許堯

摘要：隨著現(xiàn)代畜牧業(yè)建設的深入推進和政府對畜牧養(yǎng)殖扶持激勵政策的有力拉動，規(guī)模養(yǎng)殖已成為畜牧業(yè)發(fā)展的主導方向。在規(guī)模養(yǎng)殖場實施動物數(shù)量監(jiān)管，養(yǎng)殖場內(nèi)部建立養(yǎng)殖檔案、開展信息化建設等自身監(jiān)管，及動物衛(wèi)生部門對規(guī)模養(yǎng)殖場開展行之有效的全程監(jiān)管相結(jié)合，是提升規(guī)?；B(yǎng)殖水平，落實動物衛(wèi)生監(jiān)管工作，有效防控重大動物疫病和提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的有效手段。

關鍵字：規(guī)模養(yǎng)殖場；數(shù)量監(jiān)管；意義；措施

中圖分類號：S815文獻標識碼：B文章編碼：1007-2736X（2014）03-0083-02

隨著我現(xiàn)代畜牧業(yè)建設的深入推進和政府對畜牧養(yǎng)殖扶持激勵政策的有力拉動，天水市畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化、集約化水平不斷提高，規(guī)模養(yǎng)殖已越來越成為畜牧業(yè)發(fā)展的主導方向。但從規(guī)模養(yǎng)殖場的建設和監(jiān)管情況來看，受“重發(fā)展、輕保護”的思想影響，仍然存在一些影響和制約規(guī)模養(yǎng)殖的不利因素，導致規(guī)模養(yǎng)殖場自主強制免疫不能有效落實，獸藥、飼料購進和使用不合理，無害化處理不能完全實現(xiàn)或不規(guī)范，檢疫申報和產(chǎn)地檢疫落實不到位等，這些都使得發(fā)生動物疫病和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的潛在可能性增大。為此，筆者總結(jié)在基層多年工作的經(jīng)驗后認為：對規(guī)模養(yǎng)殖場開展全程的動物數(shù)量監(jiān)管，是提升規(guī)?；B(yǎng)殖水平，落實動物衛(wèi)生監(jiān)管工作，有效防控重大動物疫病和提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的有效手段之一。

1 規(guī)模養(yǎng)殖場內(nèi)部的數(shù)量管理

1.1 通過建立健全養(yǎng)殖檔案，實現(xiàn)動物數(shù)量的內(nèi)部管理

規(guī)模養(yǎng)殖場開展內(nèi)部動物數(shù)量管理是強化內(nèi)部管理的一項核心內(nèi)容。規(guī)模養(yǎng)殖場通過建立健全養(yǎng)殖檔案，實行檔案化管理，可準確掌握動物養(yǎng)殖基數(shù)和繁殖、存欄、出欄情況；通過對引進和調(diào)入、調(diào)出動物的數(shù)量管理，可準確掌握養(yǎng)殖動物的來源和出欄、補欄、調(diào)入等情況；通過對全群動物實行數(shù)量管理可較準確的預判飼料、飼料添加劑等投入品的購進和使用計劃；通過對病死動物實行數(shù)量管理，可全面掌控動物疫病發(fā)生的種類和流行趨勢、為科學進行動物疫病監(jiān)測提供依據(jù)，預判購進和使用獸藥的品種和數(shù)量等；通過對病死動物實行無害化處理數(shù)量管理，可實現(xiàn)有關法律法規(guī)的執(zhí)行是否到位和無害化處理補助資金的落實情況；通過對調(diào)入、調(diào)出動物實行數(shù)量管理，可實現(xiàn)動物檢疫申報、動物產(chǎn)地檢疫執(zhí)行情況和動物販運、營銷等有關情況。

1.2 信息化建設應用于規(guī)模養(yǎng)殖場動物數(shù)量管理

1.2.1規(guī)模養(yǎng)殖場信息化建設 按照農(nóng)業(yè)部要求全國各地全面推行動物檢疫電子出證工作的有關精神和《甘肅省動物檢疫電子出證試點和推行工作方案》的要求，規(guī)模養(yǎng)殖場應充分利用這次推行動物檢疫電子出證工作的機遇，以甘肅動物衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)和農(nóng)信通科技公司動物檢疫電子出證系統(tǒng)為依托，利用統(tǒng)一軟件，搭建規(guī)模養(yǎng)殖場終端用戶平臺，運用現(xiàn)代信息技術(shù)全程錄入養(yǎng)殖動物從出生到出欄等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)信息，把防疫、飼養(yǎng)管理等數(shù)據(jù)匯總傳輸?shù)绞校h、區(qū)）數(shù)據(jù)中心，為全面防控動物疫病、快速處理疫情、動物產(chǎn)品安全追溯、畜牧業(yè)宏觀管理、行政決策提供高效服務，進一步推動天水市畜牧業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模化、標準化健康發(fā)展。

1.2.2 規(guī)模養(yǎng)殖場信息化的作用 規(guī)模養(yǎng)殖場也要充分發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡功能，通過計算機網(wǎng)絡及通訊技術(shù)，及時、準確了解和掌握畜牧生產(chǎn)和營銷信息，實現(xiàn)動物生產(chǎn)、管理、動物產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡化管理，提高管理和經(jīng)營決策水平。規(guī)模規(guī)模養(yǎng)殖場通過錄入本場信息作為基礎，為動物衛(wèi)生監(jiān)管部門計劃部署和全面掌控提供監(jiān)管工作的保障，為全市畜牧業(yè)的發(fā)展提供統(tǒng)計和分析的依據(jù)，從而促進天水市傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造和升級，提高現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)效率。養(yǎng)殖場錄入的數(shù)據(jù)信息，將作為規(guī)模養(yǎng)殖場病死動物無害化處理補貼的參考數(shù)據(jù)。

1.2.3與監(jiān)管機構(gòu)保持緊密聯(lián)系 規(guī)模養(yǎng)殖場要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督分所、檢疫執(zhí)法人員、村級防疫員（協(xié)檢員）保持良好的工作聯(lián)系，及時溝通養(yǎng)殖、防疫、疫病防控、獸藥飼料購進和使用、動物調(diào)入調(diào)出、產(chǎn)地檢疫、屠宰、信息化建設等信息，確保疫病防控制度化，投入品使用合法化，養(yǎng)殖管理程序化，檢疫申報和無害化處理合法化，生產(chǎn)營銷流程化。

2動物衛(wèi)生監(jiān)管部門的數(shù)量監(jiān)管措施

2.1建立規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管檔案

實行檔案化管理，建立監(jiān)管檔案，全面掌握規(guī)模養(yǎng)殖場從生產(chǎn)到屠宰銷售的全程信息，有利于推進規(guī)模養(yǎng)殖，實現(xiàn)科學規(guī)劃、合理布局；有利于規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖行為，依法科學使用獸藥、飼料，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全；有利于改善規(guī)模養(yǎng)殖條件，健全檔案記錄制度，有效防控重大動物疫?。挥欣诟黜椃龀终叩闹贫ê吐鋵?；有利于引導散養(yǎng)農(nóng)戶向規(guī)?；?、規(guī)范化方向發(fā)展，加快畜牧業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型和養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變。

2.2加強宣傳培訓

以加強對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場宣傳為手段，營造良好的社會氛圍和監(jiān)管環(huán)境；以對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場進行統(tǒng)一的培訓為抓手，促進規(guī)模養(yǎng)殖場有關人員對法律法規(guī)和政策規(guī)定的學習，促進養(yǎng)殖檔案的建立；以建立健全養(yǎng)殖檔案為主要目標，為實施規(guī)模養(yǎng)殖場的數(shù)量監(jiān)管夯實基礎。

2.3對養(yǎng)殖檔案實現(xiàn)全面監(jiān)管

在宣傳、培訓基礎上，通過加強規(guī)模養(yǎng)殖場的檢疫執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場實施養(yǎng)殖檔案管理制度的情況，對存在的問題，及時指導規(guī)模養(yǎng)殖場依法真實、規(guī)范、完整的建立好養(yǎng)殖檔案，充分發(fā)揮養(yǎng)殖檔案在生產(chǎn)和監(jiān)管中的重要作用。同時對拒不依法建立養(yǎng)殖檔案或不按規(guī)定建立養(yǎng)殖檔案的養(yǎng)殖場不給予備案，也不給予扶持，經(jīng)過教育仍然不改的依法實施行政處罰。

2.4嚴格動物防疫條件監(jiān)管

對規(guī)模養(yǎng)殖場實行數(shù)量監(jiān)管的同時，增加動物防疫條件監(jiān)管的頻次，嚴格按照《動物防疫條件審查辦法》規(guī)定的防疫條件，完善防疫制度，包括：免疫、用藥、檢疫申報、疫情報告、消毒、無害化處理、畜禽標識等制度；健全防疫設施設備，包括：隔離圈舍、進入養(yǎng)殖場大門消毒池、進入養(yǎng)殖區(qū)消毒通道、糞尿和污水無害化處理設施、病死動物無害化處理設備、疫苗冷藏設備、圈舍和場地消毒設備、專門的獸醫(yī)治療室、防疫室、檢驗檢測設備；配備與養(yǎng)殖規(guī)模相適應的專職執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和防疫人員；嚴格內(nèi)部人員管理，對從事動物飼養(yǎng)、經(jīng)營的人員每年定期體檢，確保無人畜共患傳染病等。

2.5依托數(shù)量監(jiān)管，實現(xiàn)對規(guī)模養(yǎng)殖場的全程監(jiān)管

依托存欄數(shù)量，實現(xiàn)強制免疫工作開展情況的監(jiān)管；依托動物疫病防治的數(shù)量，實現(xiàn)獸藥、飼料的總量監(jiān)管；依托增補欄數(shù)量，實現(xiàn)調(diào)入動物檢疫申報和隔離觀察制度落實情況的監(jiān)管；依托出欄數(shù)量，實現(xiàn)檢疫申報和產(chǎn)地檢疫的監(jiān)管；依托無害化處理數(shù)量，實現(xiàn)對死亡動物無害化處理的監(jiān)管和無害化處理補助經(jīng)費落實情況的監(jiān)管；依托市、縣、鄉(xiāng)、村4級動物衛(wèi)生監(jiān)管體系，實現(xiàn)全程的動物數(shù)量監(jiān)管；依托信息化平臺，對規(guī)模養(yǎng)殖場進行數(shù)量監(jiān)管，實現(xiàn)對規(guī)模養(yǎng)殖場的全程監(jiān)管。