●全永波 徐 晨 周 鵬

一、舟山新區(qū)發(fā)展的SWOT分析

所謂SWOT分析，是指把與研究對(duì)象密切相關(guān)的各種優(yōu)勢(shì)因素（Strength)、弱勢(shì)因素（Weakness)、機(jī)會(huì)因素（Opportunities)和威脅因素（Threaten)通過調(diào)查羅列出來，然后運(yùn)用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論或?qū)Σ摺?/p>

（一）弱勢(shì)因素

1.資源瓶頸與高額成本。舟山由眾多群島組成，土地資源十分有限，并且陸路交通也不是十分便捷，陸路運(yùn)輸成本相對(duì)較高，作為海洋資源豐富而土地資源稀缺的舟山，土地資源是影響浙商在舟山投資建設(shè)的瓶頸之一。在這樣的情境下如何吸引浙商回歸是一個(gè)難題。不少浙商想要回歸卻發(fā)現(xiàn)沒有空間，因?yàn)橥恋刂笜?biāo)的限制，相當(dāng)一部分回歸工程項(xiàng)目懸而不能落地。即使是回歸落地后的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，由于發(fā)展空間的限制，也面臨回歸后限制擴(kuò)大再生產(chǎn)的矛盾。另外舟山水資源匱乏，缺乏礦產(chǎn)資源，陸路交通的不便在一定程度加重了一些企業(yè)的運(yùn)營成本。①

2.金融環(huán)境與人才制約。舟山經(jīng)濟(jì)主要依靠民企，但舟山的民企規(guī)模比較小，②很少有企業(yè)通過資本市場(chǎng)直接融資，在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和資本規(guī)模時(shí)，首先選擇銀行貸款而目前信貸政策在民企上的待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于央企和國企，使得民企資金異常緊張，高利貸盛行，民間借貸成為必然。但是政策上對(duì)于民間借貸的界限把握不夠明晰，民營企業(yè)家在民間借貸上風(fēng)險(xiǎn)很大。近年來，③舟山市通過海洋人才的引進(jìn)，培養(yǎng)多措并舉的情況下，人才匱乏現(xiàn)象有了較大改觀，但是不論從規(guī)模還是質(zhì)量與國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)相比仍存在著較大差距，主要表現(xiàn)在：第一，海洋人才培養(yǎng)不夠重視，整體水平比較低，這與舟山市快速發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和打造舟山新區(qū)對(duì)海洋人才的需求還存在著較大差距。第二，人才結(jié)構(gòu)不合理，海洋產(chǎn)業(yè)急需發(fā)展人才的引進(jìn)力度不大，普通和一般性人員多，海洋新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的研發(fā)型、創(chuàng)業(yè)性人才，特別是支柱產(chǎn)業(yè)方面的一些高精尖人才嚴(yán)重匱乏。第三，人才引進(jìn)、開發(fā)使用機(jī)制還不夠靈活，在優(yōu)秀急需人才的引進(jìn)上政策不夠?qū)?。第四，高等院校發(fā)展緩慢，特色不夠突出，對(duì)外合作交流不多，院校特色專業(yè)不明顯等現(xiàn)象嚴(yán)重制約了嚴(yán)重制約了海洋特色高端人才的培養(yǎng)。人才制約直接影響浙商在舟山投資發(fā)展。

3.社會(huì)資本與家庭環(huán)境。回鄉(xiāng)投資對(duì)于不少企業(yè)家而言，意味著重新開始，除了經(jīng)濟(jì)環(huán)境之外，社會(huì)環(huán)境對(duì)企業(yè)家的影響不容小覷?；貧w投資的大多是土生土長的本地企業(yè)家，雖然他們?cè)谕獯蚱?、事業(yè)有成，但一些職能部門仍然以過去的“老眼光”看待他們，對(duì)他們?nèi)狈斫?，不夠信任，有的因?yàn)槭潜就疗髽I(yè)的緣故，不愿多接觸，對(duì)他們關(guān)心重視不足，服務(wù)欠缺。家庭因素是讓不少浙商為之糾結(jié)、遲遲不能決定返鄉(xiāng)的重要原因。對(duì)于一部分少小離鄉(xiāng)古稀才歸的第一代浙商家庭而言，很多人的子女對(duì)于浙江并沒有歸屬感。對(duì)于他們而言，立業(yè)之地才是“家鄉(xiāng)”。在回歸這個(gè)問題上，子女態(tài)度往往并不熱情。④

（二）優(yōu)勢(shì)因素

1.區(qū)位優(yōu)勢(shì)與港口條件。舟山地處中國東部黃金海岸線與長江黃金水道交匯處，背靠長三角廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地，是中國東部沿海和長江流域走向世界的主要海上門戶。舟山全市擁有海岸線2444公里，港域內(nèi)適宜開放建港的深水岸線54處，總長282公里。舟山港域適宜建港的港灣條件十分優(yōu)越，水深浪小，少淤不凍，10米以下的等深線離岸距離大多在100米以內(nèi)，腹地縱深，是建設(shè)深水泊位、泊航巨輪的理想港區(qū)，能滿足第六代、第七代集裝箱船通行和靠泊。

海洋資源與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。舟山擁有兩個(gè)國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)普陀山和嵊泗列島，普陀山是國家5A級(jí)旅游景區(qū)，擁有兩個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)岱山島和桃花島，以及眾多的海洋特色休閑旅游島嶼，已經(jīng)成為中國海島海洋旅游的聚焦點(diǎn)、長三角海洋旅游目的地、海內(nèi)外佛教朝拜圣地。舟山海域內(nèi)盛產(chǎn)魚、蝦、貝、藻類等海水產(chǎn)品500多種，是世界四大漁場(chǎng)之一，沈家門漁港與挪威的卑爾根港、秘魯?shù)目ǘ韥喐埤R名，為世界三大著名漁港之一。全市海水產(chǎn)品年產(chǎn)量在120萬噸左右，占全國的1/10。2011年舟山市海洋生產(chǎn)總值525億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的67.9%；海洋產(chǎn)業(yè)體系較為完善，海洋漁業(yè)發(fā)達(dá)，水產(chǎn)品加工技術(shù)先進(jìn)；海洋工程裝備制造業(yè)扎實(shí)起步，是全國重要的修造船基地；港航物流發(fā)展迅速，輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)；海洋藥物和生物制品、海水利用、海洋新能源等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

生態(tài)條件與人居環(huán)境.舟山群島新區(qū)風(fēng)景秀麗，氣候宜人，環(huán)境優(yōu)美，是全國環(huán)境空氣質(zhì)量最好的城市之一，舟山市區(qū)空氣質(zhì)量好于和等于國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)的比重年均達(dá)到99.4%以上。2011年舟山市獲得“國家衛(wèi)生城市”稱號(hào)，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在50%以上，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40.7%，人均公共綠地面積15.8平方米，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到99%以上。

（三）機(jī)會(huì)因素

1.跨海大橋與長三角經(jīng)濟(jì)。舟山跨海大橋、杭州灣大橋、洋山港區(qū)三大工程建設(shè)，方便了舟山的交通，有利于舟山對(duì)外的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。在水運(yùn)交通發(fā)達(dá)的情況下，陸路交通的改善在一定程度上密切了舟山與周邊地區(qū)的聯(lián)系，加快了舟山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，有利于輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展，擴(kuò)大了舟山經(jīng)濟(jì)腹地的面積。

海洋經(jīng)濟(jì)與國家政策。注重海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)已經(jīng)成為國際趨勢(shì)，海洋經(jīng)濟(jì)是未來中國經(jīng)濟(jì)增長的新增長點(diǎn)。《2011年中國海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2011年我國海洋生產(chǎn)總值4.56萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重高達(dá)9.7%。海洋經(jīng)濟(jì)無疑已成為拉動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力引擎，晉升為國家戰(zhàn)略。舟山群島新區(qū)，作為中國首個(gè)群島新區(qū)，已被正式寫入國家“十二五”規(guī)劃。

（四）挑戰(zhàn)因素

1.外來壓力與內(nèi)部壓力。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，國際間的競爭越來越激烈，長三角各地區(qū)也在不斷加速發(fā)展，這勢(shì)必會(huì)給舟山新區(qū)發(fā)展帶來一定的壓力，長三角地區(qū)行政管理體制各自為政，缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制為舟山的發(fā)展帶來了一定的阻力；舟山從原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)到現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變調(diào)整需要一定的時(shí)間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型也會(huì)帶來一定的壓力。

二、浙商發(fā)展的模式比較

根據(jù)舟山新區(qū)發(fā)展SWOT分析，可以看出舟山新區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)明顯大于劣勢(shì)，每個(gè)地區(qū)都會(huì)有發(fā)展的劣勢(shì)，浙商作為中國最具影響力的商幫之一，其創(chuàng)造的溫州模式以及義烏模式獲得了巨大的成功,其成功經(jīng)驗(yàn)十分值得學(xué)習(xí)。通過比較借鑒這兩種模式，取其精華再結(jié)合舟山本地發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，開創(chuàng)一個(gè)更適合舟山本土的發(fā)展模式。

（一）溫州模式的成功因素

1.準(zhǔn)確靈活的縫隙定位策略。溫州人多地少，本地資源匱乏。溫商在發(fā)展過程中，沿用“小商品，大市場(chǎng)”的策略，把產(chǎn)品定位為低端產(chǎn)品，并盡量縮減自己的產(chǎn)品路線，在這個(gè)過程中形成效率優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)，從而獲得較大的市場(chǎng)占有率。溫商的這一產(chǎn)品與市場(chǎng)戰(zhàn)略按照德國何夢(mèng)筆教授的說法，是一種“縫隙經(jīng)濟(jì)”的策略，所謂“縫隙經(jīng)濟(jì)”，是指在一個(gè)具體經(jīng)濟(jì)制度里，基本上處于正式經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之外、以特定專業(yè)化為基礎(chǔ)企業(yè)運(yùn)行的一種經(jīng)濟(jì)形式?！翱p隙經(jīng)濟(jì)”策略使溫商獲得了很大的市場(chǎng)占有率。

2.同行集聚與市場(chǎng)細(xì)分。溫州經(jīng)營模式不僅在農(nóng)村形成大量的一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的專業(yè)生產(chǎn)基地，在全國各地形成一個(gè)個(gè)溫州商場(chǎng)，同時(shí)，伴隨著專業(yè)市場(chǎng)向縱深發(fā)展，圍繞各種主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，溫州形成了高度社會(huì)分工和專業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)品群、產(chǎn)業(yè)群和行業(yè)群。

3.合作共贏渠道策略。中國人民大學(xué)的馬建行在對(duì)溫州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)查后認(rèn)為，溫州地理位置偏僻遠(yuǎn)離我國經(jīng)濟(jì)中心，他們之所以能擺脫閉塞，建立發(fā)達(dá)的社會(huì)化家庭工業(yè)與他們的推銷人員及布滿全地區(qū)的大量聞名全國的專業(yè)化市場(chǎng)密不可分。溫商在20世紀(jì)90年代后的渠道策略：第一，構(gòu)筑垂直營銷渠道。溫商所構(gòu)筑的垂直營銷渠道由生產(chǎn)廠商、批發(fā)商和零售商組成，生產(chǎn)廠商企業(yè)在其中起主導(dǎo)作用和占支配地位，在這種垂直營銷渠道系統(tǒng)中經(jīng)銷商業(yè)績?cè)胶猛馕吨鴮?duì)某個(gè)特定的生產(chǎn)廠商的專賣銷售比率越高，對(duì)該家廠商的依賴性越大，受控制程度越高，垂直營銷渠道關(guān)系也越穩(wěn)定。第二，構(gòu)筑橫向營銷渠道。在虛擬經(jīng)營思維的推動(dòng)下，溫商逐漸把以垂直統(tǒng)和營銷渠道為主的營銷渠道網(wǎng)絡(luò)，轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合利用代理銷售和特許連鎖經(jīng)營的多渠道營銷網(wǎng)絡(luò)，從控制型的渠道管理模式向合作伙伴關(guān)系型的渠道管理模式轉(zhuǎn)變。

4.溫商的文化與人情促銷。溫州企業(yè)從20世紀(jì)90年代開始文化促銷，一些企業(yè)通過大型的公關(guān)活動(dòng)，進(jìn)行形象傳播，如奧康集團(tuán)就利用北京奧運(yùn)會(huì)充分展示形象，擴(kuò)大影響。另外，溫商還利用血緣和地緣關(guān)系為自己創(chuàng)造了一個(gè)穩(wěn)定的促銷信息網(wǎng)絡(luò)。

5.地方政府的作用。溫州政府在“溫州模式”的形成和發(fā)展過程中起了非常重要的作用,但在初期主要表現(xiàn)在“無為”,在政策不明確甚至不允許的情況下讓它們自己發(fā)展。而等“溫州模式”發(fā)展到一定階段后，政府采取相應(yīng)的“引導(dǎo)”、“服務(wù)”等職能，促進(jìn)了溫州企業(yè)的發(fā)展。⑤

（二）義烏模式的成功因素

1.堅(jiān)持興商建市及產(chǎn)業(yè)間聯(lián)動(dòng)發(fā)展。利用市場(chǎng)先發(fā)優(yōu)勢(shì)和集聚功能，發(fā)展以小商品流通為主的商貿(mào)業(yè)，不斷積累資本，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，確立義烏在小商品生產(chǎn)和銷售中的低成本優(yōu)勢(shì)，商業(yè)資本不斷向制造業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)、城市的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在創(chuàng)新市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)下，由地方政府協(xié)調(diào)各方關(guān)系，形成義烏市的商貿(mào)業(yè)、制造業(yè)及物流業(yè)等多產(chǎn)業(yè)的有機(jī)聯(lián)動(dòng)。

2.物流業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。義烏的物流業(yè)從先前的聯(lián)托運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展到區(qū)域性物流中心，它的發(fā)展經(jīng)歷是伴隨著小商品市場(chǎng)的不斷壯大的過程。小商品市場(chǎng)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)主要在于制造成本、創(chuàng)新成本、信息成本和運(yùn)輸成本等一些成本優(yōu)勢(shì)。這些成本的降低都與物流有關(guān)。義烏物流業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)在一定程度上幫助義烏的小商品擴(kuò)大了市場(chǎng)，在激烈的競爭中獲得了優(yōu)勢(shì)。

3.地方政府發(fā)揮的重要作用。義烏小商品市場(chǎng)的形成，很大程度上是自發(fā)的。在其發(fā)展初期，相關(guān)的法律和國家宏觀政策環(huán)境相對(duì)滯后，地方政策對(duì)于市場(chǎng)的發(fā)展就起到先導(dǎo)作用。義烏地方政府在市場(chǎng)發(fā)展初期起到引導(dǎo)作用，在稅收、土地方面給予一定的扶持，起到了放水養(yǎng)魚的作用。隨著市場(chǎng)的不斷擴(kuò)建，義烏地方政府逐漸認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政府必須加強(qiáng)牽頭領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，有效協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門。特別是在對(duì)新一代的市場(chǎng)建設(shè)中，對(duì)市場(chǎng)物業(yè)經(jīng)營管理主體的產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行創(chuàng)新，即由政府所有、政府直接經(jīng)營管理的市場(chǎng)物業(yè)管理主體，通過股份制改造，成為政府控股下產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、開發(fā)管理小商品市場(chǎng)的企業(yè)法人主體。這種制度創(chuàng)新和地方政策的扶持，有力地推進(jìn)了義烏模式的產(chǎn)生和發(fā)展。⑥

通過研究浙商內(nèi)部的發(fā)展模式典型代表，我們得出了以下三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：第一，都有明確的戰(zhàn)略定位；第二，社會(huì)資本的支持；第三，政府的輔助導(dǎo)向作用。

（三）粵商模式的成功因素⑦

粵商是外源推動(dòng)型發(fā)展模式。最主要的成功因素是依靠港澳及海外的資金、技術(shù)、管理和市場(chǎng)一步到位的外源型經(jīng)濟(jì)。廣東率先改革對(duì)外貿(mào)易體制，確定以外向型經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，大力發(fā)展“三來一補(bǔ)”的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，逐漸形成電子及通信設(shè)備制造業(yè)和電氣機(jī)械及器材制造業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化，從而成為全球矚目的制造業(yè)基地之一。這種模式有利于和國際資本對(duì)接，視野開闊有利于企業(yè)做強(qiáng)做大。

（四）臺(tái)商發(fā)展模式的成功因素

臺(tái)商是外向型發(fā)展模式，由于我國臺(tái)灣地區(qū)資源比較有限，內(nèi)部市場(chǎng)也比較小，所以比較依賴外源市場(chǎng)，因此在其中必須掌握一些核心資源才能獲得更多利益，因此臺(tái)商已成功將經(jīng)濟(jì)循環(huán)從過去的日本提供技術(shù)—我國臺(tái)灣地區(qū)加工生產(chǎn)——外銷美歐市場(chǎng)的舊三角模式轉(zhuǎn)變?yōu)槿毡具M(jìn)口——我國臺(tái)灣地區(qū)設(shè)計(jì)——我國內(nèi)地加工與銷售的新三角模式。臺(tái)商模式的成功之處是充分利用產(chǎn)業(yè)鏈，在產(chǎn)業(yè)鏈中獲得優(yōu)勢(shì)。⑧

對(duì)比臺(tái)粵模式我們不難得出：（1）與國際資本有一定的對(duì)接；（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理與完善；（3）掌握的技術(shù)趨于核心化。

三、舟山新區(qū)發(fā)展的視野

舟山人少地少的現(xiàn)實(shí)不會(huì)改變，所以應(yīng)該充分發(fā)揮海島城市的特征；另外，作為國務(wù)院批準(zhǔn)的第一個(gè)群島新區(qū)，具有一定的政策優(yōu)勢(shì)，未來發(fā)展的目標(biāo)不在于強(qiáng)、大，而在于特、優(yōu)。選擇適宜發(fā)展方向，嚴(yán)格限制高耗能、高耗水和土地產(chǎn)出率低的工業(yè)。在新一輪的發(fā)展過程中，必須解決過熱的開發(fā)與國家宏觀調(diào)控之間的矛盾，尤其要警惕以圈地為目的的各種所謂的開發(fā)，由于自身實(shí)力有限，⑨舟山在今后的開發(fā)中，一個(gè)總體指導(dǎo)思想就是借力發(fā)展。舟山在經(jīng)濟(jì)上接軌上海和寧波；在發(fā)展方向上，充分發(fā)揮海島優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，打造臨港產(chǎn)業(yè)基地。

（一）大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)

1.舟山是由眾多群島組成導(dǎo)致了舟山的土地、淡水、礦產(chǎn)等資源短缺，因此在謀求發(fā)展時(shí)一方面應(yīng)嚴(yán)格限制高耗能、高耗水和土地產(chǎn)出率低的工業(yè)；另一方面可以利用“千島”發(fā)展旅游業(yè)。旅游業(yè)作為一種朝陽產(chǎn)業(yè)本身具有無污染可持續(xù)的發(fā)展特性，舟山具有獨(dú)特的旅游資源，因此更應(yīng)該充分利用這些旅游資源，推動(dòng)舟山經(jīng)濟(jì)發(fā)展。⑩目前，（1）舟山餐飲業(yè)特色逐步形成，大量社會(huì)餐館興起，旅游接待能力不斷增強(qiáng)，但存在的問題是：特色海鮮美食品牌影響力不強(qiáng)，沒有形成應(yīng)有的市場(chǎng)規(guī)模和影響力，海鮮餐飲系列產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計(jì)還有待創(chuàng)新；餐飲企業(yè)硬件設(shè)施、服務(wù)水平還需進(jìn)一步提高和改善。應(yīng)采取的措施：一是餐飲服務(wù)便利化、產(chǎn)品特色化；二是海鮮美食品牌化。（2）在旅游住宿上，一批國際知名酒店品牌如喜來登、香格里拉等已在舟山布局，經(jīng)濟(jì)型酒店品牌如錦江之星、速8等也已入駐舟山，接待能力不斷提高。存在的問題主要是：受旅游市場(chǎng)季節(jié)性的影響，入住率差異較大；酒店的結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，如青年旅社、主題酒店數(shù)量不夠，未能滿足多樣化的市場(chǎng)需求；飯店管理和服務(wù)水平有待提升，從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。應(yīng)采取的措施：一是優(yōu)化酒店布局；二是提升管理服務(wù)水平；三是體現(xiàn)酒店特色文化。

在旅游商貿(mào)近年來舟山有了較大的發(fā)展，設(shè)施進(jìn)一步完善，布局漸趨合理。但旅游商品的開發(fā)還處于起步狀態(tài)，旅游商場(chǎng)規(guī)模及發(fā)展水平參差不齊，旅游購物消費(fèi)占旅游總收入的比例較低，旅游購物網(wǎng)點(diǎn)布局有待進(jìn)一步優(yōu)化。應(yīng)采取的措施：圍繞“漁”、“船”、“佛”，打響舟山旅游商品品牌。挖掘民間傳統(tǒng)食品、工藝品資源，重點(diǎn)保護(hù)和鼓勵(lì)手工產(chǎn)品的發(fā)展，提升旅游商品的文化含量及品牌價(jià)值。重點(diǎn)培育名牌旅游商品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)。改善旅游購物環(huán)境，加強(qiáng)旅游商品推介，顯著提高旅游購物在旅游總收入中的比例。

2.舟山旅游娛樂業(yè)發(fā)展迅速，行業(yè)管理日趨規(guī)范，但旅游娛樂項(xiàng)目較為缺乏，文化活動(dòng)與旅游結(jié)合程度不高。另外，舟山?jīng)]有大型的游樂場(chǎng)，旅游娛樂消費(fèi)占旅游總消費(fèi)比重很小。措施有：繼續(xù)做大做強(qiáng)“佛”文化旅游品牌，深入挖掘與提煉“漁”文化。一是打造具有舟山地方特色的文化演繹品牌。編排大型文藝節(jié)目，創(chuàng)作大型文藝活動(dòng)，在運(yùn)營好《印象·普陀》實(shí)景文化大戲基礎(chǔ)上，引入影視劇拍攝，增強(qiáng)營銷效果。二是開發(fā)體育競技、探險(xiǎn)等項(xiàng)目，增加體驗(yàn)性娛樂等產(chǎn)品。三是在中心城區(qū)、各漁村社區(qū)及各景點(diǎn)景區(qū)，組織開展群眾性文藝活動(dòng)。四是對(duì)舟山鑼鼓、舟山漁歌、跳蚤舞、滃州走書等群眾文化藝術(shù)進(jìn)行藝術(shù)加工，探索開發(fā)充滿濃郁地方色彩的文化娛樂活動(dòng)，提高觀賞性和參與性。五是在飯店、旅游區(qū)和城市社區(qū)完善娛樂設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)多功能專業(yè)娛樂中心。

問題的存在也是發(fā)展的機(jī)遇，浙商要回歸舟山，旅游業(yè)是一個(gè)相當(dāng)不錯(cuò)的領(lǐng)域，在回歸舟山發(fā)展時(shí)可以針對(duì)這些問題進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，從而在旅游餐飲、旅游住宿、旅游商貿(mào)、旅游娛樂業(yè)上打好品牌，真正把舟山打造成一個(gè)旅游勝地，取得雙贏。

（二）大力發(fā)展舟山臨港產(chǎn)業(yè)?

舟山臨港產(chǎn)業(yè)：港口開發(fā)初具規(guī)模，船舶工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，港口物流業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅a(chǎn)品加工業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。當(dāng)前舟山臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題：一是在港口開發(fā)中存在重岸線開發(fā)、輕加工業(yè)發(fā)展的傾向，港口經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈不長；二是缺乏整體規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)規(guī)模較小，市場(chǎng)競爭力不強(qiáng)；三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，新興產(chǎn)業(yè)缺乏，產(chǎn)業(yè)類型比較單一，綜合效益較差；四是臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制、政策環(huán)境尚需完善，支持力度有待加強(qiáng)；五是舟山對(duì)外開放度不足，影響招商引資和臨港產(chǎn)業(yè)的高效運(yùn)作。

舟山具有很好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)腹地廣，發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)頗具優(yōu)勢(shì)，浙商在回歸舟山，在實(shí)際運(yùn)作過程中可以借鑒義烏模式充分利用港口物流業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大銷售市場(chǎng)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈可以借鑒粵商臺(tái)商模式，掌握核心技術(shù)，充分利用內(nèi)陸市場(chǎng)，以及輻射優(yōu)勢(shì)。

（三）全力打造海上花園城市

舟山群島新區(qū)風(fēng)景秀麗，氣候宜人，環(huán)境優(yōu)美，是全國環(huán)境空氣質(zhì)量最好的城市之一，舟山市區(qū)空氣質(zhì)量好于和等于國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)的比重年均達(dá)到99.4%以上。舟山山水環(huán)繞，是一個(gè)非常適宜居住的城市，因此在發(fā)展的過程中要著力打好“海上花園城市”這一品牌，在發(fā)展的同時(shí)也不能忘記保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，為舟山的可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)，

四、浙商回歸路徑

（一）政府鋪路，構(gòu)建通道

從義烏模式以及溫州模式的成功，我們看到了政府對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)的重要性。所以此路徑的成功推進(jìn)要著重把握三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：?一是充分強(qiáng)化政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，企業(yè)對(duì)政府最大的期待是希望政府工作效率更高。政府要做的是企業(yè)做不了的事情。首先，政府要減少審批立項(xiàng)，簡化程序。其次，政府要營造環(huán)境幫助企業(yè)。政府要營造優(yōu)越、適宜的社會(huì)環(huán)境，幫助企業(yè)留住人才、留住員工。要進(jìn)一步解決浙商回歸發(fā)展遇到的子女教育、社會(huì)保障和口岸通關(guān)等方面的不便，加強(qiáng)對(duì)回歸浙商的權(quán)益保障。再次，完善浙商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策讓省外浙商享受到與引進(jìn)國內(nèi)和海外投資相同的待遇，在項(xiàng)目審批、土地使用、稅費(fèi)征收、融資貸款、人才集聚等方面要提供支持，設(shè)立相關(guān)的浙商回歸投資園區(qū)。?二是關(guān)注重大項(xiàng)目的提前謀劃和主動(dòng)推介，對(duì)于舟山的發(fā)展更要著重關(guān)注臨港產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息，建立面向廣大浙商的項(xiàng)目信息平臺(tái)，推進(jìn)項(xiàng)目與資本的對(duì)接。三是充分重視以政府為主導(dǎo)舉辦常設(shè)性論壇，構(gòu)建長期戰(zhàn)略合作通道。

（二）科學(xué)定位，引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)

面向“十二五”及今后更長時(shí)期，臨港產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)應(yīng)成為新時(shí)期舟山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大主要產(chǎn)業(yè)，在臨港產(chǎn)業(yè)中著重發(fā)展港口物流業(yè)，?以保稅倉儲(chǔ)、商品展示和金融服務(wù)為重點(diǎn)，以高科技、高附加值出口加工業(yè)為輔助，打造國際中轉(zhuǎn)航運(yùn)中心、區(qū)域性國際物流中心，建成以開放、創(chuàng)新、包容為特色的國際自由貿(mào)易港區(qū)。創(chuàng)新海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，借鑒國外的一些發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)和培育一批涉海龍頭骨干企業(yè)集團(tuán)。打造具有舟山品牌的產(chǎn)業(yè)體系，為舟山經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。發(fā)展旅游業(yè)中要強(qiáng)力引進(jìn)一些具有一定品牌的企業(yè)，全力打造以海洋特色為主打的“千島旅游”勝地。

（三）商會(huì)搭橋，抱團(tuán)回歸

浙商是一個(gè)博大的商人團(tuán)體，其杰出代表溫州商人和義烏商人顯示了商會(huì)力量的重要性，因此實(shí)現(xiàn)該路徑模式要把握以下幾點(diǎn)：?第一，加強(qiáng)與在外浙江商會(huì)的長期聯(lián)系，充分了解各商會(huì)的動(dòng)態(tài)，代表性成員企業(yè)信息。第二，打好“親、鄉(xiāng)、友”情牌，充分發(fā)揮浙商會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)企業(yè)抱團(tuán)，服務(wù)家鄉(xiāng)建設(shè)。第三，完善產(chǎn)權(quán)交易體系，為抱團(tuán)企業(yè)提供有形和無形的產(chǎn)權(quán)信息、評(píng)估、交易、認(rèn)證、注冊(cè)等專業(yè)化服務(wù)。第四，加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)盟，內(nèi)外合作，不僅要鼓勵(lì)發(fā)展回歸經(jīng)濟(jì)與省外經(jīng)濟(jì)融合還要發(fā)揮省內(nèi)、省外知名浙商企業(yè)的示范帶動(dòng)作用。

（四）發(fā)展民營銀行，完善金融環(huán)境

浙商回歸后的項(xiàng)目投資，需要大量的資金投入，除企業(yè)自身外帶回來的有限資金，金融機(jī)構(gòu)融資仍然是首選。但動(dòng)則幾十億元、上百億元的大項(xiàng)目，對(duì)單一銀行的融資能力和風(fēng)險(xiǎn)管理能力都是一個(gè)不小的考驗(yàn)。民營企業(yè)與民間金融是孿生兄弟，民營中小企業(yè)的融資問題，只有民營的中小型銀行才能解決。?要打破壟斷，積極發(fā)展民營銀行，讓民營資本參與競爭。只有發(fā)展民營銀行，通過競爭促使銀行改進(jìn)服務(wù)，降低貸款利率，才能解決中小民企融資難、融資貴的問題。

（五）加強(qiáng)人培養(yǎng)，建設(shè)海洋科技隊(duì)伍

在一些高精尖研發(fā)領(lǐng)域，舟山的人才比較匱乏，這不僅直接影響了浙商在舟山的投資，也制約了海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此舟山要發(fā)展經(jīng)濟(jì)必先加快人才的引進(jìn)與培育，注重挖掘舟山市現(xiàn)有的高校和各類教育科研機(jī)構(gòu)的教育資源潛力，強(qiáng)化和增設(shè)海洋相關(guān)專業(yè)，形成海洋科技人才梯隊(duì)。另外，還應(yīng)加強(qiáng)海洋高新技術(shù)企業(yè)的高級(jí)管理人才培養(yǎng)力度。

（六）完善回歸載體、豐富回歸途徑

?浙資要回歸，項(xiàng)目是關(guān)鍵。舟山得天獨(dú)厚的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)有利于發(fā)展港口物流業(yè)、船舶修造業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋漁業(yè)及水產(chǎn)品加工業(yè)。第一，要編好招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目庫，結(jié)合舟山區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及深入調(diào)查摸清浙商投資意愿的基礎(chǔ)上，編制一批符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向、適合浙商投資的項(xiàng)目。要鼓勵(lì)回歸浙商從事高科技、高效益、少耗能、少占地的產(chǎn)業(yè)。并且利用網(wǎng)絡(luò)和電子化的手段，及時(shí)更新，時(shí)時(shí)傳遞。第二，建好浙商回歸投資互動(dòng)網(wǎng)站，建立信息站，使回歸工程常態(tài)化。豐富回歸途徑，一是以項(xiàng)目投資方式的回歸。包括項(xiàng)目投資和股權(quán)購買，把符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高、新、大項(xiàng)目帶回家鄉(xiāng)。二是以總部經(jīng)濟(jì)的方式回歸。三是以智力合作方式回歸。發(fā)揮浙商企業(yè)自身的科研、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，與家鄉(xiāng)企業(yè)開展智力合作。四是金融存款方式回歸，將企業(yè)資金存回到當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)。

（七)加強(qiáng)組織溝通、濃厚回歸氛圍

對(duì)于一部分少小離鄉(xiāng)古稀才歸的第一代浙商家庭而言，很多人的子女對(duì)于浙江并沒有歸屬感。對(duì)于他們而言，立業(yè)之地才是“家鄉(xiāng)”。所以要加強(qiáng)對(duì)于第二代浙商人群的思想文化交流。要加強(qiáng)對(duì)浙商的組織與溝通，加強(qiáng)組織保障工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重政策引導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，切實(shí)加強(qiáng)浙商回歸工程的工作保障。第一，要為浙商構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)，拓展發(fā)展空間，通過各種途徑和形式，加強(qiáng)與浙商的溝通和聯(lián)系。第二，要完善回歸聯(lián)絡(luò)處等組織，協(xié)助家鄉(xiāng)開展招商引資、人才引進(jìn)及其他合作交流活動(dòng)。第三，要搭建回歸項(xiàng)目落地平臺(tái)。第四，要加強(qiáng)參政議政平臺(tái)建設(shè)。第五，要在電視、報(bào)紙等主流媒體開設(shè)浙商訪談的專欄。通過多種渠道，加強(qiáng)思想文化交流。第六，要進(jìn)一步拓寬海外聯(lián)系渠道，繼續(xù)堅(jiān)持到海外人才密集地區(qū)開展招才引智工作。

注釋：

①⑩樓東,谷樹忠.舟山市產(chǎn)業(yè)演替及SWOT分析[J].海洋開發(fā)與管理，2005（2）

②③⑤應(yīng)煥紅.浙江發(fā)展浙商回歸經(jīng)濟(jì)的對(duì)策研究[J].觀察與思考，2012（12）

④舟山市發(fā)改委綜合處.舟山經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的問題和對(duì)策思路研究，舟山市發(fā)改委《課題調(diào)研》[N]，2010.11.16

⑥李威亮，黃嘉年.政府“無為”與“有為”下的溫州模式[J]

⑦陸立軍“.義烏模式”的成因及其與“浙江模式的關(guān)系”[J].財(cái)經(jīng)論叢，2008（7）

⑧刁宇凡.浙商與粵商的全方位比較[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2008（2）

⑨李非.臺(tái)商在大陸的發(fā)展與轉(zhuǎn)型[J].發(fā)展研究，2008（2）

?舟山市“十二五”海洋旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃.舟山市旅游委[EB]，2011.9.30

?舟山市“十二五”臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃.舟山市旅游委[EB]，2011.9.30

??魏李鵬.浙商回歸的導(dǎo)向和路徑[J].浙江經(jīng)濟(jì)，2012（4）

?李光全.舟山群島發(fā)展定位與路徑選擇[J].中國國情國力，2012（3）

???應(yīng)煥紅.浙江發(fā)展浙商回歸經(jīng)濟(jì)的對(duì)策研究[J].觀察與思考，2012（12）