趙瀟瀟

(蘇州科技學院基建處，江蘇蘇州215009)

在一定區(qū)域內，以多個大中城市為核心，城市之間聯(lián)系密切，城市化水平較高且連續(xù)分布的地區(qū)稱為城鎮(zhèn)密集區(qū)[1]。城市作為這一區(qū)域的節(jié)點，承擔經濟、社會、文化發(fā)展的主要功能。而城市之間的農業(yè)地區(qū)除了生產和景觀功能外，更重要的是作為城鎮(zhèn)密集區(qū)的“基質”來保證生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)功能的良性運行，維護整個區(qū)域系統(tǒng)的健康。農業(yè)景觀布局合理性的評價是為了在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化“三化”發(fā)展中和城鄉(xiāng)空間特質的保育中做到有的放矢。

由于存在地域的差異性、發(fā)展程度的不同，指標集成中各項衡量指標、標準不盡相同，因此在實踐過程中會存在不相同的子目標，但實現(xiàn)構建健康城鄉(xiāng)空間的最終目標是一致的[2]。評價體系研究從城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃入手并確定景觀的格局結構，以優(yōu)化農業(yè)景觀的功能為出發(fā)點和歸宿點，提出基于培育健康城鄉(xiāng)空間的農業(yè)景觀重要評價指標及其指數(shù)，為下位規(guī)劃建設的合理有序進行提供指導意見;同時評價結果反饋于上位規(guī)劃，為新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的制定提供研究基礎和借鑒依據。

1 評價體系的2個重要分類

1.1 穩(wěn)定的農業(yè)景觀白色農業(yè)

“白色”的理念來自于控制論中的白色系統(tǒng)理論。按國際慣例，信息多少以顏色深淺來表示，白色即代表信息充足與確定，因此白色系統(tǒng)指研究者不僅知道該系統(tǒng)的輸入-輸出關系，且知道實現(xiàn)這種關系的結構與過程。因此，這里所講的農業(yè)“白色景觀”是指在景觀性質上確定的、至少在未來一定時間內不會變動的農業(yè)景觀，主要受農業(yè)、農村現(xiàn)代化以及生態(tài)服務一體化的影響，是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中的隱性影響因子[3]。一般由城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃等確定，包括受嚴格保護的基本農田、重要的江河湖泊等水域濕地、自然半自然山體、旅游風景區(qū)、歷史文化名村等，這類景觀基本不會在景觀類別之間進行變動，而在景觀亞類之間會有小的更改，如農業(yè)生產景觀中的水田景觀變成旱地景觀、農業(yè)生產服務設施的聚居景觀變成鄉(xiāng)村工業(yè)景觀等等，諸如此類在景觀類內部、景觀亞類間的改變[4]。

1.2 變化的農業(yè)景觀灰色農業(yè)

在農業(yè)景觀內部，除已經確定的“白色景觀”以外，還存在著大量處于變動狀態(tài)的景觀用地，我們稱之為農業(yè)“灰色景觀”，是受城鎮(zhèn)化、工業(yè)化等影響最為直接的地帶，對于這類景觀處理的好壞關系著城鄉(xiāng)健康空間營造的成敗。

1.2.1 處于景觀嬗變前沿陣地的灰色景觀

灰色景觀是指在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，尤其是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化等城鎮(zhèn)向農業(yè)景觀地區(qū)主導推進的過程中產生的農業(yè)景觀退一進二進三地帶，即城鄉(xiāng)景觀之間的嬗變，或農業(yè)景觀類別之間的變動，農業(yè)灰色景觀的確定主要依據城鄉(xiāng)總體規(guī)劃等法定規(guī)劃。

1.2.2 城鄉(xiāng)景觀之間的“灰色景觀”

城鎮(zhèn)景觀與農業(yè)景觀之間的灰色景觀主要位于城鄉(xiāng)結合部，即城鄉(xiāng)景觀邊界地帶，是因城鄉(xiāng)建設的需求而發(fā)生景觀屬性改變的區(qū)域?？紤]到當前城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的發(fā)展趨勢，農業(yè)景觀向城鎮(zhèn)景觀嬗變是單向性的運作，因此，該灰色景觀的選取首要考慮因素就是景觀所處區(qū)位條件，城鎮(zhèn)發(fā)展方向等符合城鎮(zhèn)發(fā)展的條件，其次是從農業(yè)景觀自身屬性出發(fā)，選擇較合適的主動性“灰色景觀”進行屬性更替，以實現(xiàn)更高土地利用價值，而盡量避免生態(tài)景觀等的被動性景觀轉變。

1.2.3 農業(yè)景觀內部的“灰色景觀”

在農業(yè)景觀內部，根據人類對農業(yè)影響程度由強到弱的等級劃分，依次是農業(yè)服務設施景觀＞農業(yè)旅游休閑景觀＞農業(yè)生產景觀＞其他農業(yè)景觀＞農業(yè)生態(tài)景觀。因此，景觀變動最大的驅動力是人為因素，而驅動景觀嬗變的影響因素有以下幾類:首先，是政策性的推動，如在“三集中”的帶動下，傳統(tǒng)的聚居景觀開始逐步瓦解，這些變動所留下的建設用地向農業(yè)旅游休閑設施景觀、農業(yè)生產景觀、其他農業(yè)景觀等轉變[5]。其次是市場經濟的引導，一方面，糧食種植比重下降，漁業(yè)等經濟附加值較高的農業(yè)景觀增加明顯;另一方面，以城鄉(xiāng)居民為主要服務對象的休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景觀日益壯大并趨向成熟，并成為都市地區(qū)新的經濟增長點[6]。

2 農業(yè)布局合理性評價的原則

都市圈農業(yè)景觀健康合理度評價是在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化背景下，基于農業(yè)景觀的生產功能、宜居宜業(yè)功能、美學價值、生態(tài)服務等功能，以國內國際相關標準為參照，指出農業(yè)景觀在一體化發(fā)展影響下所存在的問題，并對城鎮(zhèn)化推進、農業(yè)景觀布局、農業(yè)景觀再開發(fā)等適應性調整做出相應的指導[7]。應當遵循以下原則。

2.1 因子選取、評價體系構建的綜合性與針對性

都市圈農業(yè)景觀的合理度評價體系涉及農業(yè)的生產景觀、生態(tài)景觀、服務設施景觀、旅游休閑景觀等內容、涵蓋多種性質的建設與非建設用地，因而構建農業(yè)景觀的合理度評價覆蓋面廣，能夠綜合反映城鄉(xiāng)發(fā)展一體化下農業(yè)景觀的主要功能價值和發(fā)展水平。

2.2 理念的普適性與方法的動態(tài)性

我國地域遼闊，農業(yè)景觀復雜多樣，農業(yè)景觀合理度評價體系是實現(xiàn)普適性與針對性的結合。同時隨著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的推進，城鄉(xiāng)差距也日趨消失，新的問題會呈現(xiàn)出來，因此農業(yè)景觀合理度的評價需要適應時代的需求，根據現(xiàn)實情況適時剔除與補充，使其能夠準確反映農業(yè)景觀的客觀實際。

2.3 指標評價的可操作性

農業(yè)景觀的合理度評價其目的在于應用，實現(xiàn)對非建設用地規(guī)劃的指導，因此對農業(yè)景觀合理度的評價指標選取，需要從景觀地域的實際情況出發(fā)才能做到評價的針對性與應用性。

3 評價因子的層次結構和權重確定

3.1 評價指標的確定及其依據

在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化過程中都市圈農業(yè)景觀的特征、城鄉(xiāng)健康空間構建等目標指引下，以農業(yè)景觀對農業(yè)景觀生產功能、生態(tài)服務功能、安居樂業(yè)功能和文化美學價值4方面為系統(tǒng)分析的基礎，根據城鎮(zhèn)化發(fā)展程度評價指標、生態(tài)城市評價指標體系、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化評價指標等10多種指標進行頻度統(tǒng)計，選擇使用頻率較高的指標，并根據農業(yè)景觀健康合理度進行刪選整理，分別選取了農作物生產能力、生態(tài)系統(tǒng)生產等13大因子，46個評價指標[8](表1)。

3.2 層次分析法的基本思路

層次分析法的基本思路是評價者將決策問題按總目標、各層子目標、評價準則直至具體的方案按順序分解為不同的層次結構，然后構建求解判斷矩陣，將各要素列入判斷矩陣，并將同一層次中的各個要素進行簡單的兩兩比較，利用某種能對事物做出優(yōu)越程度區(qū)別的相對度量作為評價事物度指標，這個相對度量就稱之為權重[9]。相對度量越高，則表示權重越大;相對度量越低，則權重越小。這樣就可以為選擇最優(yōu)方案提供依據。

3.3 通過兩兩比較構建判斷矩陣

為了增加調查結果的客觀性與科學性，分別對從事城鄉(xiāng)規(guī)劃學及其相關專業(yè)的專家、學者，以及村鎮(zhèn)管理和建設領域的政府官員和村民代表進行調查。借助參與人員的知識、職業(yè)構成差異的特點，增強評判結果的真實性。因此判斷矩陣的構建是基于上述人員的打分后，利用相關軟件計算出各因素相對重要性程度，取其平均值，并根據各指標平均值的相對大小兩兩比較得出矩陣。

表1 農業(yè)景觀合理度綜合評價指標體系

AHP方法是在對指標的相對重要程度確定時，引入九分位的相對重要性比例標度，是以橫向指標aj與縱向各列指標ai進行相對重要程度的兩兩比較，橫向分為極重要、很重要、重要、略重要、相等、略不重要、不重要、很不重要、極不重要等九項，豎向為aj與ai相比aj的評價值來構成判斷矩陣。以因子項a為例，若a12=3，則說明指標a1比a2略重要，且有a21=1/3，即a12=1/a21(表2)。

表2 判斷矩陣a表達方式

3.4 層次分析法的操作步驟

3.4.1 建立遞階層次結構模型

將有關各因素按不同屬性自上而下分解成若干層次，同一層的多個因素從屬于上一層的因素集，其中某個因素同時又支配著下一層次的多個因素。最上層為目標層，最下層通常為具體指標層，中間可有一個或幾個層次，通常為結構層或系統(tǒng)層(表3)。為各層次各因子編碼，整個體系分成總目標層、系統(tǒng)層A、因子層B和指標層C等4個層次，可根據需要增加層級數(shù)。

3.4.2 層次單排序權重計算及其一致性檢驗

根據所獲得的判斷矩陣，用層次單排序方法進行計算，即計算上一層中某要素與本層中有從屬關系的所有因子權重的過程，計算步驟為:

①將判斷矩陣按列正規(guī)化，求aij平均值:

②將每列經正規(guī)化后按行相加，計算如下:

表3 農業(yè)景觀合理度評價體系的指標編碼

④最后得到特征向量即權重值:

層次分析法是將決策者定性的思維過程以量化，但考慮到評價體系的復雜性以及決策人員的片面性與多樣性，需要對每一個矩陣進行一致性的檢驗以體現(xiàn)評價的準確性。主要方法是通過一致性指標、隨機一致性指標和一致性比率進行檢驗，并得出其與一致性矩陣之間的差異程度。若檢驗通過，特征向量即為該指標權重，若不通過，則需重新構造判斷矩陣。一致性檢驗的步驟為:

①計算判斷矩陣對應于最大特征值λmax的特征向量，即權重值:

式中:λmax為判斷矩陣的最大特征根;n為層次子系統(tǒng)的指標個數(shù);A為判斷矩陣;W為判斷矩陣的特征向量;AW為判斷矩陣A與特征向量W相乘得到向量的第i個元素。

其中RI為平均隨即一致性指標，當CR≤0.10時，判斷矩陣具有滿意的一致性，否則應予以進行一定的等差數(shù)列調整。

3.4.3 計算層次總排序權重及其一致性檢驗

利用同一層次中所有層次單排序的結果以及上層次所有元素的權重，來計算針對總目標而言本層次所有因素權重值的過程，稱為層次總排序。

由于評價指標體系中評價指標過多，以及不同知識結構的參評人員對指標的評價結果并不唯一，需對評價指標體系的總排序也進行一致性檢驗。方法與層次單排序一致性檢驗類似。層次總排序的一致性檢驗過程是從最高到最低逐層進行的，計算層次總排序隨機一致性比率的公式為:

式中:W為上一層次總排序權重，CI為下一層次對上一層次某因素單排序的一致性指標，RI為下一層次對上一層次某因素單排序的平均隨機一致性指標。

層次總排序一致性檢驗分兩個主要步驟:先將總目標層與中間層進行一致性檢驗，再將總目標層與指標層進行一致性檢驗。當隨機一致性比率CR≤0.10時，可判定層次總排序具滿意一致性，否則需重新調查來構建判斷矩陣(表4)。

表4 都市圈農業(yè)景觀四大功能綜合評價

4 綜合評價指標體系的確立

4.1 評價標準體系構建

農業(yè)景觀評價標準體系包括灰色農業(yè)景觀的綜合指標體系和白色農業(yè)景觀的單項指標集合。前者是從城鄉(xiāng)發(fā)展一體化高度、都市圈地區(qū)的廣度等綜合考慮灰色農業(yè)景觀的評價，通過評判進行農業(yè)灰色景觀主動型與被動型的鑒別，并為農業(yè)景觀的重新構建提出針對性指導意見;后者主要針對確定的白色景觀、景觀類之間不變動，景觀類內部改變，進行評價并做出相應的提升措施，保障農業(yè)景觀資源的合理利用、景觀功能效益的最大發(fā)揮。

4.1.1 灰色農業(yè)景觀綜合評價指標體系

在綜合評判農業(yè)景觀生產、生態(tài)服務、安居樂業(yè)和美學價值的功能基礎上，根據都市圈的地域特點和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的時代要求，綜合確定各個系統(tǒng)層的權重，因子層和指標層的權重與單項評價指標集合中的權重一致，考慮到農業(yè)景觀系統(tǒng)的龐大性，指標也相應地具備一定的綜合性，因此可選擇多個參照指標值進行綜合確定所選擇的農業(yè)景觀評價指標，并最終由專家學者綜合平衡確定(表5)。

該指標體系的構建目的在于判斷農業(yè)灰色景觀的主動型與被動型[10]，當最終的評價值處于不合理狀態(tài)時，這類灰色景觀屬于主動型，亟需做出相應的改變，反之則為被動型灰色景觀，處于較為合理的狀態(tài)，只需適當改善即能發(fā)揮更大作用。

4.1.2 白色農業(yè)景觀單項評價指標集合

景觀評價的單項指標集合是從各個農業(yè)景觀類的主體功能出發(fā)，分別確定生產功能、生態(tài)服務功能、安居樂業(yè)功能、美學價值的權重。合理度評價單項指標集合只在系統(tǒng)層與綜合評價指標體系有差異，其他如因子層和單項指標層均與上述評價體系

表5 灰色農業(yè)景觀合理度綜合評價指標體系

單項農業(yè)評價指標集合主要針對白色景觀的合理度評價，其最終目的是通過景觀的評價，指出在景觀類別不改動的前提下，景觀的哪些功能需要進一步增強以適應城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的要求，為農業(yè)景觀的調整提供指導意見。

4.2 評價流程

我國農業(yè)景觀長期處于緩慢演變階段，隨著人類活動的加劇，引發(fā)景觀格局變化的提速，生物棲息地多樣性降低，景觀美學價值破壞，生態(tài)服務功能下降等，而城鎮(zhèn)化推進、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展加速，農業(yè)現(xiàn)代化需求激化又促使農業(yè)景觀尤其是都市圈地區(qū)景觀功能強化，不僅要求其強化傳統(tǒng)農業(yè)景觀的物質、美學、生態(tài)等功能，且增加了為城鎮(zhèn)提供建設用地和都市休閑場所的服務功能。因此針對農業(yè)景觀變動極為頻繁的階段，提出一種基于合理度的評價體系，對景觀的變動進行合理評判，為地區(qū)都市圈農業(yè)景觀的整合與重構提供指導意見[11]。

4.2.1 兩規(guī)合一，景觀格局確立

選擇確定需要進行評價的都市圈農業(yè)景觀地區(qū)，并綜合考慮執(zhí)行中的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，整理得出地區(qū)的發(fā)展空間格局，包括城鎮(zhèn)拓展方向、城鄉(xiāng)發(fā)展結構、土地利用布局等內容，以確定農業(yè)的灰色景觀與白色景觀空間分布、以及“兩規(guī)”對這些景觀的功能定位，為下一步農業(yè)景觀合理度的評價鋪平道路。

4.2.2 功能評價，景觀價值發(fā)揮

從選定區(qū)域的農業(yè)景觀各類型特質屬性出發(fā)，并結合城鄉(xiāng)發(fā)展一體化對新時期農業(yè)景觀的要求，分析景觀功能要素，實行農業(yè)景觀合理度的評價，包括灰色農業(yè)景觀合理度綜合評價指標體系和白色農業(yè)景觀合理度單項評價指標集合。

對于灰色農業(yè)景觀合理度綜合評價指標體系，步驟為:確定農業(yè)灰色景觀的區(qū)域;根據評價指標收集相關數(shù)據;進行景觀評價指標集合的評判，得出合理度評價值;根據評價值得出主動灰色景觀和被動灰色景觀。

對于白色農業(yè)景觀合理度單項評價指標集合，步驟為:確定農業(yè)白色景觀的景觀類型;根據評價指標收集相關數(shù)據;進行景觀評價指標集合的評判，得出合理度的評價結果。

4.3 評價結果分析與指導反饋

對于灰色農業(yè)景觀綜合評價指標體系，主要以應用于因發(fā)展建設的需要而處于嬗變地帶的灰色景觀，通過相應的評價流程得出最終評價值，再參照農業(yè)景觀合理度評價標準的5個等級(很合理、合理、基本合理、不合理、很不合理)進行比較評判，并以基本合理為界，即評價值低于70分，定位為主動型灰色景觀，反之為被動型灰色景觀[12]。這2種景觀尤其是對于被動型灰色景觀，對于評價體系中出現(xiàn)的評價值較高的系統(tǒng)層/因子層/單項指標層為予以重點考慮，提出總體規(guī)劃下位規(guī)劃建設—城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃、農業(yè)專項規(guī)劃等—的合理化建設途徑，應總體規(guī)劃的修編或新一輪總體規(guī)劃編制提供研究基礎和實施依據。

對于白色農業(yè)景觀單項評價指標集合，主要用于規(guī)劃所確定的基本不變的農業(yè)景觀地帶，通過相應的評價流程得出最終評價值，參照農業(yè)景觀合理度評價標準進行比較評判，并以基本合理(70分)為界，低于該標準的景觀需要采取一定的改進，尤其要從評價體系中不理想的短板指標入手，通過下位規(guī)劃建設的調整與彌補，以期實現(xiàn)資源優(yōu)勢最大化的發(fā)揮。

5 小結

面對城鎮(zhèn)密集區(qū)農業(yè)景觀龐大的體系，嘗試提出一個涵蓋面廣、有實際應用價值的評價體系及其相應的指標，本身具備一定的難度。因此，在評價體系的構建和指標的選取上還需要后續(xù)研究的補充和深化。此外，指標的判斷主要根據專家意見來決定，目前還沒有確切參照的標準和數(shù)據，這既是研究的不足之處，也是下一步深化和細化評價指標，建立更詳細、合理、全面的指標評價體系的開端。

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