●胡紅軍

淺析當(dāng)前促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)的制約因素及對策

●胡紅軍

隨著我國經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)民就業(yè)問題成為影響我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、解決“三農(nóng)”問題的重要因素。當(dāng)前促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)有文化素質(zhì)、經(jīng)濟體制、制度及就業(yè)服務(wù)滯后等制約因素，國家應(yīng)通過進(jìn)一步強化惠農(nóng)政策，加強制度建設(shè)、健全服務(wù)體系、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程等來促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。

農(nóng)民就業(yè) 制約因素 政策思路

黨的十八大報告指出，要堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。當(dāng)前我國城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快，怎樣解決農(nóng)民的出路問題，如何增加農(nóng)民收入，已經(jīng)成為成功破解我國“三農(nóng)”問題、順利實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素。而解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民收入問題的關(guān)鍵因素之一就是解決農(nóng)民就業(yè)問題。研究促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)問題，對于加快推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，進(jìn)而解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會有著不可估量的重要意義。

一、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)的重要意義

1.轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。當(dāng)前我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有兩個基本的制約因素，一是農(nóng)民人口太多，就業(yè)不充分；二是人均可耕地太少，規(guī)模經(jīng)營難。農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)，并逐步實現(xiàn)非農(nóng)轉(zhuǎn)移，最終達(dá)到農(nóng)民人口的減少。這可以從根本上解決這兩個阻礙因素，從而為我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造了堅實的基礎(chǔ)條件。同時，農(nóng)民就業(yè)問題的有效解決，可以大大緩解在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中因大量先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用而出現(xiàn)的農(nóng)村勞動力相對過剩的矛盾。這對于農(nóng)村人口多、土地資源少的我國來說，尤顯重要。

2.增加農(nóng)民收入。近年來農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入大幅度增加，特別是農(nóng)民工資性勞動報酬增長迅速。例如，1990年農(nóng)民工資性收入只占純收入的20.2%，隨后我國農(nóng)民工資性收入逐年增加，截至2012年農(nóng)民工資性收入已經(jīng)占純收入的43.5%。農(nóng)民通過就業(yè)實現(xiàn)了增收，同時促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。一方面這使得增加了收入的農(nóng)民有能力對農(nóng)業(yè)加大投入，采購先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備裝備農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機械化、信息化水平，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程；另一方面農(nóng)民的充分就業(yè)推動了整個國民經(jīng)濟的發(fā)展，這也為國家實現(xiàn)工業(yè)對農(nóng)業(yè)的“反哺”戰(zhàn)略打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.提高農(nóng)民素質(zhì)。傳統(tǒng)農(nóng)民在閉塞的環(huán)境中，文化素質(zhì)低、思想觀念落后是他們的代名詞。通過就業(yè)，農(nóng)民走出家門，經(jīng)過闖蕩、摔打、鍛煉，在提高了勞動技能的同時，也開闊了視野，解放了思想，自身素質(zhì)得到了極大提高。就業(yè)的農(nóng)民，特別是走出去的農(nóng)民等于去接受了大市場的免費培訓(xùn)，能夠準(zhǔn)確、及時捕捉市場信息，根據(jù)市場需求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，這提供了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的人力基礎(chǔ)條件。

4.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟。城鄉(xiāng)居民收入、消費、教育、醫(yī)療和社會保障差距過大，嚴(yán)重影響了國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。影響城鄉(xiāng)差距過大的政策性、歷史性因素有很多，然而其中最為關(guān)鍵的是農(nóng)民就業(yè)問題不能很好地解決。過去說就業(yè)只是針對城市居民，農(nóng)民沒有就業(yè)的提法。城市居民就業(yè)擁有養(yǎng)老保險、公費醫(yī)療、公費住房等福利，而農(nóng)民沒有這樣的權(quán)利和福利。由于這種重工輕農(nóng)，忽略農(nóng)民就業(yè)的傾斜政策，致使城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失調(diào)。國家推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要內(nèi)容和目的就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟，因此必須抓好農(nóng)民就業(yè)，這是解決城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展問題的突破口。

二、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)的制約因素

1.文化素質(zhì)影響。改革開放以來，我國農(nóng)民的素質(zhì)有了明顯的提高。但從總體上看，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)、生產(chǎn)技能素質(zhì)、身體素質(zhì)等仍然很低，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。據(jù)《中國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計，2012年我國農(nóng)村居民家庭勞動力中，不識字或識字很少的為5.30%，小學(xué)程度26.07%，初中程度53.03%，高中程度10.01%，中專程度2.66%，大專及大專以上2.93%，大多數(shù)農(nóng)民都缺乏一技之長。由于整體文化素質(zhì)不高，使農(nóng)民就業(yè)更多地集中在制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)等技術(shù)含量不高，層次較低的行業(yè)，并且影響了他們對法律的理解和運用能力，不能運用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，進(jìn)而影響到農(nóng)民就業(yè)方式的選擇，多數(shù)農(nóng)民工寧愿相信“馬路招工”，不愿意進(jìn)勞務(wù)市場等正規(guī)職介機構(gòu)進(jìn)行就業(yè)。同時，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識和就業(yè)觀念影響，使得農(nóng)民普遍因循守舊，安于現(xiàn)狀、礙于面子，使他們在就業(yè)中缺乏主動性。

2.經(jīng)濟體制障礙。長期以來，我國選擇了“以農(nóng)養(yǎng)工”的經(jīng)濟發(fā)展道路和嚴(yán)格的城鄉(xiāng)隔離政策，限制農(nóng)民進(jìn)城發(fā)展，致使大量的勞動力長期滯留在農(nóng)村。在建國初期，這種城鄉(xiāng)區(qū)別對待的二元體制、發(fā)展戰(zhàn)略對國家的經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但隨著歷史條件的轉(zhuǎn)變和社會經(jīng)濟的發(fā)展，其負(fù)面影響顯而易見。一方面表現(xiàn)為農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民在社會保障、公共服務(wù)、生活環(huán)境等多方面、多領(lǐng)域的不平等，最終在農(nóng)村和城市之間建立了一道無形的屏障，使得城市和農(nóng)村在經(jīng)濟、文化和觀念發(fā)展水平上的“貧富”懸殊，進(jìn)而阻礙農(nóng)民充分就業(yè)；另一方面是造成經(jīng)濟社會的非均衡發(fā)展，使農(nóng)民被長期束縛在有限的土地上，農(nóng)業(yè)勞動效率得不到提高，特別是隨著農(nóng)村人口的增加、生態(tài)環(huán)境的惡化以及農(nóng)村土地面積的減少使得農(nóng)村顯性和隱性失業(yè)的情況越來越嚴(yán)重。

3.相關(guān)制度障礙。我國土地管理制度、戶籍、教育、醫(yī)療等社會保障制度是制約我國農(nóng)民充分就業(yè)的重要因素?！稇椃ā泛汀锻恋毓芾矸ā冯m然明確規(guī)定了農(nóng)村土地歸集體所有，但是該規(guī)定實質(zhì)上是模糊的，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的主體不明確。由于土地產(chǎn)權(quán)的不明晰，使農(nóng)民缺乏土地使用優(yōu)化的組織基礎(chǔ)，這妨礙了土地的規(guī)模經(jīng)營，同時外出就業(yè)的農(nóng)民既不愿放棄土地承包權(quán)，又不愿或不能耕種土地。這直接造成了土地資源的嚴(yán)重浪費，也影響和束縛了農(nóng)民的就業(yè)和轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)階段農(nóng)民不能享受與城市人一樣的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，這種城鄉(xiāng)差別的戶籍制度、社會保障制度，使農(nóng)民在就業(yè)過程中，存在很大的心理障礙和后顧之憂，這影響到農(nóng)民的充分就業(yè)。

4.就業(yè)服務(wù)滯后。當(dāng)前，對廣大農(nóng)民就業(yè)信息、就業(yè)引導(dǎo)以及就業(yè)管理方面的需求服務(wù)不夠，農(nóng)村勞動力服務(wù)市場建設(shè)的滯后，直接影響到農(nóng)民就業(yè)。我國農(nóng)村勞動力服務(wù)市場建設(shè)滯后的主要表現(xiàn)為：地方政府對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力服務(wù)市場重視不夠，相關(guān)中介組織發(fā)育程度低，城市和農(nóng)村信息化發(fā)展水平不均衡，農(nóng)民獲取相關(guān)勞務(wù)信息的渠道不暢，勞動力資源供需狀況不清，使農(nóng)民在就業(yè)時也會很難找到一份合適的工作。由于勞動力服務(wù)市場不健全，一些勞務(wù)中介機構(gòu)以收取高額中介費的形式、甚至利用虛假勞務(wù)信息來騙取農(nóng)民錢財，這極大地挫傷了農(nóng)民利用正規(guī)就業(yè)市場渠道就業(yè)的積極性，影響到農(nóng)民就業(yè)效率的提高。

5.城市就業(yè)壓力。近年來，我國城市吸收農(nóng)民就業(yè)的大門也開始變窄。當(dāng)前，我國的城市化滯后于工業(yè)化，城市化水平較低，城市本身能提供的就業(yè)機會有限。同時，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟改革的深化，大批在城鎮(zhèn)的國有企業(yè)紛紛打破“鐵飯碗”，這樣城市就出現(xiàn)了一大批下崗職工。這些失業(yè)的下崗工人面臨著再就業(yè)，就與大批進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民之間形成了“僧多粥少”的現(xiàn)象。另外，近些年來伴隨著我國高等教育的迅猛發(fā)展，每年出現(xiàn)的達(dá)幾百萬的高校畢業(yè)生就業(yè)，成為當(dāng)前我國經(jīng)濟社會生活中一個突出的問題。據(jù)統(tǒng)計，2012年、2013年高校畢業(yè)生都達(dá)到700萬左右，與這些高素質(zhì)的大學(xué)生相比，農(nóng)民在就業(yè)中面臨著更大的挑戰(zhàn)。

6.城鎮(zhèn)化水平低。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中起到了承上啟下的中間媒介作用，能夠有效調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，是解決我國“三農(nóng)”問題和實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的有效路徑之一。農(nóng)民的就業(yè)與城鎮(zhèn)化水平的高低有密切的聯(lián)系，按一般的經(jīng)濟運行規(guī)律，城鎮(zhèn)化水平越高，所形成的公共需求集聚效應(yīng)就越大，其吸納的勞動力就更多，對促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)的正效應(yīng)越多：一方面城鎮(zhèn)化拓展了農(nóng)民就業(yè)的空間，促使農(nóng)民實現(xiàn)非農(nóng)轉(zhuǎn)移；另一方面城鎮(zhèn)化的建設(shè)也為農(nóng)民創(chuàng)造、提供了更多就業(yè)機會；還有一方面，城鎮(zhèn)化建設(shè)將加快我國的城市化進(jìn)程，對于統(tǒng)籌解決我國農(nóng)民的醫(yī)療、保險等社會保障問題意義重大。

另外，行政管理的不作為也人為地造成了農(nóng)民工就業(yè)難。多年來，一些地方政府及工作部門利用各種收費項目為農(nóng)民工就業(yè)制造障礙，忽視對農(nóng)民工應(yīng)有的服務(wù)。盡管國家高度重視農(nóng)民就業(yè)工作，加強了各方面的管理，使種消極行為已有所改善，但農(nóng)民工在就業(yè)上遇到問題時，各職能部門相互推諉的現(xiàn)象仍然屢禁不止。如電視、報紙上屢屢報道的農(nóng)民工“跳樓”討薪事件，一再用血的教訓(xùn)向人們展示了農(nóng)民工在就業(yè)維權(quán)上的心酸和政府相關(guān)部門的不作為。

三、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)的政策思路

1.強化強農(nóng)惠農(nóng)政策。黨的十六大以來，黨中央提出了把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的基本要求，明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本方略，作出了我國總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的基本判斷，制定了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的基本方針，不斷加大對“三農(nóng)”的投入。2004至今，中央連續(xù)10年下發(fā)了中央1號文件，出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，近些年農(nóng)民收入實現(xiàn)的持續(xù)較快增長，正是中央采取的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策合力作用的結(jié)果。這一系列惠農(nóng)政策的實施，不僅使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面發(fā)展、農(nóng)民收入快速增加，而且也是廣大農(nóng)民就業(yè)的基石。要促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，政府要一如既往地穩(wěn)定、完善和強化各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，保持各項政策的連續(xù)性，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收，使更多的農(nóng)民富裕起來，不斷為農(nóng)民開創(chuàng)更為寬闊的就業(yè)空間。

2.加強體制和制度建設(shè)。一是堅持和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，推進(jìn)征地制度改革，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。要使土地的經(jīng)營權(quán)、承包權(quán)分離，堅持穩(wěn)定承包權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。二是積極推進(jìn)戶籍管理制度的改革，進(jìn)一步消除城鄉(xiāng)二元發(fā)展模式的戶籍“桎梏”。加快落實放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶限制，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，消除“偽城鎮(zhèn)化”、“半城鎮(zhèn)化”發(fā)展模式。三是深化農(nóng)村市場經(jīng)濟體制建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村服務(wù)組織，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣應(yīng)用，積極推進(jìn)農(nóng)村信息化，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間。四是調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，制定激勵性政策，引導(dǎo)沿海勞動密集型企業(yè)逐步轉(zhuǎn)移到內(nèi)地，從而為中西部農(nóng)民提供更多就業(yè)機會。

3.建立健全就業(yè)服務(wù)市場。一是進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場建設(shè)，建立農(nóng)民工就業(yè)的主渠道。在勞動力市場建設(shè)中，要重視農(nóng)民工就業(yè)工作，加強相關(guān)中介機構(gòu)的管理建設(shè)，在現(xiàn)有條件下要加強對農(nóng)民工就業(yè)的指導(dǎo)，促使農(nóng)民樹立正確的擇業(yè)觀念，合理、有序流動。二是加強就業(yè)信息化服務(wù)體系建設(shè)。由政府牽頭，建立覆蓋全國的農(nóng)民工就業(yè)信息平臺，依托就業(yè)信息平臺可加強不同地區(qū)之間的就業(yè)信息傳遞，可通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報紙、廣告牌等多種媒體、多種途徑及時公布國家的就業(yè)政策，及時收集、公布供需雙方的就業(yè)信息，召開供需見面會等為農(nóng)民提供就業(yè)信息。三是要建立失業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度。對重點行業(yè)、重點企業(yè)崗位流失情況實施動態(tài)監(jiān)測，及時制定應(yīng)對規(guī)模失業(yè)的工作預(yù)案。建立健全企業(yè)空崗信息報告制度。建立失業(yè)預(yù)警制度，加強對農(nóng)民工就業(yè)指導(dǎo)、引導(dǎo)，這將會有效促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，進(jìn)一步提高就業(yè)效率。

4.不斷完善社會保障體系。當(dāng)前我國社會保障制度最大的問題之一，在于城鄉(xiāng)分割，政府應(yīng)該對我國社會保障制度進(jìn)行全盤考慮、統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方利益，實現(xiàn)社會保障制度的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。建立健全包括農(nóng)村最低生活保障、醫(yī)療保障等在內(nèi)的保障制度，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在就業(yè)、社保、居住、子女教育等方面社會保障體系一體化，將解除農(nóng)民的后顧之憂，極大地推進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)保障體系建設(shè)中，要重點加強農(nóng)民工權(quán)益保障，重點做好涉及民生的義務(wù)教育、基本醫(yī)療等社會保障工作，加強農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育，逐步形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，解決好農(nóng)民工子女入學(xué)問題的政策，建立工資正常增長和支付保障機制等，要讓農(nóng)民就業(yè)有崗位，生活有保障。

5.加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。目前我國城市就業(yè)壓力較大，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，就地吸收農(nóng)村勞動力無疑是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)的一個較佳的選擇。城鎮(zhèn)化一方面創(chuàng)造就業(yè)崗位，就地通過勞動用工解決農(nóng)民就業(yè)；另一方面為加快農(nóng)村人口非農(nóng)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件，最終從根本上消除農(nóng)民的就業(yè)及轉(zhuǎn)移問題。通過農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，城鎮(zhèn)化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)互相促進(jìn)和互相推動。當(dāng)前加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)把加強中小城市和小城鎮(zhèn)作為城鎮(zhèn)化的重點。要利用中小城市和小城鎮(zhèn)數(shù)量多、發(fā)展空間大，對農(nóng)村人口吸納能力強的優(yōu)勢，加大中小城市和小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高它們社會管理和公共服務(wù)的能力，增強他們吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的承載力。

6.進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。要統(tǒng)籌解決農(nóng)民就業(yè)問題，就必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，淘汰生產(chǎn)工藝落后，高污染、高耗能企業(yè)，一方面在大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)的同時，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；另一方面也不能放棄勞動密集型產(chǎn)業(yè)，特別是支持那些技術(shù)先進(jìn)、附加值高、就業(yè)容量大的制造業(yè)和出口加工業(yè)發(fā)展。應(yīng)該看到，解決我國農(nóng)民就業(yè)問題是一個長期的、艱巨的過程。在分析、解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題時，要充分認(rèn)識到解決農(nóng)村勞動力就業(yè)問題是我國政府當(dāng)前乃至今后的一個長期的、艱巨的工作，這樣才能統(tǒng)籌解決實現(xiàn)現(xiàn)代化與促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題，才能順利推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和全面實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。

注釋：

①中國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計年鑒——2013.中國統(tǒng)計出版社，2013年10月：267

②中國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計年鑒——2013.中國統(tǒng)計出版社，2013年10月：33

③熊會兵.我國農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)問題研究[D].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2005

④2010年中央一號文件（全文）.新華網(wǎng)http://news.xinhuanet. com/politics/2010-01/31/content_12907829_5. htm

[1]申明浩，周林剛.農(nóng)民就業(yè)選擇制約因素的實證研究[J].財經(jīng)科學(xué)，2004(1)：53-57

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（作者單位：河南財政稅務(wù)高等專科學(xué)校黨委宣傳部 河南鄭州 451464；作者簡介：胡紅軍，經(jīng)濟學(xué)碩士，講師，四川大學(xué)在讀博士，河南財政稅務(wù)高等專科學(xué)校黨委宣傳部副部長，研究方向：經(jīng)濟思想史）

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1004-4914（2014）06-052-03