郭樹清

按照中央和省委的部署，山東各級(jí)各部門要把政府職能轉(zhuǎn)變放在更加突出的位置，進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用。要繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，最大限度取消下放行政審批事項(xiàng)，盡快編制省級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄，適時(shí)向社會(huì)公布。規(guī)范行政審批管理，積極推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批、聯(lián)合審批，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和效率。推進(jìn)工商注冊(cè)便利化改革，抓緊清理工商登記前置審批項(xiàng)目。明確各級(jí)政府事權(quán)和財(cái)政支出責(zé)任，深化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度改革，嚴(yán)控新增專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目和資金規(guī)模，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例。進(jìn)一步提高政府監(jiān)管服務(wù)能力和水平，創(chuàng)新行政管理方式，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，切實(shí)把該管的事情管住、管好。進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)組織活力，推進(jìn)社會(huì)組織登記管理制度改革，建立社會(huì)組織扶持機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)管。

要著力優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，積極推進(jìn)大部門制，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，3月底前完成省政府機(jī)構(gòu)改革，10月底前完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府功能，在機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，加強(qiáng)基層和一線力量。

要以分類為基礎(chǔ)，以轉(zhuǎn)制為重點(diǎn)，以搞活為核心，強(qiáng)化工作措施，全力推進(jìn)事業(yè)單位改革。切實(shí)做好分類工作，嚴(yán)格按照社會(huì)功能這個(gè)唯一標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確界定事業(yè)單位類別，確保5月底前基本完成。扎實(shí)推進(jìn)行政類和經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革，今年基本完成經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，2015年底基本完成行政類事業(yè)單位改革。放權(quán)搞活公益類事業(yè)單位，推動(dòng)事業(yè)單位去行政化和法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)，在市縣兩級(jí)全面推開事業(yè)單位績(jī)效考核，加快推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，改革事業(yè)單位財(cái)政投入方式，實(shí)現(xiàn)以事定費(fèi)、養(yǎng)事不養(yǎng)人。協(xié)調(diào)推進(jìn)管理體制、人事制度、收入分配、社會(huì)保障等配套改革。

要堅(jiān)決貫徹落實(shí)嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，著力在“控、減、調(diào)”上下功夫，確保完成減編控編任務(wù)。要嚴(yán)格控制總量，調(diào)整優(yōu)化編制資源，保重點(diǎn)、保民生、保基層，把有限的編制資源用在刀刃上。

各級(jí)各部門要把政府職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革放到全面深化改革的總體布局中統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。要自覺樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，正確引導(dǎo)輿論，加強(qiáng)督促檢查，確保改革圓滿成功。（摘自新華網(wǎng)，有刪節(jié)，題目為編者加）□E：FQJ