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        實(shí)名微博應(yīng)用中的檢察官職業(yè)倫理

        2014-07-31 02:39:02梁景明北京市人民檢察院法律政策研究室
        檢察風(fēng)云 2014年14期
        關(guān)鍵詞:言論職務(wù)檢察官

        文/梁景明 北京市人民檢察院法律政策研究室

        實(shí)名微博應(yīng)用中的檢察官職業(yè)倫理

        文/梁景明 北京市人民檢察院法律政策研究室

        檢察官個(gè)人開設(shè)微博的數(shù)量很多,在一些優(yōu)秀檢察官微博的帶動(dòng)下,個(gè)人實(shí)名認(rèn)證的檢察官微博數(shù)量不斷增加。截至2013年年底,全國檢察官實(shí)名微博數(shù)也已經(jīng)達(dá)到547個(gè),實(shí)名認(rèn)證漸成趨勢(shì)。一些長期活躍在微博輿論場(chǎng)中的檢察官“大V”的影響力不斷擴(kuò)大,如湖北的袁明、廣西的何文凱、北京的藍(lán)向東,帶動(dòng)了檢察微博的興旺。

        在微博中進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證,張示檢察官的身份,一般而言,并不至于影響社會(huì)價(jià)值判斷或檢察官職務(wù)行使的公正性,基本上不會(huì)涉及有沒有違反檢察官職業(yè)倫理規(guī)范的情況。不過,檢察官身份所象征的專業(yè)、公正形象,讓身為檢察官的實(shí)名微博或多或少地影響到社會(huì)一般民眾的價(jià)值判斷。無論是檢察官職務(wù)行使的行為(官方管理員)還是檢察官職務(wù)外私人生活事務(wù),均具有高度的象征意義??梢杂懻摰膯栴}是:檢察官作為獨(dú)立個(gè)體與司法職業(yè)者兩個(gè)角色合一的承載者,在網(wǎng)絡(luò)中的行為和態(tài)度是否也要有必要的約束?

        微博雖是一個(gè)虛擬世界,但不是人機(jī)對(duì)話,而是人與人的對(duì)話,言論自由也是要受到一定約束。這些約束反映著社會(huì)對(duì)法律、對(duì)法律職業(yè)者的正義期盼。其實(shí),任何職業(yè)活動(dòng)都有自己的職業(yè)倫理,檢察官也有一套自己的職業(yè)倫理。檢察官應(yīng)當(dāng)以職業(yè)倫理為標(biāo)準(zhǔn),檢視并約束自身的職務(wù)內(nèi)或職務(wù)外行為;而社會(huì)公眾則可借此評(píng)判檢察官行為的適當(dāng)性。對(duì)于檢察官實(shí)名微博而言,除專職外宣微博管理員的微博屬于職務(wù)內(nèi)行為外,不同于官方微博的個(gè)人微博純屬個(gè)人行使言論自由權(quán)利,因而無需外加條條框框進(jìn)行約束,只要把握好檢察官的職業(yè)倫理就可以。

        可以說,檢察官實(shí)名微博的底線就是“檢察官”這三個(gè)字。檢察官倫理就是檢察官生活規(guī)范,是有生命力的,必須符合生命的價(jià)值判斷。與工作相比,檢察官實(shí)名微博不是職務(wù)內(nèi)的“工作微博”,更應(yīng)屬于檢察官生活的一部分。只不過,由于“檢察官”身份的特殊性,所發(fā)布和評(píng)論、轉(zhuǎn)發(fā)微博具有職業(yè)特點(diǎn),承載著“檢察性”,檢察官實(shí)名微博更像是“政法輿情義務(wù)觀察員”“法制宣傳志愿者”和“輿情應(yīng)對(duì)預(yù)備役”。一些個(gè)性鮮明的檢察官微博深受網(wǎng)民追捧,比如發(fā)布微案例的北京市檢一分院的趙鵬;擅長打開群眾心結(jié)、巧用微博接待信訪者——上海市楊浦區(qū)人民檢察院的葛海英。

        微博:

        547個(gè)

        全國檢察官實(shí)名微博數(shù)量(截至2013年年底)

        檢察機(jī)關(guān)對(duì)開通微博的態(tài)度

        其實(shí),檢察官實(shí)名微博拋開官方的僵硬腔調(diào),回歸了作為檢察官的生活角色。無論是對(duì)檢察工作或者時(shí)事政治、社會(huì)熱點(diǎn)事件的評(píng)論發(fā)言,還是生活趣事、工作瑣事,都展現(xiàn)著作為檢察官的風(fēng)采。檢察官微博受到青睞,也經(jīng)常與發(fā)表良心宣言維護(hù)正義有關(guān)。許多檢察官在辦案過程中體會(huì)到法律效果和社會(huì)效果的雙實(shí)現(xiàn)并非易事,但即便如此他們?cè)谂L試,很多檢察官在其實(shí)名微博中發(fā)表意見,堅(jiān)持宣傳公平和正義的理念。比如,浙江溫嶺市的王奔,在微博中說,“無論罪犯,還是被害人,在法律允許范圍內(nèi),多站在他們角度去思考,這樣才能讓罪犯真心知錯(cuò)服法,讓被害人得到補(bǔ)償慰藉。這才是檢察官的公平正義”。

        檢察官與時(shí)俱進(jìn)開設(shè)實(shí)名微博,拋開硬腔硬調(diào)回歸生活,更像是擔(dān)當(dāng)了“政法輿情義務(wù)觀察員”“法制宣傳志愿者”和“輿情應(yīng)對(duì)預(yù)備役”的角色。這其中,也必然存在一些需要注意的職業(yè)倫理問題。

        雖然檢察官不是明星,不是公眾人物,但由于檢察官的特殊身份,其對(duì)法律案件的臧否或者對(duì)社會(huì)事件評(píng)論,均有可能成為“意見領(lǐng)袖”。一些媒體采編已經(jīng)對(duì)這類微博給予了“特別的關(guān)注”,從而產(chǎn)出正確、權(quán)威或者具有商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的新聞產(chǎn)品;他們也喜歡引述檢察官的言論作為消息來源,或者直接邀請(qǐng)檢察官對(duì)特定事件發(fā)表評(píng)論或刊載文章。如果案件相關(guān)信息是來自掌握犯罪案件全貌的檢察官,將是法制新聞最佳的消息來源和素材,而如能直接引述案件承辦檢察官的發(fā)言,更可以使新聞報(bào)道內(nèi)容具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性。可以說,檢察官的言行,也是很容易影響到社會(huì)大眾的判斷的。

        檢察官享有言論自由權(quán),可以針對(duì)各種社會(huì)問題在實(shí)名微博上發(fā)表看法,但是仍應(yīng)約束言行、低調(diào)內(nèi)斂。不管是基于職務(wù)行使而產(chǎn)生的議題,還是基于檢察官身份所陳述的評(píng)論及意見,除了受到已有相關(guān)法律法規(guī)限制外,仍應(yīng)以身為檢察官應(yīng)有的專業(yè)職務(wù)倫理,自我限制發(fā)表言論的范圍。謹(jǐn)言慎行、愛惜羽毛,應(yīng)當(dāng)是檢察官倫理的應(yīng)然與必然。細(xì)言之,檢察官管理自己的實(shí)名微博,首先應(yīng)該學(xué)會(huì)聆聽,其次要進(jìn)行理性分析判斷,最后對(duì)于把握不好的可以不說,但說的時(shí)候一定要理性、謹(jǐn)慎。檢察官在實(shí)名微博上的言論應(yīng)避免使自己的行為或身份成為公眾討論的話題。對(duì)于網(wǎng)民求助、質(zhì)疑、“拍磚”,要理性、文明溝通,絕對(duì)不能以牙還牙、惡語相向。對(duì)于執(zhí)行業(yè)務(wù)之外的意見陳述,特別是在公共場(chǎng)合及新聞媒體上發(fā)表對(duì)一般事件的評(píng)論,不能發(fā)表有損法律嚴(yán)肅性、權(quán)威性,有損檢察機(jī)關(guān)形象的言論。

        在我國臺(tái)灣地區(qū),檢察機(jī)關(guān)為了統(tǒng)一偵查案件新聞處理,都已設(shè)置了發(fā)言人制度,由特定人統(tǒng)一發(fā)布信息,并接受、答復(fù)媒體記者查詢采訪。臺(tái)灣“最高法院檢察署”擬定報(bào)請(qǐng)“法務(wù)部”核準(zhǔn)備查并函頒的《檢察、警察暨調(diào)查機(jī)關(guān)偵查刑事案件新聞處理注意要點(diǎn)》,明確在制度設(shè)計(jì)上采行發(fā)言人制度,即與偵查案件有關(guān)的信息,為維護(hù)公共利益或保護(hù)合法權(quán)益,認(rèn)為有必要時(shí),才可以由檢察署的發(fā)言人,在檢察署設(shè)置的新聞發(fā)布室,適度發(fā)布新聞。在理論上,除了特殊情形外,檢察官應(yīng)避免個(gè)別對(duì)新聞媒體就承辦案件發(fā)表意見或看法,所有見諸媒體的信息,均應(yīng)當(dāng)通過檢察署的新聞發(fā)言人這個(gè)途徑公開、揭露,即便是發(fā)言人也只能是在新聞發(fā)布室發(fā)布新聞。而“檢察官倫理規(guī)范”第17條則明確,檢察官偵查犯罪應(yīng)依法令規(guī)定,嚴(yán)守偵查不公開原則,但經(jīng)機(jī)關(guān)首長授權(quán)而對(duì)偵查中案件為必要說明者,不在此限。第18條也規(guī)定,檢察官不得泄漏或違法使用職務(wù)上所知悉的秘密。當(dāng)然,在號(hào)稱言論自由的臺(tái)灣地區(qū),“恐媒癥”是實(shí)實(shí)在在的壓力源,媒體經(jīng)常令掌握各類案件信息的檢察機(jī)關(guān)無可奈何。因?yàn)樵谂_(tái)灣,有新聞自由與第四權(quán)的保護(hù)傘,媒體要“修理”一個(gè)機(jī)關(guān)、首長、個(gè)人,是非常容易而且風(fēng)險(xiǎn)不高的事情。也因此,在實(shí)踐上,存在著許多與應(yīng)然相違的狀況。

        通常來說,出于檢務(wù)公開或者維護(hù)公共利益以及保護(hù)合法權(quán)益的必要,需要公開一些案件以及法規(guī)或者其他的相關(guān)信息。不過,在我國檢察官的養(yǎng)成教育中,應(yīng)當(dāng)理解新聞發(fā)言人制度的目的,重點(diǎn)不是在于信息能不能講,而是由誰去講。檢察官更應(yīng)學(xué)會(huì)甘于寂寞,祛除個(gè)人英雄主義,知道有的信息該有發(fā)言但不必由我來說。檢察官對(duì)法律事件的專業(yè)評(píng)析,如果是待審的案件可以多關(guān)注但要少評(píng)論或不評(píng)論,不過對(duì)于這些案件引發(fā)的程序性以及當(dāng)事人的過激言論包括暴力傾向等問題,可以從釋法說理的角度進(jìn)行引導(dǎo)。鑒于檢察官實(shí)名微博與網(wǎng)民建立的互信,有的網(wǎng)民會(huì)以受害者或知情者的身份提出法律求助。對(duì)于類似情況應(yīng)及時(shí)予以答復(fù),或告知正確的訴求渠道。檢察官應(yīng)當(dāng)在細(xì)節(jié)之處審慎對(duì)待自己的言論,重視自己在微博中的普法作用。檢察官在微博上不能傳遞錯(cuò)誤的信息,因?yàn)殄e(cuò)誤的信息遠(yuǎn)比無知要恐怖,錯(cuò)誤信息傳遞,更可能誤導(dǎo)受眾。

        檢察官實(shí)名微博應(yīng)當(dāng)對(duì)政法網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行特別關(guān)注,重點(diǎn)可以放在關(guān)注重大涉法涉訴事件、案件、敏感話題上,關(guān)注微博達(dá)人以及法律同仁的熱點(diǎn)評(píng)論上。如果是對(duì)社會(huì)矚目的法律案件,發(fā)表見解及申論,不宜以檢察官的身份。本著業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn),對(duì)社會(huì)矚目的尚在偵查辦理的個(gè)案發(fā)表專業(yè)看法,或者針對(duì)其他檢察官正在辦理的個(gè)案所作昧于事實(shí)的負(fù)面批評(píng),容易誤導(dǎo)民眾認(rèn)知或造成辦案人員困擾或形成輿論審判。在臺(tái)灣地區(qū),“法務(wù)部”訂頒的《檢察官守則》第10條規(guī)定,“檢察官不得以私人或機(jī)關(guān)代表名義,任意公開發(fā)表有關(guān)職務(wù)之不當(dāng)言論,致?lián)p及機(jī)關(guān)聲譽(yù)及檢察官形象。”

        檢察官微博多多少少也會(huì)與法官、法院開設(shè)的微博互動(dòng),會(huì)與律師的微博互動(dòng)。這種交流應(yīng)當(dāng)是對(duì)于第三方案件的交流,不涉及自己的任何職權(quán),純工作或?qū)W術(shù)交流是可以的。而基于對(duì)犯罪嫌疑人在判決確定前無罪推定的考慮及對(duì)隱私權(quán)與名譽(yù)權(quán)的保障,未經(jīng)批準(zhǔn),檢察官微博不能對(duì)正在辦理的案件發(fā)表個(gè)人意見或者進(jìn)行不當(dāng)評(píng)論。言論不當(dāng),不一定是言論內(nèi)容的錯(cuò)誤,主要是以檢察官身份所作的言論有造成干預(yù)偵審的疑慮。如果判斷正確還好,若是與事實(shí)有出入,不僅會(huì)誤導(dǎo)關(guān)注粉絲,所造成的輿論影響也可能給辦案人員造成困擾。畢竟,不是案件的承辦人,不能詳盡知曉案件的證據(jù),只是就媒體披露的信息,所作出的判斷極容易被誤認(rèn)為實(shí)際承辦人也應(yīng)該有同樣的判斷,甚至以此判斷來看待案件的進(jìn)展。

        對(duì)于可能危害或引起社會(huì)輿論質(zhì)疑檢察機(jī)關(guān)、檢察官或者檢察事務(wù)時(shí),不能因該項(xiàng)事務(wù)不涉及于己,而置之不理。應(yīng)盡己所能進(jìn)行應(yīng)有澄清及盡力防止事態(tài)擴(kuò)大,為制止危害擴(kuò)大而必要的發(fā)聲,能讓公眾看到檢察官的理智、冷靜、克制與優(yōu)雅。比如,浙江省院岳耀勇關(guān)于南京護(hù)士被打事件的看法,“因?yàn)槭峭械年P(guān)系,從昨天早晨開始,我就一直在關(guān)注南京護(hù)士被打事件。網(wǎng)絡(luò)輿論因此風(fēng)起云涌,眾說紛紜,但是一直沒有負(fù)責(zé)查處的公安機(jī)關(guān)和負(fù)責(zé)治療的醫(yī)院方面給出的可靠信息,所以不便發(fā)表看法?!彼€告誡,“我以為公眾大可不必著急,應(yīng)當(dāng)在事情全部查清楚之后再下結(jié)論?!毕嘈?,事件過去若干時(shí)間之后,公眾已經(jīng)有所判斷。

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