè)學校。德國政府以誘導性的方式鼓勵企業(yè)與相關(guān)部門加強對產(chǎn)業(yè)工人教育培訓。

三、發(fā)達國家職業(yè)教育對我國的啟示

1.搭建政產(chǎn)學研戰(zhàn)略同盟，構(gòu)筑立體職業(yè)教育機構(gòu)體系。從世界發(fā)達國家職業(yè)教育的發(fā)展經(jīng)驗看，政產(chǎn)學研戰(zhàn)略不但能夠提升學員實踐能力和知識水平，也能夠提高職業(yè)學校的辦學水平和教學質(zhì)量，是實現(xiàn)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新職教的有效手段。我國政府應當充分發(fā)揮自己的職能，積極鼓勵和引導企業(yè)、學校和科研機構(gòu)等各方力量，搭建政產(chǎn)學研戰(zhàn)略同盟，有效整合各界的資源與力量，將創(chuàng)新與運用研究緊密結(jié)合。除了對職業(yè)教育戰(zhàn)略的創(chuàng)新外，構(gòu)筑立體職業(yè)教育機構(gòu)體系也是我國教育界刻不容緩的職責。立體的職業(yè)教育機構(gòu)體系并不是傳統(tǒng)的課堂理論授課，它是一種以市場需求為導向，具有多層次、多方位和開放性的教育。

2.完善產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)教育法規(guī)體系。立法體系的健全對職業(yè)教育有促進與保障的作用，同時對職業(yè)教育的發(fā)展具有里程碑的意義。職業(yè)教育發(fā)展較成熟的那些發(fā)達國家無不擁有著各自健全的法律保障體系。我國雖然也有自己的法律體系，但面對社會的發(fā)展，已不足以應對公民的需求，各立法方面也逐漸暴露出缺陷。因此，建立健全的職業(yè)教育立法體系對我國職業(yè)教育的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

3.堅持以人為本、因材施教，高度重視職業(yè)教育。“以人為本、因材施教”是職業(yè)教育的重要指導思想，其出發(fā)點是以人為先，它體現(xiàn)了職業(yè)教育多樣性的本質(zhì)。有區(qū)別的為學生提供“多樣性”的學習和發(fā)展機會，使每個人的不同潛能都得到最大限度的開發(fā)，這是職業(yè)教育的義務(wù)，也是職業(yè)教育的功能。實施職業(yè)教育，需要營造良好的社會氛圍，取得社會的理解與支持。

4.拓寬籌資渠道，完善職業(yè)教育資金投入保障機制。從發(fā)達國家的職業(yè)發(fā)展經(jīng)驗可看出，產(chǎn)業(yè)工人培訓具有經(jīng)濟與社會雙重效益，是民族振新、社會文明進步的基石，也是增強國家競爭力，實現(xiàn)人才強國、教育強國的重要途徑。我國工人基數(shù)大，培訓起步晚、需求量大，培訓資金顯得尤為重要。首先，中央財政部門應當加大對職業(yè)教育的財政支出比例，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度。其次，各級政府應當妥善應用好就業(yè)專項資金，完善其使用規(guī)定，擴大補貼對象的范圍。再其次，政府應當引導各企業(yè)建立定期職工培訓制度，督促企業(yè)依法按照工資總額的15%至25%計提培訓費用。最后，鼓勵與呼吁社會各界及其公民對職業(yè)教育提供捐贈與資助。

5.壯大職業(yè)教育的師資力量。從發(fā)達國家的職業(yè)教育經(jīng)驗中可看到，職業(yè)教育并不同于普通的義務(wù)教育，它培養(yǎng)的是社會需要的實用型、操作性技術(shù)人才。因此，它需要一批龐大的、雄厚的師資力量做底蘊，才能培養(yǎng)出社會需要的工人。我國應當加大對職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)的投入，積極穩(wěn)進地推動師資隊伍建設(shè)的發(fā)展與革新，培育出更多符合時代需求的“雙師型”師資隊伍。

6.完善培訓課程，創(chuàng)新職業(yè)教育方法和技術(shù)。目前，我國大部分中高職學校的教學方式普遍都是傾向于課堂理論教學，形式單一，缺乏實踐性。且大部分課程設(shè)置不合理，知識陳舊，無法滿足教學需求。因此，各大職業(yè)學校應當逐步完善培訓課程，根據(jù)不同專業(yè)、培訓者需求，實行學分制等彈力學習制度，盡力滿足各求學者的需求，達到因材施教的目的。同時，學校和政府應當加強學員的實踐教學，創(chuàng)新職業(yè)教育方法和技術(shù)，積極引進國外優(yōu)質(zhì)教學方法與技術(shù)教育資源，借鑒和吸納國外的先進教學理論、教學模式及其成功秘訣。[基金項目：2013年福建省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目—基于創(chuàng)新素質(zhì)模型的海西新生代農(nóng)民工創(chuàng)新能力調(diào)查研究；福建省大學生校外實踐教育基地“福州市鼓樓區(qū)洪山鎮(zhèn)人民政府—福州大學至誠學院”建設(shè)成果（閩教高〔2012〕159號）]

（作者單位：福州大學至誠學院）