王耀東

習近平總書記指出：“黨建工作始終是國有企業(yè)獨特的政治資源，是企業(yè)核心競爭力的有機組成部分，是企業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展的關鍵因素，也是建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個本質特征?！苯陙恚袊鞴I(yè)集團公司黨組結合企業(yè)改革發(fā)展實踐，針對企業(yè)黨建工作面臨的新形勢、新任務，堅持“統(tǒng)起來、深下去”的工作思路，積極探索黨建工作的新方法，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，用黨建工作打造正能量，不斷激發(fā)職工創(chuàng)造熱情，切實為建設與國際地位相適應的兵器工業(yè)提供思想保證、輿論支持和精神動力。

黨建工作“統(tǒng)起來”，就是要樹立黨建工作“一盤棋”的理念，以服務型黨組織建設為統(tǒng)領，統(tǒng)籌集團黨建資源，整體推進、形成合力，做到“思想上統(tǒng)一、組織上統(tǒng)管、目標上統(tǒng)領、行動上統(tǒng)抓”：一是統(tǒng)領黨建工作的內容，包括黨組織班子、黨員隊伍、基層陣地、制度機制等方面的建設；二是統(tǒng)領黨建工作的各個領域，包括集團總部、工業(yè)企業(yè)、科研院所、流通服務等；三是以黨建工作統(tǒng)領企業(yè)工會、共青團、統(tǒng)戰(zhàn)、婦聯(lián)、研究會等群團組織工作，以群團組織為載體，積極開展黨的工作，做到思想達成共識、工作形成合力，使整個集團黨建目標更加聚焦、黨建工作統(tǒng)籌推進。黨建工作“深下去”，就是要實現(xiàn)黨建工作融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，融入中心任務，融入企業(yè)生產、經營、研發(fā)、管理、市場開拓等各個環(huán)節(jié)；融入職工心坎里，以情感人、凝心聚氣，使“以人為本”的黨建工作更加“深化、深入、深刻”。

“統(tǒng)起來、深下去”是央企轉型發(fā)展對黨建工作

的新要求

堅持黨的領導，充分發(fā)揮黨委政治核心作用，是中央企業(yè)的獨特優(yōu)勢，也是新形勢下加強中央企業(yè)黨的建設必須堅持的重大原則。堅持“統(tǒng)起來、深下去”的工作思路，就是要適應新形勢和任務變化，踐行好、實現(xiàn)好這一重大原則，牢牢把握央企事業(yè)前進的正確方向。實踐中我們深刻體會到，不統(tǒng)起來，就架不上天線，形不成合力，深下去就沒有方向；不深下去，就接不上地氣，就會“兩張皮”，統(tǒng)起來就失去了基礎?！敖y(tǒng)起來、深下去”不僅是領導方法和工作方法問題，還包括對工作理念、工作思路、思維方式的適應和轉變，體現(xiàn)了黨建工作體系化、系統(tǒng)化的要求，體現(xiàn)了國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的原則。

“統(tǒng)起來、深下去”是適應當前新形勢的需要。中央企業(yè)作為黨執(zhí)政的重要基礎，作為貫徹和實踐黨的建設理論的重要陣地，黨建工作與經營生產工作相互滲透、相互促進，是企業(yè)黨建的生命力所在，也是黨建工作有作為、有影響、有地位的根本所在。面對新時期央企黨建工作的三個顯著變化，“統(tǒng)起來、深下去”尤為重要。這三個變化是：一是中心的變化。在過去的思維里，“中心”是指黨建工作要圍繞企業(yè)生產科研、經營管理等來展開，而現(xiàn)在的“中心”核心在“人”。抓企業(yè)黨建工作歸根到底就是做好“人”的工作。黨建工作的獨特優(yōu)勢就在于能夠凝聚人的智慧和力量、激發(fā)職工的創(chuàng)造精神。要更加關注職工的物質要求，關心職工精神訴求，通過改變職工的觀念和精神，優(yōu)化思維模式；通過搭建職工的實踐活動平臺，研究制訂職工行為規(guī)則，營造有利于職工潛能潛質發(fā)揮的環(huán)境。二是平臺的變化。傳統(tǒng)的黨建工作模式，大多為車間是主陣地，文件宣傳材料是主教材，開會是主渠道。隨著企業(yè)管理現(xiàn)代化水平的提高和職工思想的更加活躍，應當根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展需要和職工職業(yè)發(fā)展通道的變化，不斷創(chuàng)新構建以人為本、可持續(xù)的黨建新平臺，使職工可以互動交流、可以施展才干、可以創(chuàng)意創(chuàng)造。黨建工作要使需求與平臺之間、平臺與黨員領導之間、職工之間、平臺與平臺之間實現(xiàn)融入連續(xù)，達到互動聯(lián)動，幫助職工解疑釋惑、規(guī)劃職業(yè)通道、提供干事創(chuàng)業(yè)導航，形成黨建服務鏈。三是手段的變化。信息時代的人們生活方式、學習方式、工作方式發(fā)生了根本變化，構成了虛實交錯、互聯(lián)互通的立體社會空間。黨建工作必須應對信息化的機遇和挑戰(zhàn)，做到敢為人先、與時俱進。面對這三個顯著變化，黨建工作必須在“統(tǒng)起來、深下去”中，實行統(tǒng)一領導、齊抓共管，這是多年來中央總結的成功做法，也是軍工企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，必須認真堅持。

“統(tǒng)起來、深下去”是適應改革、體現(xiàn)服務、認真履行好黨建工作職責的需要。習近平總書記指出：“深化國企改革是大文章，國有企業(yè)不僅不能削弱，而且還要加強?！碑斍?，國企深化改革步入深水區(qū)，面臨紛繁復雜的矛盾與問題，如果不聚焦中心，系統(tǒng)化地謀劃和推進，而是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，就抓不住主要矛盾，形不成攻堅克難的合力，那么改革勢必事倍功半。國有企業(yè)黨建的核心職能是圍繞企業(yè)生產經營開展工作、發(fā)揮政治核心作用，基本職能是參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督。黨建工作要服務服從于企業(yè)發(fā)展大局，企業(yè)在改革發(fā)展上是一個整體，在黨建上同樣是一個整體。 “統(tǒng)起來”有利于形成黨建工作“一盤棋”，對內形成工作合力，對外打造過硬形象?！吧钕氯ァ庇欣谏舷侣?lián)動、傳遞需求，更好地發(fā)揮基層主觀能動性，在全覆蓋的基礎上實現(xiàn)黨建效果最大化。兵器工業(yè)集團全面推動深化改革，一項重要舉措就是成立黨組書記、董事長擔任組長的深化改革領導小組，并專門設立了黨建工作制度與監(jiān)督體系建設改革小組，從組織上確保改革、發(fā)展、黨建相統(tǒng)一、相融合，在機制上進一步構建“統(tǒng)起來、深下去”的工作格局。

“統(tǒng)起來、深下去”是弘揚和踐行社會主義核心價值觀的需要。習近平總書記指出，要把培養(yǎng)和弘揚社會主義核心價值觀作為凝神聚氣、強基固本的基礎工程，貫穿于社會生活方方面面。落實到企業(yè)，就是要大力推進企業(yè)文化建設，將企業(yè)文化建設統(tǒng)籌到黨的建設范疇之中?！叭鞯钠髽I(yè)做產品、二流的企業(yè)做品牌、一流的企業(yè)做文化”。黨建工作和企業(yè)文化建設都是企業(yè)管理的重要組成部分，最大的共同點就是都面向廣大職工，調動職工的主動性、積極性，增強企業(yè)的凝聚力。我們把企業(yè)文化建設作為黨建工作的重要載體，核心是構建以集團公司文化理念體系為統(tǒng)領、體現(xiàn)各子集團和直管單位文化特色的‘一主多元企業(yè)文化體系。 “一主”，即企業(yè)文化的統(tǒng)一性，形成統(tǒng)一的“話語體系”，就是要傳承“把一切獻給黨”的人民兵工精神和優(yōu)良傳統(tǒng)，始終堅持國家利益高于一切的核心價值觀，大力弘揚“唯實、創(chuàng)新、開放”的企業(yè)精神，讓全系統(tǒng)上下都按照集團公司統(tǒng)一的價值取向和管理理念去做事，這是全系統(tǒng)必須遵循的“綱”，也是“統(tǒng)起來”的重要內涵。“多元”，即不同成員企業(yè)文化的差異性，各單位在集團公司價值理念的統(tǒng)領下，依據(jù)自身實際、企業(yè)特點、歷史沿革、行為習慣、企業(yè)個性化要求，深入挖掘企業(yè)文化積淀，進一步完善和豐富自身文化建設的架構和內容，探索和培育有特色、可操作、相適應的特色文化，這是各單位文化建設不斷“深下去”的個性化實踐。

“統(tǒng)起來、深下去”要樹立新理念、探索新方法

黨建工作要有效地“統(tǒng)起來、深下去”，需要樹立新理念、探索新方法。

要樹立“四種理念”。首先是創(chuàng)新理念。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的主旋律。黨建工作涉及企業(yè)經營發(fā)展的方方面面，創(chuàng)新包括組織設置創(chuàng)新、機制制度創(chuàng)新和方式方法創(chuàng)新。對兵器工業(yè)集團來講，當前要緊緊圍繞“建設與我國國際地位相適應的兵器工業(yè)”，堅持創(chuàng)新就在身邊的理念，過去辦不成的事情辦成了，過去辦成的事現(xiàn)在辦得更漂亮了，這些都是創(chuàng)新。創(chuàng)新不是少數(shù)人才能做的事，而是和每個員工息息相關，而且都有能力、有機會去做的事情，這樣，創(chuàng)新才能成為一種文化。其次是人本理念。說一千道一萬，黨建工作還是做“人”的工作，必須要圍繞改革發(fā)展中員工的所思所想來開展，突出黨建工作的針對性和實效性，加強經常性的思想政治工作，有針對性地提升職工的“精氣神”。基層黨建工作往往涉及黨員職工切實利益，要更多地體現(xiàn)人文關懷和組織關心，目的都是為提高職工的思想道德素質，培育良好的職業(yè)素養(yǎng)。要結合核心價值理念建設，打造先進的企業(yè)文化，傳承人民兵工血脈，筑牢基業(yè)長青根基。再次是系統(tǒng)化理念。只有樹立全局工作一盤棋的理念，才能更好地找準定位，下好先手棋。兵器工業(yè)集團黨建一盤棋，層層構建上下一體、互通互融的黨建有機體，成員單位主動向集團公司匯報溝通，兄弟單位之間積極開展學習交流互動，集團公司總部加強對全系統(tǒng)黨建工作的指導和領導；中心工作和黨建工作一盤棋，圍繞中心工作謀劃黨建工作，參與重大問題決策，建立黨政業(yè)務聯(lián)動考核機制；黨群工作一盤棋，黨建帶工建、帶團建、帶婦建，包括各種學會、協(xié)會的工作都可以以黨建工作帶起來。這樣做，黨建工作就有了更寬廣的平臺和更有力的抓手，就能進一步增強基層黨組織的生機活力和戰(zhàn)斗力。最后是科學化理念。企業(yè)黨建科學化，要在加強“四化”上下功夫。項目化——引入項目管理機制，將黨建工作分為常規(guī)性、重點性、創(chuàng)新性等項目，按照項目管理來制訂計劃和措施，實現(xiàn)體系化指標管理，虛工實做?！包h員創(chuàng)新工程”就是很好的項目化平臺。制度化——建立一套科學的、可操作的程序和制度，主觀臆斷是不行的。標準化——提出具體標準，加強績效考核，確保黨建工作可評價、可獎懲、可落實，不可操作的黨建是沒有實效的。實效化——把前面“三化”做實做到位，黨建工作就能夠可操作、出實效。

要堅持“一崗雙責”。在國有企業(yè)公司治理中，黨委會、董事會、監(jiān)事會、經理層各自承擔著不同的職責，既相互聯(lián)系、又相互制衡。這就要求黨組織在現(xiàn)代企業(yè)制度下，充分發(fā)揮其他組織不可替代的作用，通過“交叉任職”“一肩挑”等模式，實現(xiàn)“一崗雙責”，將黨組織和公司治理融為一體，既夯實了黨建工作基礎，又滿足了市場經濟需要。堅持“一崗雙責”，關鍵是全面落實黨建工作責任制，建立完善“一崗雙責”各項配套機制和指標考核體系，職務實現(xiàn)“雙肩扛”、工作任務“雙責任”、業(yè)績評價“兩面考”，做到上面抓總、下面總抓，下移工作重心，提高工作效能，細化職責不含糊、狠抓落實不放松。必須認真分析企業(yè)黨組織層次，制訂涵蓋生產經營、黨委班子建設、黨風廉政建設、思想政治工作、群眾工作等多項內容的考核目標，形成基層黨建考核評價一級抓一級、層層抓落實的格局，確保“一崗雙責”落到實處，保證企業(yè)生產經營活動開展到哪里、黨建工作就延伸到那里，使黨建工作與業(yè)務工作共同發(fā)展。

要重點抓兩頭。黨建工作必須堅持“抓兩頭”，通過典型引路來促進整體提高，這也是我們黨歷來的重要工作方法。實踐證明，抓什么樣的典型，就能體現(xiàn)什么樣的導向，就會收到什么樣的效果。轉變和創(chuàng)新黨建工作方式方法，就要通過認真分析、調查研究、參觀學習、廣泛征求意見，充分發(fā)揮先進典型的示范、引導和輻射帶動作用。一方面，堅持“好中選優(yōu)”，把黨建工作基礎好，示范性、導向性、激勵性強且具有一定代表性的基層黨組織，作為基層黨建工作示范點進行建設。另一方面，堅持“先進帶后進”，注意在黨組織力量比較薄弱、開展黨建工作比較困難的基層單位建立聯(lián)系點，班子成員要經常到聯(lián)系點檢查指導工作，補齊“短板”，明確每個軟弱渙散黨組織存在的問題、整頓的措施、時間安排和責任人，定期通報整頓工作進展，交流工作經驗，形成相互鞭策、相互促進的工作格局。

要注意運用試點經驗。黨的十八屆三中全會以來，新一輪國企改革的一個重要內容是積極發(fā)展混合所有制。這將帶來企業(yè)產權結構、治理結構、領導體制和經營機制的一系列深刻變化，也是新形勢下加強黨對企業(yè)領導的新考驗。如何發(fā)揮政治核心作用？怎樣把黨委的職責設置、職責分工、職責內容，按管理體制、管理制度融入到公司治理工作中，使黨委真正成為公司治理結構的有機組成部分，如何搞好跨區(qū)域兼并重組后企業(yè)黨建工作的屬地化管理工作，這些新問題都需要認真研究、取得共識。試點先行是少走彎路、降低風險的好方法，是積累經驗、完善政策的好途徑。在深化改革中不斷完善組織工作、群眾工作的制度標準、實施步驟、工作目的，通過試點接受職工群眾的評判和檢驗，可以發(fā)現(xiàn)問題、改進方法、調整預期、修訂完善，推動黨建工作向“深下去”全面推開。

“統(tǒng)起來、深下去”需要解決好幾個基本問題

當前，隨著國有企業(yè)改革發(fā)展不斷深入，宏觀環(huán)境和外部條件發(fā)生很大變化，企業(yè)黨建也面臨一些問題，如部分企業(yè)領導人員的黨建意識不強，黨建發(fā)展水平與企業(yè)經營業(yè)績不匹配，黨組織開展工作的抓手不足、方法不夠，黨組織的政治核心作用亟待發(fā)揮等。解決上述問題的關鍵在于準確把握黨組織定位，主動適應企業(yè)發(fā)展需要，理順機制、找準載體，把“統(tǒng)起來、深下去”的理念全面貫穿于企業(yè)黨建工作中。

解決黨委書記認識到位的問題。領導干部一定不能把抓黨建工作當作額外任務，要當作分內工作，要投入一定精力，只有認識到位了，才能工作到位。還有一點要明確的是，黨委書記一定要把抓好黨建工作放到營造企業(yè)良好的發(fā)展生態(tài)和政治生態(tài)來謀劃、來加強。就像在推進中央企業(yè)黨風建設和反腐敗工作中對落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的要求一樣，黨建工作也是如此，黨要管黨不是空洞的口號，黨委書記理所應當是企業(yè)黨建工作的第一責任人，同樣要做到領導有力、指揮有方，守土有責、守土盡責。

解決活動載體和持續(xù)保障問題?；顒虞d體是開展黨建工作的重要形式和手段，核心在于創(chuàng)新，在鞏固已有黨建工作平臺的基礎上，要與時俱進地探索新的活動載體。今年，我們結合集團改革發(fā)展實際，確立了“市場資源起決定性作用”主題實踐活動和尋找“最美兵工人”兩個重要載體。通過開展主題實踐活動，使黨建工作與企業(yè)全面深化改革相結合，轉變觀念、轉型發(fā)展；通過開展尋找“最美兵工人”活動，激發(fā)職工潛能，更加增強職工的企業(yè)使命感。沒有穩(wěn)定的保障制度，黨建工作就沒有后勁，就不會可持續(xù)。保障問題很重要，首先是經費保障；其次是時間保障；再是場所保障，包括辦公場所和活動場所，尤其是三級、四級黨組織的場所建設，要大力加強。

解決工作機制問題。制度建設關鍵在于落實。比如黨員領導干部直接聯(lián)系群眾制度、參加組織生活會制度、年度工作報告制度等，不能讓制度流于形式，成為“稻草人”。有的黨員領導干部黨員觀念淡薄，總強調客觀，造成“燈下黑”?？偨Y多年來黨建工作的一些做法，做好黨建工作的“三個推動”在今天仍有實際意義，即領導推動、媒體推動、會議推動。領導推動是根本、媒體推動是氛圍、會議推動是保障。沒有會議是不行的，現(xiàn)在有時走向另一個極端，參加會議就是上級給下級布置工作提要求，不去討論具體問題，不去研究解決辦法。有時候覺得會議手段越先進，距離反而越遙遠，這些問題應引起注意。

解決骨干隊伍問題。干事業(yè)必須要有事業(yè)心，干什么就吆喝什么。目前，企業(yè)黨務工作者隊伍兼職多、專職少，一些同志遇到問題研究不夠、精力投入不夠，工作效果平平。黨務工作者要養(yǎng)成勤于研究、善于思考的工作習慣，“干就干好、干就創(chuàng)一流”。對黨建工作遇到的新情況、新問題，領導干部首先要搞清楚，不能“以其昏昏使人昭昭”，或者滿足于當“二傳手”，問題逐級下傳。要培養(yǎng)“跳起來摘桃子”的理念，敢為天下先；要加強黨務知識學習，提升自身素質，把黨建工作當學問做；要培養(yǎng)興趣，加強培訓，開展一些必要的觀摩學習，實行“拿來主義”，為我所用。

（責任編輯：羅志榮）