蔣文濤

摘要：目前，我國(guó)已進(jìn)入城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，對(duì)于以河南為主體的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是一次難得的歷史機(jī)遇。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中存在亟待解決問(wèn)題，但也面臨有利的機(jī)遇。推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，必須因地制宜，結(jié)合不同地區(qū)的不同情況創(chuàng)新城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，加快河南新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中原經(jīng)濟(jì)區(qū) 新型城鎮(zhèn)化 研究

目前，我國(guó)已進(jìn)入城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，對(duì)于以河南為主體的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是一次難得的歷史機(jī)遇。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)要抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以新型城鎮(zhèn)化為突破口，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，走出一條具有中原特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。

一、積極建設(shè)小城鎮(zhèn)，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展

小城鎮(zhèn)是農(nóng)村的次級(jí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，有很強(qiáng)的集聚和輻射功能，起著聯(lián)系城市和鄉(xiāng)村、溝通城鄉(xiāng)關(guān)系、促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合的橋梁紐帶作用。把農(nóng)民引到小城鎮(zhèn)居住，可以更好地加快配套的基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)民的居住和生活環(huán)境。通過(guò)建立以中心城鎮(zhèn)為主體、以廣闊鄉(xiāng)村為依托的城鄉(xiāng)布局，能更好地構(gòu)建城鄉(xiāng)互動(dòng)互補(bǔ)的關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。睢縣龍王店社區(qū)建設(shè)便是小城鎮(zhèn)建設(shè)的典范。作為金杞（杞縣）和商都（商丘）商貿(mào)周轉(zhuǎn)集鎮(zhèn)，這里云集了來(lái)自全國(guó)各地的小雜糧商賈。為此，該社區(qū)建設(shè)確立“以商聚人，以人引工，以工促農(nóng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和規(guī)劃建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)具有前瞻性、可行性統(tǒng)籌功能與品位，注重社區(qū)承載能力，園林式城鎮(zhèn)、花園式社區(qū)為目標(biāo)，精細(xì)做好局部區(qū)域和建筑物的單體設(shè)計(jì)，確保社區(qū)高速度、高品位、可持續(xù)發(fā)展。該社區(qū)提出了“以市場(chǎng)開(kāi)發(fā)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)聚集帶動(dòng)人口遷移建設(shè)”的總體構(gòu)想。社區(qū)入住初期的臨街房是農(nóng)民存放農(nóng)具、糧食、車輛以及老年人居住的地方，小區(qū)形成后即可轉(zhuǎn)化為商品房，農(nóng)民可以經(jīng)商，也可以作為固定資產(chǎn)租賃轉(zhuǎn)讓。隨著社區(qū)功能的日趨完善，商貿(mào)推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的效能逐漸顯現(xiàn)，目前已成為遠(yuǎn)近有名的小城鎮(zhèn)。

二、明確土地確權(quán)政策，流轉(zhuǎn)土地，組建農(nóng)業(yè)種植龍頭企業(yè)、牧業(yè)龍頭企業(yè)，以企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展

農(nóng)村土地實(shí)行有序流轉(zhuǎn)，是穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的重要環(huán)節(jié)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高土地經(jīng)濟(jì)效益的有效手段，是深化農(nóng)村改革促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，更是貫徹中央關(guān)于家庭承包經(jīng)營(yíng)政策的根本體現(xiàn)。寧陵縣后陳新村于2006年就積極探索土地流轉(zhuǎn)新模式，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從體制機(jī)制和方式方法上破解了農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定、和諧遇到的新課題。對(duì)全村1200畝耕地進(jìn)行了群眾較滿意的合理流轉(zhuǎn)，成立了久贏種植農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，同時(shí)積極進(jìn)行了村莊改造，加強(qiáng)了公共設(shè)施建設(shè)，改善了村民居住環(huán)境條件，農(nóng)業(yè)實(shí)行了規(guī)?；?jīng)營(yíng)；創(chuàng)辦了4個(gè)專業(yè)合作社和2個(gè)股份制企業(yè)，成立了2個(gè)建筑工程隊(duì)，建造了畜禽養(yǎng)殖園區(qū)，合理轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)500多人，村容村貌煥然一新，村容村貌明顯改觀，路寬了，燈亮了，街凈了、安全了，安裝了可視電子監(jiān)控系統(tǒng)，各家安裝了紅外線監(jiān)控，通過(guò)新村規(guī)劃，后陳村打造了一個(gè)優(yōu)美、潔凈、綠色的人居環(huán)境，成為遠(yuǎn)近聞名的新型農(nóng)村社區(qū)。

三、結(jié)合地區(qū)差異選擇特色產(chǎn)業(yè)，以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)縣城新型城鎮(zhèn)化發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集聚有效利用節(jié)約出來(lái)的土地吸納富余勞動(dòng)力，成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個(gè)最佳選擇。但是，產(chǎn)業(yè)集聚道路的方式不能盲目照搬其他地區(qū)模式，或者走傳統(tǒng)的道路。要因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，結(jié)合地區(qū)差異選擇特色產(chǎn)業(yè)，以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)縣城新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，各地必須以個(gè)性化和城鎮(zhèn)內(nèi)生性的可持續(xù)發(fā)展為動(dòng)力，開(kāi)拓新型城鎮(zhèn)化的廣闊前景。睢縣在飲食和教育方面特色突出，就開(kāi)始走一條適合自己發(fā)展的道路。睢縣歷史悠久，飲食文化豐富，有歷史傳統(tǒng)的豐富小吃-垛子羊肉、炸卷等，應(yīng)該對(duì)它們進(jìn)包裝，但由于長(zhǎng)時(shí)間不能夠走出去，僅僅形成了一個(gè)小范圍內(nèi)的程度，不能夠大范圍的流行，究其原因，一方面由于技術(shù)的限制，不能長(zhǎng)時(shí)間保存，另一方面是由于資金所限，再者由于思想不夠開(kāi)放，品牌意識(shí)太差。所以形成了規(guī)模不大，影響有限，再加上思想不開(kāi)放，沒(méi)有走出去的思想，長(zhǎng)時(shí)間使得本地的優(yōu)秀飲食文化沒(méi)有推動(dòng)，目前睢縣相關(guān)企業(yè)正在做這樣開(kāi)發(fā)研究，力爭(zhēng)使自己的飲食業(yè)走出去。該縣還有有兩所省級(jí)重點(diǎn)高中，教學(xué)質(zhì)量遠(yuǎn)近有名，教育資源優(yōu)良，現(xiàn)在已經(jīng)在利用該縣的優(yōu)質(zhì)教育資源，做大做強(qiáng)。利用地處省會(huì)、中心城市交叉口，周圍又有許多人口大縣且交通便利，吸引一些本縣在外工作人員或外縣市的人員由于大城市教育費(fèi)用較高或教育質(zhì)量不高，大力吸引部分外地生源來(lái)縣就讀，目前已吸引鄭州、商丘、寧陵、民權(quán)，柘城等地學(xué)生前來(lái)就讀。在發(fā)展教育飲食產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，帶動(dòng)了睢縣房地產(chǎn)，物流，旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前，睢縣已形成以北湖為中心的旅游區(qū)，以北湖旅游區(qū)為中心的商住區(qū)，以北湖商住區(qū)為中心的商貿(mào)消費(fèi)區(qū)，為此，以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)了整個(gè)北湖地區(qū)的發(fā)展，北湖地區(qū)的發(fā)展便形成了睢縣的北湖新區(qū)，促進(jìn)了睢縣新區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭紅碧，楊峰.新型城鎮(zhèn)化道路的科學(xué)內(nèi)涵[J].理論探索，2010 第4期

[2]洪學(xué)敏，戴志強(qiáng).準(zhǔn)確把握新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求[J].資源與人居環(huán)境，2011 第1期

[3]羅必良.新型工業(yè)化道路與板塊式城鎮(zhèn)化發(fā)展[J].學(xué)術(shù)研究，2003 第3期

[4]任稚苑.促進(jìn)西部地區(qū)走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略支撐是城鎮(zhèn)化建設(shè)[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2008 第21期 -endprint