韓正印 王科早

【摘要】 圖紙會審和設(shè)計交底是一條紐帶，它將參與到工程建設(shè)的各方緊密的聯(lián)系在一起。其主要作用是對施工單位和監(jiān)理單位正確貫徹設(shè)計意圖、建設(shè)要求和技術(shù)性能等。監(jiān)理工作作為通信工程建設(shè)設(shè)計階段的重要組成部分，為提高工程設(shè)計整體水平起到了十分重要的作用。本文主要闡述了FTTH工程圖紙會審和設(shè)計交底中存在的問題，并從監(jiān)理的角度提出了圖紙會審和設(shè)計交底流程的改進措施。

【關(guān)鍵詞】 FTTH工程 圖紙會審 設(shè)計交底 監(jiān)理 流程

2013年8月17日，中國國務(wù)院發(fā)布了“寬帶中國”戰(zhàn)略實施方案，部署未來8年寬帶發(fā)展目標(biāo)及路徑，意味著“寬帶中國”從部門行動上升為國家戰(zhàn)略，寬帶首次成為國家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施?！肮膺M銅退”大勢所趨，F(xiàn)TTH（Fiber To The Home 光纖到戶）作為重要的通信傳播媒介成為中流砥柱，在整個寬帶戰(zhàn)略中起到了舉足輕重的作用。FTTH工程建設(shè)如雨后春筍，在祖國的大江南北遍地開花。目前國內(nèi)的FTTH工程建設(shè)方案仍處于不斷探索和改進中，造成這種現(xiàn)象的主要原因一是施工場景的多樣性，二是新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝和新方法不斷的付諸于建設(shè)方案中。

然而就目前FTTH建設(shè)過程中而言，圖紙會審和設(shè)計交底環(huán)節(jié)存在的問題并未引起大家足夠的重視，或是雖引起重視但未找到一條切實可行的解決方法，造成工程建設(shè)周期長、工藝質(zhì)量差、戶均造價高等負面結(jié)果。筆者通過核查設(shè)計文件中錯、漏、碰、缺，并結(jié)合日常監(jiān)理工作，總結(jié)了FTTH工程圖紙會審和設(shè)計交底環(huán)節(jié)中存在的問題和不足，大致分為以下四種情形。

一、勘察不明確、設(shè)計深度不足

勘察是工程建設(shè)能夠進行的前提保證，在工程建設(shè)中占有重要的地位。工程勘察檔案作為保留和反應(yīng)實際數(shù)據(jù)的真實第一手資料，在之后的工程建設(shè)中處于絕對的先導(dǎo)和首要地位。但現(xiàn)實中FTTH設(shè)計人員的因職業(yè)水平參差不均，責(zé)任心良莠不齊，勘察結(jié)果往往不盡人意。表1中反映了設(shè)計勘察階段中存在的一些常見的問題。

勘察設(shè)計不明確直接影響到設(shè)計方案的制定。同時影響到施工方案的制定，造成工程投資浪費、工期延長等不良影響。

二、設(shè)計方案不當(dāng)

設(shè)計方案關(guān)系到工程如何做，做多大，做多久等諸多問題，它是一個從無到有的創(chuàng)意設(shè)計過程。設(shè)計人員需要事先作好通盤的設(shè)想，擬定好解決這些問題的辦法、方案，用圖紙和文件表達出來。作為備料、施工組織工作和各工種在制作、建造工作中互相配合協(xié)作的共同依據(jù)。

現(xiàn)實FTTH工程設(shè)計人員因自身能力對相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、材料的類型及使用等掌握不透徹，導(dǎo)致設(shè)計方案并非優(yōu)良方案。表2反映了設(shè)計階段中存在的一些常見問題：

設(shè)計方案不合理，可能對工程建設(shè)產(chǎn)生多方面的影響，嚴(yán)重的可能造成施工無法繼續(xù)進行或是工程建設(shè)完成后無法投入到實際使用中。如光鏈路全程衰耗計算結(jié)果小于正確全程衰耗值，導(dǎo)致分光比錯誤，進而造成衰耗過大，影響用戶正常使用。

三、預(yù)算錯誤

設(shè)計人員在預(yù)算階段需不斷總結(jié)并找出預(yù)算編制過程中容易出錯的原因，對于概預(yù)算編制中應(yīng)注意的問題予以高度重視，以防患于未然。通信線路工程所涉及的材料繁多，可能出錯的地方就有很多。表3中反映了設(shè)計階段中存在的一些常見的問題：

通信線路工程中預(yù)算金額一般較決算金額高出一部分，這樣做主要是為了考慮抗擊市場（材料、人工、機械）價格、政策等因素帶來的影響，同時也要兼顧工程中可能產(chǎn)生變更對投資帶來的影響。當(dāng)然“高”需要適度，過大將會占用運營商大筆可用資金，從而影響到對其它工程項目投資進程。

四、文字敘述表達錯誤

目前通信線路相關(guān)從業(yè)人員中，許多是剛走出高校的應(yīng)屆畢業(yè)生，實踐能力有待提高，責(zé)任心有待加強。如表4中反映了設(shè)計文本中存在的錯誤，也是對施工、監(jiān)理、采購等人員造成不必要的麻煩。

以上四種類型錯誤我們應(yīng)該在設(shè)計交底環(huán)節(jié)中盡可能的發(fā)現(xiàn)并告知設(shè)計人員予以修正。設(shè)計階段存在的問題如果不被發(fā)現(xiàn)并且解決掉，將會對工程建設(shè)的質(zhì)量、進度和投資帶來很大的影響。監(jiān)理人員的主要工作職責(zé)體現(xiàn)在“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”，其中“三控”就是對質(zhì)量、進度和造價進行把控。這就說明設(shè)計階段監(jiān)理工作對于保障整個FTTH工程建設(shè)順利實施有著十分重要的作用，因此加強設(shè)計階段監(jiān)理工作對于提高FTTH工程建設(shè)水平具有十分重要的意義。但現(xiàn)實工作中這些問題往往被忽視掉。從我們監(jiān)理人員本身上查找原因，可能是存在以下兩點：1、監(jiān)理人員對監(jiān)理工作浮于表面，責(zé)任心不強。對于監(jiān)理企業(yè)來說需要加強內(nèi)部考核機制，讓企業(yè)內(nèi)部監(jiān)理人員形成“比學(xué)趕幫”的勁頭。2、監(jiān)理人員職業(yè)素養(yǎng)有待提高。前文中已經(jīng)提到通信從業(yè)人員多為應(yīng)屆畢業(yè)生，學(xué)校中學(xué)到的知識和技能和現(xiàn)實中使用的技能有較大的不通，這就需要我們監(jiān)理人員不斷學(xué)習(xí)新的知識，豐富自己的經(jīng)驗。比如現(xiàn)實工作中監(jiān)理人員對圖紙會審和設(shè)計交底流程掌握不到位，導(dǎo)致設(shè)計文件中存在的問題流向到施工環(huán)節(jié)中，造成工作被動。

五、圖紙會審和設(shè)計交底流程

對于小型FTTH工程或施工工藝簡單的項目，圖紙會審和設(shè)計交底可以一并進行。對于大中型工程、施工工藝負責(zé)及要求較高的項目，應(yīng)分期進行圖紙會審和設(shè)計交底工作。

圖紙會審和設(shè)計交底整個流程應(yīng)該主要分為三個階段：圖紙會審、設(shè)計交底和后期工作。

圖紙會審階段，會審人員需查看設(shè)計文件中關(guān)于工程概況、光電纜傳輸特性及衰耗、主要工作量表、預(yù)算說明、預(yù)算表、安全性能等是否存在錯漏碰缺；核對圖紙中引用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)圖冊是否現(xiàn)行有效；材料使用和搭配是否合理；設(shè)計中是否存在不能或不便于施工的技術(shù)問題?？傊畧D紙會審階段主要是評估設(shè)計文本是否具有可讀性，整體方案是否可行，輔助監(jiān)理人員更貼切和細致的理解設(shè)計人員的設(shè)計意圖。對于已提前招標(biāo)或已委托的施工單位可以要求施工人員也要將設(shè)計文本核查一遍，同時對于關(guān)鍵路由上的管道、桿路等進行查看是否和設(shè)計圖紙一致。復(fù)核設(shè)計圖紙中關(guān)于計長材料的量是否和現(xiàn)場發(fā)生較大的出入。

監(jiān)理人員對于工程中所使用到的主要材料，如果拿捏不準(zhǔn)，需及時和材料供應(yīng)商取得聯(lián)系，獲取該產(chǎn)品相關(guān)性能、型號等說明性文件。同時應(yīng)該在圖紙會審、設(shè)計交底前將發(fā)現(xiàn)的設(shè)計文件中存在的問題和疑問記錄下來并形成紀(jì)要，評估是否具備現(xiàn)場設(shè)計交底的必要。

設(shè)計交底階段，參與人員應(yīng)包括建設(shè)方工程管理員或隨工人員、設(shè)計人員、監(jiān)理人員和施工人員。在較大型工程或是條件允許的情況下，最好邀請到接入維護部門和網(wǎng)絡(luò)運行安全部門等相關(guān)人員一起參與設(shè)計交底工作。設(shè)計交底過程中，首先需要設(shè)計人員匯報設(shè)計會審遺留問題的整改情況；其次對于設(shè)計勘察過程中可能未注意到的地方如：小區(qū)邊角處、門面房處、原有光交箱內(nèi)和其它特殊地段等再次查看，記錄現(xiàn)場核查的情況；最后需要設(shè)計人員對設(shè)計交底過程中疑義、不清楚的地方進行答疑，如果現(xiàn)場不能答疑的問題，需要記錄。對于設(shè)計交底中確認的需要變更應(yīng)由建設(shè)方、設(shè)計單位、承包單位和監(jiān)理單位共同確認，并由監(jiān)理單位將變更內(nèi)容發(fā)送至各參建單位。

后期工作階段需要將設(shè)計會審階段、設(shè)計交底階段及時整理，再次檢查前兩個階段是否存在遺漏的工作沒有做完，發(fā)現(xiàn)的問題是否已閉環(huán)。監(jiān)理人員需要總結(jié)每個工程設(shè)計的優(yōu)缺點，尤其是設(shè)計文件中存在的問題更應(yīng)該“吃透”，給后期其他FTTH工程建設(shè)儲存寶貴的經(jīng)驗。

六、結(jié)論

設(shè)計文件在工程建設(shè)中具有約束和指導(dǎo)的作用，是監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的直接依據(jù)。圖紙會審和設(shè)計交底工作是為了將設(shè)計中存在的錯誤和紕漏降到最低，盡可能避免給工程建設(shè)帶來的負面影響。但是圖紙會審和設(shè)計交底工作不能僅僅流于表面形式、淺嘗輒止。監(jiān)理人員需要明確設(shè)計交底過程中的職責(zé)，知道FTTH工程設(shè)計中可能存在的問題及如何避免這些問題流入施工環(huán)節(jié)。圖紙會審和設(shè)計交底是監(jiān)理人員監(jiān)理工作中重要的事前控制方式，能夠有效的降低因設(shè)計問題給工程建設(shè)帶來的質(zhì)量、進度和投資的負面影響，其過程產(chǎn)生的各種資料正是體現(xiàn)了監(jiān)理的必要性，同時也能使業(yè)主對監(jiān)理的工作予以肯定。