李寶釗

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和我國(guó)改革開(kāi)放水平的不斷提高，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成果，經(jīng)濟(jì)水平的提高給我國(guó)政府的投資和融資環(huán)境帶來(lái)了巨大的變化，各種地方性質(zhì)的政府融資平臺(tái)在這一股巨大的改革浪潮中得到了不斷的完善和壯大。但是，由于我國(guó)的政府融資行業(yè)起步較晚，中國(guó)政府現(xiàn)今的財(cái)務(wù)管理體制還是不夠透明和公開(kāi)，而且政府的債務(wù)管理系統(tǒng)也沒(méi)有得到根本性變革，政府融資依然存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，本文就促進(jìn)政府融資平臺(tái)經(jīng)濟(jì)效益最大化的舉措來(lái)進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：政府 融資 風(fēng)險(xiǎn)

一、進(jìn)行金融領(lǐng)域的持續(xù)性制度改革

（一）推行政府財(cái)務(wù)和政務(wù)制度分開(kāi)工作

由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，對(duì)比西方發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的地方政府在融資渠道的建設(shè)方面還處于較為落后的水平。我們推行政府融資平臺(tái)的建設(shè)，必須要大力進(jìn)行財(cái)政分權(quán)工作，政府的財(cái)務(wù)和政務(wù)分開(kāi)，有效的改善了政府的財(cái)務(wù)工作狀況，同時(shí)，提高了政府政務(wù)工作的效率。財(cái)政分權(quán)的理論最早起源自西方發(fā)達(dá)國(guó)家。西方國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)和成熟，催生了與之配套的財(cái)政分權(quán)體制，通過(guò)近一個(gè)世紀(jì)的不斷摸索和發(fā)展，財(cái)政分開(kāi)的政府工作方法不斷的得到改良，為政府的融資平臺(tái)建設(shè)提供了更加強(qiáng)有力的支持。

我國(guó)的財(cái)政分權(quán)工作起步較晚，但是發(fā)展較快。結(jié)合我國(guó)的長(zhǎng)期社會(huì)實(shí)踐來(lái)看，我國(guó)政府的財(cái)政管理系統(tǒng)，也是經(jīng)歷了從中央集權(quán)統(tǒng)一管理的方式，慢慢向著簡(jiǎn)政放權(quán)逐步分權(quán)的方式轉(zhuǎn)變，政府的財(cái)務(wù)管理方式日趨合理。

（二）規(guī)范政府的融資活動(dòng)

我國(guó)在1994年推行稅法制度改革之后，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的財(cái)政制度的改革，在政府財(cái)政管理的分稅制度上逐步實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化，通過(guò)促使財(cái)務(wù)和政務(wù)的分開(kāi)，建立了科學(xué)合理的財(cái)政分權(quán)的分稅體制。地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)卣?cái)政的收入不斷增加，日漸寬松的地方財(cái)政預(yù)算使得地方政府的融資活動(dòng)壓力逐漸減小，政府的負(fù)債數(shù)量呈現(xiàn)減少的趨勢(shì)。如果當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，政府的財(cái)政進(jìn)項(xiàng)將會(huì)更加少，地方政府在融資的活動(dòng)中資本平臺(tái)的債務(wù)會(huì)逐步增大，將會(huì)大大提高政府財(cái)政的融資難度。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就的上層建筑，我們?cè)诜e極推行政府的融資活動(dòng)中，必須要大力進(jìn)行當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的建設(shè)，通過(guò)招商引資和各項(xiàng)減稅措施，刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的穩(wěn)步提高，從而真正的實(shí)現(xiàn)人民群眾收入水平提高。當(dāng)?shù)卣?cái)政收入的提高，繼而大大降低政府融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)，使政府在投資活動(dòng)中游刃有余，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

我們?cè)谶M(jìn)行地方政府的融資活動(dòng)中，應(yīng)該處理好政府工作人員與融資公司管理層之間的關(guān)系，為項(xiàng)目資金的規(guī)范化使用和透明化使用提供條件。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中，保證宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r與地方政府的投資計(jì)劃相匹配，政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)的上層決策中，應(yīng)該多方面吸收基層工作者的意見(jiàn)和建議，進(jìn)行深入而全面的地方經(jīng)濟(jì)的考察工作，從而制定出科學(xué)合理的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。

二、促進(jìn)政府融資匹配經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）大力進(jìn)行當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展

在政府部門(mén)的內(nèi)部工作中，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該大力的推行財(cái)稅體制的改革工作，協(xié)調(diào)地方政府的財(cái)政收入分配的比例關(guān)系，堅(jiān)持以人為本的發(fā)展觀(guān)，重視民生的建設(shè)工作，使得地方政府的執(zhí)政工作能夠更好的服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的建設(shè)，地方政府在具體的財(cái)政工作中，可以用政府公益建設(shè)的高匯報(bào)率來(lái)吸引民間資本的投資，進(jìn)行純粹的公益性項(xiàng)目建設(shè)，集合社會(huì)的閑散資本來(lái)推行社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的優(yōu)化和革新，從而大大的減輕政府民生建設(shè)的巨大壓力，通過(guò)融資活動(dòng)，增強(qiáng)流動(dòng)資金對(duì)于地方財(cái)政的補(bǔ)充活動(dòng)，緩解地方政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的收入和支出活動(dòng)的矛盾問(wèn)題。

（二）積極進(jìn)行政府融資活動(dòng)的創(chuàng)新工作

政府在進(jìn)行融資活動(dòng)時(shí)，要大力進(jìn)行財(cái)政政策方面的改革與創(chuàng)新，簡(jiǎn)化財(cái)政部門(mén)的行政機(jī)構(gòu)，提高日常工作的效率，統(tǒng)籌全域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)?shù)卣仨氁⒆阌诋?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)，在政府財(cái)政收入儲(chǔ)備情況允許的情況下，推行更加合理而科學(xué)的資金配置計(jì)劃，縮減政府工作人員日常工作中不必要的公費(fèi)開(kāi)支，大力整頓公款吃喝和公車(chē)私營(yíng)的風(fēng)氣。另外，政府的財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格當(dāng)?shù)厝谫Y管控制度，減少不必要的銀行放貸活動(dòng)許可。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要綜合考慮到財(cái)政工作的可持續(xù)性發(fā)展，大力推行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，淘汰環(huán)境污染嚴(yán)重和有大量融資不良記錄的小型企業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)重組工作，創(chuàng)造名優(yōu)的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)品牌，推行當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定更為嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，用具體的環(huán)境保衛(wèi)細(xì)則來(lái)發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)。

在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性建設(shè)的過(guò)程中，還要努力抑制部分高能耗、高污染和高排放企業(yè)的惡性發(fā)展，避免某一產(chǎn)業(yè)的重復(fù)建設(shè)，積極推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展和運(yùn)用，增加工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)附加值，用有效的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)政策來(lái)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，從而促使融資活動(dòng)的順利進(jìn)行。

三、結(jié)束語(yǔ)

政府在融資活動(dòng)中，應(yīng)該大力支持當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)的發(fā)展，不斷引進(jìn)融資方面的人才，推動(dòng)金融領(lǐng)域的創(chuàng)新，可以采取豐富多樣的融資手段來(lái)進(jìn)行資產(chǎn)的優(yōu)化配置。采取投資基金的方式來(lái)吸收民間的小額資本，并把它們?nèi)诤铣蔀榫哂休^大經(jīng)濟(jì)收益的投資單元，有效的解決當(dāng)?shù)卣馁Y金短缺問(wèn)題，促進(jìn)當(dāng)代的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證政府投資活動(dòng)中的穩(wěn)定收益。

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