戴 勇

（華東師范大學(xué)商學(xué)院 上海 200241）

一、引言

RFID（Radio Frequency Identification）無線射頻技術(shù)是新一代的識(shí)別技術(shù)，它通過射頻信號(hào)自動(dòng)識(shí)別目標(biāo)對(duì)象并獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，被認(rèn)為是21世紀(jì)最有貢獻(xiàn)的技術(shù)之一（Chao［1］，2007）。RFID 技術(shù)已經(jīng)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)多個(gè)領(lǐng)域開始應(yīng)用如RFID門票、食品物流RFID監(jiān)控溯源系統(tǒng)、基于RFID的智能交通、RFID電子支付等應(yīng)用，成為物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)（Internet of Things）的核心，對(duì)改善人們的生活質(zhì)量、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、加強(qiáng)公共安全以及提高社會(huì)信息化水平產(chǎn)生了重要影響。目前中國(guó)已經(jīng)初步形成較完善的RFID產(chǎn)業(yè)鏈［2］，RFID從研究階段向應(yīng)用縱深階段發(fā)展，但是卻依然有很多風(fēng)險(xiǎn)和問題，如對(duì)于投資回報(bào)率（ROI）依然缺乏一個(gè)明確的判斷，因此圍繞RFID的績(jī)效問題的研究成為RFID應(yīng)用中一個(gè)重要方面，Yagl（2009）［3］借鑒供應(yīng)鏈領(lǐng)域的 SCOR 模型研究了RFID的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，Heim（2009）［4］從服務(wù)管理的角度研究了RFID在顧客價(jià)值方面的體現(xiàn)。Ferrer（2010）［5］構(gòu)建了服務(wù)行業(yè)RFID的評(píng)估分析框架，廖燕（2009）［6］提出了基于實(shí)物期權(quán)的價(jià)值評(píng)估方法。對(duì)于RFID的政策影響因素的研究，也是一個(gè)重要的方面，研究?jī)?nèi)容集中在如標(biāo)準(zhǔn)化、顧客私密性保護(hù)等方面。標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)論一直以來阻礙著RFID全球化的深入（Amita，2007［7］），Dag Sletteme＆arings（2009）［8］分析了 RFID 的應(yīng)用對(duì)個(gè)人私密性的侵犯，呼吁加強(qiáng)這方面的管理，廖燕（2009）［9］提出了建立基于RFID的供應(yīng)鏈信任機(jī)制上述的研究，指出了RFID的商業(yè)化過程遇到的主要障礙，并提出了一些解決方法，但并沒有系統(tǒng)地從產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的角度來進(jìn)行有效的規(guī)避，本文嘗試從RIFD的產(chǎn)業(yè)化角度進(jìn)行一些研究。

二、RFID產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的問題思考

隨著以RFID為代表的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，目前在RFID的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中遇到了幾個(gè)主要的問題與矛盾:

（一）技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一與商業(yè)模式先行

RFID技術(shù)的發(fā)展受到的一個(gè)重要的挑戰(zhàn)就是標(biāo)準(zhǔn)化的問題，與許多其它新技術(shù)剛出現(xiàn)時(shí)一樣，缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)造成各國(guó)各組織競(jìng)相爭(zhēng)奪的混亂局面，不利于RFID技術(shù)的普及與推廣應(yīng)用，標(biāo)準(zhǔn)化的缺失會(huì)造成投資的不確定性、網(wǎng)絡(luò)的外部性等許多問題（John，2007［10］）。RFID 系統(tǒng)目前已經(jīng)發(fā)布或者是正在制訂中的標(biāo)準(zhǔn)主要是與數(shù)據(jù)采集相關(guān)的，主要有電子標(biāo)簽與讀寫器之間的空中接口、讀寫器與計(jì)算機(jī)之間的數(shù)據(jù)交換協(xié)議、RFID電子標(biāo)簽與讀寫器的性能和一致性測(cè)試規(guī)范以及RFID電子標(biāo)簽的數(shù)據(jù)內(nèi)容編碼標(biāo)準(zhǔn)等。由于各國(guó)競(jìng)相發(fā)展各自的RFID標(biāo)準(zhǔn)，因此關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)論一直存在，雖然標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程在不斷加速，但是在短時(shí)間內(nèi)達(dá)成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議是不現(xiàn)實(shí)的，與其等待RFID的標(biāo)準(zhǔn)化爭(zhēng)論塵埃落定，不如以商業(yè)化的實(shí)現(xiàn)來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，因此一些商業(yè)組織與機(jī)構(gòu)如War－Mart，Tesco等紛紛加大了商業(yè)化的步伐，以事實(shí)的商業(yè)化成果來在未來標(biāo)準(zhǔn)化的爭(zhēng)奪中占據(jù)有利的態(tài)勢(shì)。

RFID產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)將是一個(gè)涵蓋面很廣的標(biāo)準(zhǔn)體系，將隨著市場(chǎng)的逐漸發(fā)展而發(fā)展和成熟，單一技術(shù)的先進(jìn)性并不一定保證其標(biāo)準(zhǔn)一定具有活力和生命力，標(biāo)準(zhǔn)的開放性和所面對(duì)的市場(chǎng)的大小是其持續(xù)下去的關(guān)鍵和核心問題。隨著RFID應(yīng)用的逐步擴(kuò)展和市場(chǎng)的成熟，哪一個(gè)應(yīng)用占有的市場(chǎng)份額更大，該應(yīng)用所衍生出來的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將更有可能成為被廣泛接受的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。

因此在RFID的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中關(guān)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一還是商業(yè)運(yùn)營(yíng)先行的爭(zhēng)論成為一個(gè)焦點(diǎn)，顯然這兩個(gè)方面都關(guān)系到RFID產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)問題，標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一是RFID發(fā)展的必然長(zhǎng)期必然趨勢(shì)，但在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)論背后，商業(yè)化的現(xiàn)實(shí)規(guī)模與利潤(rùn)空間將在這場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定中帶來足夠的競(jìng)爭(zhēng)砝碼，在不斷加強(qiáng)RFID技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的合作基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)商業(yè)化應(yīng)用的規(guī)模與空間將是解決問題的關(guān)鍵之一。

（二）多樣化的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用情景與產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展

隨著RFID應(yīng)用的不斷升級(jí)，RFID的技術(shù)應(yīng)用層級(jí)沿著標(biāo)簽與天線、中間件、企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)、跨組織實(shí)施的方向不斷發(fā)展，也意味著RFID所承載的數(shù)據(jù)和信息不僅僅在封閉的企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)處理，而需要在整個(gè)供應(yīng)鏈的環(huán)節(jié)共享和實(shí)現(xiàn)，即跨企業(yè)的平臺(tái)。（如圖1所示）

如果對(duì)于RFID應(yīng)用范圍進(jìn)行研究和統(tǒng)計(jì)，我們發(fā)現(xiàn)目前RFID已經(jīng)在很多領(lǐng)域得到了廣泛的運(yùn)用，對(duì)RFID已經(jīng)在航空、建筑、食品安全、物流與供應(yīng)鏈、采礦、圖書館、零售、市政廢棄物管理、動(dòng)物保護(hù)、醫(yī)療、服裝、博物館等十幾個(gè)行業(yè)得到了充分的應(yīng)用。對(duì)于各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用的案例分析，我們可以看到很多，如快速消費(fèi)品行業(yè)（Bottani，2010），［11］醫(yī)院（Tzeng，2008）。［12］丁斌（2008）［13］將離散型制造企業(yè)RFID應(yīng)用分為單元業(yè)務(wù)應(yīng)用、部門級(jí)應(yīng)用、企業(yè)整體優(yōu)化應(yīng)用和供應(yīng)鏈應(yīng)用四個(gè)層次。各種各樣的RFID的應(yīng)用服務(wù)場(chǎng)景不斷出現(xiàn)，也就是說RFID的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)入到了多樣化的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用情景階段，多樣化產(chǎn)業(yè)應(yīng)用情景的出現(xiàn)標(biāo)志著RFID產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的開始，然而對(duì)于這些多樣化的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用前景進(jìn)行分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，每個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景的背后都是實(shí)驗(yàn)室或技術(shù)層面效果的展示為主，真正的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用卻未見到，究其原因來源于高昂的投入成本和不明確的投資回報(bào)率（ROI）阻礙了產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，根據(jù)科爾尼公司［14］的估算一個(gè)大型的零售商實(shí)施RFID系統(tǒng)，每個(gè)分撥中心需要投資40萬美元，每個(gè)店鋪需要10萬美元，還得再加上3500萬－4000萬美元的整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成的費(fèi)用，如果沒有若干產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展的示范作用，資本市場(chǎng)始終處于不確定性的觀望與等待階段，整個(gè)RFID的產(chǎn)業(yè)化與商業(yè)化都會(huì)僅限于勾畫藍(lán)圖的美好遠(yuǎn)景階段，因此關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)多樣化的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用情景與產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展的平衡問題就成為RFID產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第二個(gè)關(guān)鍵問題。

（三）個(gè)人隱私保護(hù)與產(chǎn)業(yè)化制度基礎(chǔ)

只有當(dāng)RFID包含了消費(fèi)者數(shù)據(jù)的時(shí)候，RFID才能真正的走向成熟，但當(dāng)RFID完全在個(gè)人服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用時(shí)如在超市、百貨商場(chǎng)等零售企業(yè)，關(guān)于個(gè)人行程的被追蹤、個(gè)人行為的被監(jiān)控、消費(fèi)行為的個(gè)人隱私都將被RFID毫無保留的獲得，這一切都已經(jīng)造成了個(gè)人隱私的入侵，一旦數(shù)據(jù)外泄，將會(huì)帶來難以想象的后果。2003年關(guān)于吉利剃須刀的反對(duì)以及麥德龍“未來商店”推廣過程中的抗議活動(dòng)就是由于消費(fèi)者擔(dān)心RFID進(jìn)程可能會(huì)令日常用品如剃須刀等都帶有可以和電腦網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行無線通信的微感應(yīng)器“標(biāo)簽”，屆時(shí)個(gè)人將毫無隱私可言，消費(fèi)者怎樣才能確信零售商會(huì)尊重這些個(gè)人信息以及政府是否應(yīng)該采用強(qiáng)制手段來保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益都將在今后的RFID的實(shí)施過程中遇到，這已經(jīng)引起了社會(huì)和政府的極大關(guān)注，也是阻礙產(chǎn)業(yè)化的制度基礎(chǔ)。RFID及物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的實(shí)施涉及到了政府、跨國(guó)組織、個(gè)人、企業(yè)、民間團(tuán)體等多個(gè)方面，是一個(gè)多重利益相關(guān)者規(guī)制（Weber，2009［15］），不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的技術(shù)先行的問題，因此在發(fā)展RFID產(chǎn)業(yè)的過程中，應(yīng)該從多方面、全方位的設(shè)計(jì)政策體系，在鼓勵(lì)技術(shù)發(fā)展的同時(shí)，解決好對(duì)社會(huì)、個(gè)人的影響，創(chuàng)建公平、透明、開放的發(fā)展環(huán)境。

圖1 RFID的產(chǎn)業(yè)進(jìn)化與技術(shù)層級(jí)

（四）RFID產(chǎn)業(yè)化的政策扶植與市場(chǎng)化發(fā)展

作為新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)之一的RFID和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)一直受到我國(guó)的高度重視，從中央到地方采取了一系列政策和措施，扶持發(fā)展RFID產(chǎn)業(yè)，全國(guó)各地掀起了一輪物聯(lián)網(wǎng)熱潮，成立了許多RFID基地，然而從我們國(guó)家以前發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)來看，全面的政府主導(dǎo)是否一定就能產(chǎn)生理想的效果值得思考。對(duì)比印度，我國(guó)對(duì)于電子軟件產(chǎn)業(yè)的扶持和力度一點(diǎn)不差，但效果卻完全不一樣，以市場(chǎng)化發(fā)展為主導(dǎo)的印度軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成就證明了市場(chǎng)化發(fā)展與政策扶植的發(fā)展路徑是同樣可行的，因此在我國(guó)RFID產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程中，應(yīng)該注重政府資源的集中引導(dǎo)和整合與市場(chǎng)的資源有效配置相結(jié)合，從國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃層面對(duì)RFID產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)等做出明確的界定和規(guī)劃。同時(shí)充分依托市場(chǎng)，有效實(shí)現(xiàn)資源管理。

三、國(guó)外RFID產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的策略比較與分析

（一）主要國(guó)家和地區(qū)的RFID發(fā)展策略

RFID產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的問題并非我國(guó)單獨(dú)碰到，全球主要的國(guó)家和地區(qū)同樣遇到類似的問題，根據(jù)各自的特點(diǎn)，不同的國(guó)家和地區(qū)采用了不同的解決策略，表1列出了全球RFID發(fā)展最成熟的三大地區(qū)在解決RFID產(chǎn)業(yè)化難題中的發(fā)展策略。

（二）全球主要的RFID發(fā)展模式分析

根據(jù)表1的比較，我們可以清楚地看到在RFID的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，三個(gè)不同的國(guó)家和地區(qū)形成了不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，建立了不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

1.美國(guó)模式

基于美國(guó)強(qiáng)大的技術(shù)實(shí)力，在RFID的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，美國(guó)建立了標(biāo)準(zhǔn)—標(biāo)簽—廠商的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，采取了以標(biāo)簽芯片的技術(shù)研發(fā)為突破口，以廠商主導(dǎo)推廣應(yīng)用為背景，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心，政府積極推動(dòng)的發(fā)展模式。

2.歐盟模式

基于歐盟多元化的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和集中的管理體系，在RFID的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，歐盟采用了制度—技術(shù)—應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，首先建立了整個(gè)RFID的制度框架和基石，然后以聯(lián)合的技術(shù)研發(fā)為平臺(tái)，著重發(fā)展應(yīng)用解決方案。

表1 國(guó)外RFID產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展策略

3.亞太模式

基于亞太的強(qiáng)政府管理模式，亞太地區(qū)的日本、韓國(guó)、新加坡在RFID的產(chǎn)業(yè)化過程中，政府起到了主要作用，建立政府扶持—項(xiàng)目引導(dǎo)—研發(fā)制造的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，以政府的規(guī)劃引導(dǎo)為前提，以項(xiàng)目為基礎(chǔ)投入資金為RFID產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供發(fā)展經(jīng)費(fèi)，利用芯片的研發(fā)設(shè)計(jì)制造封裝能力，以芯片的低成本為切入點(diǎn)。

四、我國(guó)發(fā)展RFID產(chǎn)業(yè)的啟示與建議

RFID的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不可避免會(huì)遇到一些問題與爭(zhēng)論，借鑒國(guó)外的發(fā)展模式，我國(guó)在發(fā)展RFID產(chǎn)業(yè)中應(yīng)該采取取長(zhǎng)補(bǔ)短，通過合理的政策設(shè)計(jì)，保障我國(guó)RFID產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（一）RFID的立法:個(gè)人隱私與數(shù)據(jù)安全的保護(hù)

我們談及推動(dòng)RFID發(fā)展，目標(biāo)就是突破關(guān)鍵核心技術(shù)，搞一批“關(guān)鍵器件、系統(tǒng)設(shè)備”，推動(dòng)一批示范應(yīng)用，可見，我們的發(fā)展路徑追求的是RFID短期內(nèi)快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化的直接目標(biāo)。但是，由于RFID技術(shù)不可避免帶來了對(duì)信息、安全以及個(gè)人信息的影響，因此如果沒有一個(gè)堅(jiān)定的政策法律基礎(chǔ)，會(huì)使得RFID從一開始就會(huì)由于制度的基石不牢靠，僅僅停留在唯技術(shù)和工業(yè)化的階段，不能發(fā)揮一個(gè)創(chuàng)造性技術(shù)變革應(yīng)用的作用。

以歐盟為例，歐盟在RFID發(fā)展初期首先選擇的是建立可競(jìng)爭(zhēng)的公開和透明的管理架構(gòu)，以及如何確保信息和個(gè)人安全的可信任的政策模型，建立了工作小組，制定了一系列的法律來保障RFID對(duì)人員信息侵犯、數(shù)據(jù)安全的管理，行動(dòng)計(jì)劃［16］共包括14項(xiàng)內(nèi)容。

因此，我們應(yīng)該借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)RFID的立法程序，將對(duì)RFID產(chǎn)生影響的社會(huì)問題統(tǒng)一管理，建立從個(gè)人隱私保護(hù)、企業(yè)數(shù)據(jù)安全的管理機(jī)制，在RFID商業(yè)化之前，建立法律監(jiān)管，加大對(duì)物聯(lián)網(wǎng)信息涉及到的國(guó)家安全、企業(yè)機(jī)密、個(gè)人隱私和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，進(jìn)一步加大對(duì)于監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物投入，建立健全法律法規(guī)，完善監(jiān)管組織體系，調(diào)動(dòng)各方的能力進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)在立法的基礎(chǔ)上，建立一系列的規(guī)章制度，具體包括:

公共基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)制度。由于RFID安全性的顧慮，大規(guī)模的應(yīng)用RFID產(chǎn)業(yè)，首先應(yīng)建立基礎(chǔ)的信息管理制度，通過統(tǒng)一加密協(xié)議的實(shí)施，建立跨行業(yè)跨企業(yè)的RFID公共應(yīng)用平臺(tái)，如同當(dāng)初的EDI實(shí)施一樣，公共的應(yīng)用平臺(tái)不但可以保證企業(yè)應(yīng)用中的數(shù)據(jù)安全，減少信息隱患，還可以有效降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。

多行業(yè)聯(lián)合管理制度。通過行業(yè)的政策制度指導(dǎo)企業(yè)在RFID應(yīng)用中提高安全性，防止信息的被攻擊，隨著RFID在更多行業(yè)的應(yīng)用，我們應(yīng)制定更多的行業(yè)應(yīng)用指導(dǎo)手冊(cè)，如RFID的移動(dòng)信息管理規(guī)范。建立多行業(yè)的政策聯(lián)合，如由公安、市政部門聯(lián)合制定智能交通的信息管理規(guī)范，有效地實(shí)施多部門的聯(lián)系監(jiān)管制度，追蹤信息源。

信息化輔導(dǎo)制度。由于RFID的應(yīng)用不僅僅是一套新的識(shí)別技術(shù)，更重要的是需要與企業(yè)原有的信息管理系統(tǒng)協(xié)同，才能發(fā)揮數(shù)據(jù)識(shí)別的深入應(yīng)用，所以企業(yè)自身的信息化應(yīng)用程度將影響到RFID的實(shí)施效果，充分的信息化理解體驗(yàn)?zāi)軌驕p少RFID使用決策的顧慮，有利于RFID技術(shù)的迅速推廣，減少應(yīng)用過程中安全隱患，因此應(yīng)建立專業(yè)的推廣咨詢機(jī)構(gòu)，提供更多的信息化輔導(dǎo)。

（二）RFID技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定:與國(guó)際同步的自主化

我國(guó)對(duì)于RFID標(biāo)準(zhǔn)的研究起步較早，1999年MIT提出來后，中科院同步就開始進(jìn)行了研究，我們?cè)诩夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)這一塊，和國(guó)外基本上是同步的，也是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)國(guó)家之一，各個(gè)機(jī)構(gòu)積極推動(dòng)，出臺(tái)了相關(guān)規(guī)劃，如全國(guó)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)自動(dòng)識(shí)別與數(shù)據(jù)采集技術(shù)分技術(shù)委員會(huì)（側(cè)重于RFID基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的制定）以及全國(guó)食品追溯技術(shù)分技術(shù)委員會(huì)（側(cè)重于RFID在食品行業(yè)的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)制定）等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)都開始涉足國(guó)內(nèi)食品行業(yè)RFID技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定工作。但是在標(biāo)準(zhǔn)化過程中，逐漸出現(xiàn)了多部門紛紛出臺(tái)各自標(biāo)準(zhǔn)的問題，容易引發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的暗戰(zhàn)，因此國(guó)家成立了標(biāo)準(zhǔn)制度小組，統(tǒng)一管理RFID標(biāo)準(zhǔn)問題，有效的解決了標(biāo)準(zhǔn)化的歸屬問題。

由RFID引發(fā)的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，涉及到許多國(guó)家安全的信息問題，因此我們?cè)谥贫≧FID標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立自主的開發(fā)原則，加入國(guó)際RFID標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)議組織，保證與國(guó)際的同步與接軌。

同時(shí)做好標(biāo)準(zhǔn)的示范應(yīng)用。為了更好的實(shí)施RFID標(biāo)準(zhǔn)，我們應(yīng)通過建立RFID標(biāo)準(zhǔn)化示范工程的方法，在若干企業(yè)和地區(qū)建立示范基地，先行商業(yè)化試點(diǎn)，逐步推廣普及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）RFID的商業(yè)化推廣:模式明確與規(guī)?；\(yùn)用

RFID產(chǎn)業(yè)化的核心在于商業(yè)化推廣，包括兩個(gè)主要的方面一個(gè)是商業(yè)模式的明確，第二個(gè)是商業(yè)的規(guī)?；\(yùn)用。由于缺乏合理有效的商業(yè)模式，RFID面臨著高成本的發(fā)展困境，在商業(yè)模式的探索過程中，按照運(yùn)營(yíng)服務(wù)商的類別及服務(wù)的產(chǎn)業(yè)特性，建立相關(guān)的商業(yè)模式試點(diǎn)，明確投資回報(bào)率，建立企業(yè)內(nèi)部的流程整合模式、同一行業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條上的成本降低模式、不同行業(yè)間的信息與服務(wù)創(chuàng)新等若干商業(yè)模式，輔以政府買單制度、免費(fèi)運(yùn)行推廣、運(yùn)營(yíng)商推動(dòng)、用戶廠商聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)投資基金扶持、資本大規(guī)模介入等推廣方式，盡快實(shí)現(xiàn)RFID的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

五、RFID的應(yīng)用:南京的機(jī)遇

隨著RFID應(yīng)用的逐步深入，RFID產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的問題涉及到了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多個(gè)方面，而不僅僅是簡(jiǎn)單的技術(shù)創(chuàng)新問題，因此RFID產(chǎn)業(yè)化發(fā)展往往需要全方位的依托政府牽頭和指引，以國(guó)內(nèi)若干城市為依托，由當(dāng)?shù)卣疇款^，全面整合相關(guān)研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，就成為我國(guó)探索RFID產(chǎn)業(yè)化模式的一條有效路徑。南京作為我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重鎮(zhèn)，在RFID產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用方面具有較好的基礎(chǔ)，具備了成為我國(guó)RFID產(chǎn)業(yè)化示范城市的條件:

（1）以智慧城市的建設(shè)為抓手，構(gòu)建完善的RFID產(chǎn)業(yè)化藍(lán)圖

南京正在借力RFID等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在一系列市政項(xiàng)目中的應(yīng)用，逐步打造“智慧城市”。包括完善智慧基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展智慧的應(yīng)用，拓展城市生產(chǎn)生活各方面;注重智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括信息產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化升級(jí)。智慧城市的建設(shè)為RFID的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了機(jī)遇，在智慧城市的規(guī)劃過程中除了努力推進(jìn)RFID的應(yīng)用層級(jí)之外，同時(shí)南京市應(yīng)依托智慧產(chǎn)業(yè)，力求從法律規(guī)范、實(shí)施流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面建立起完整的管理框架體系，避免硬件技術(shù)的應(yīng)用突出而軟件管理的滯后這樣一個(gè)我國(guó)多個(gè)城市信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型特征，在國(guó)內(nèi)外智慧城市的建設(shè)過程中，建立一個(gè)制度環(huán)境完善、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先、商業(yè)模式成熟的智慧城市應(yīng)用典范。

（2）以南京青奧的召開為契機(jī)，打造RFID產(chǎn)業(yè)化的樣板工程

北京奧運(yùn)和上海世博的召開對(duì)于上海北京RFID及智慧城市的發(fā)展帶來了巨大的示范效應(yīng)，如今同樣的機(jī)會(huì)賦予了南京，即將召開的青奧，應(yīng)該充分利用RFID技術(shù)智慧城市的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，從交通車輛、參賽觀眾人流、食品安全追溯、門票賽事服務(wù)、城市旅游等多個(gè)方面建立基于RFID的保障體系，并在此基礎(chǔ)上，提升整個(gè)南京的智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和智慧城市管理能級(jí)，鼓勵(lì)多個(gè)服務(wù)商參與賽事運(yùn)營(yíng)保障，從而積累大規(guī)模商業(yè)模式應(yīng)用的案例，為南京智慧城市的建設(shè)提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以政府投資主導(dǎo)的模式，降低RFID商業(yè)化應(yīng)用的成本和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

總之，南京具備的突出的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和青奧會(huì)的舉辦為RFID產(chǎn)業(yè)在中國(guó)的發(fā)展帶來了又一個(gè)極好的機(jī)遇，南京應(yīng)以此為機(jī)，力爭(zhēng)建成中國(guó)特色的智慧城市。

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