張志剛

基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，重點(diǎn)難點(diǎn)都在農(nóng)村。在欠發(fā)達(dá)農(nóng)村基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的過程中，教師的專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r直接決定農(nóng)村教育的質(zhì)量。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，欠發(fā)達(dá)農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展面臨著一些問題。以居住地、工作狀態(tài)、兼職、工資及工作調(diào)動等為主體的調(diào)研數(shù)據(jù)表明，居住地影響了工作狀態(tài)，工資影響了工作狀態(tài)，兼職影響了工作狀態(tài)，進(jìn)縣城影響了工作狀態(tài)，這些因素綜合起來導(dǎo)致了欠發(fā)達(dá)農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展問題。解決這些問題需要欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村政府、教育行政部門、學(xué)校以及教師付出艱辛的努力。

一、緣起

一般來說，欠發(fā)達(dá)地區(qū)，是指那些有一定經(jīng)濟(jì)實力和潛力，但與發(fā)達(dá)地區(qū)還有一定差距、生產(chǎn)力發(fā)展不平衡的區(qū)域。由于這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力不足，難以為教育事業(yè)提供比較好的經(jīng)濟(jì)條件（除非在決策和行動上高度重視教育），這直接制約了這些地區(qū)教育的發(fā)展。為研究農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師的專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，筆者對某欠發(fā)達(dá)農(nóng)村初級中學(xué)（以下簡稱為A校）進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研中，一個奇怪的現(xiàn)象引起了筆者的關(guān)注：初中某年級的一個班級，任教教師大多是具有中學(xué)高級職稱、經(jīng)驗豐富的教師，但是這個班的現(xiàn)狀（包括課堂教學(xué)）不盡如人意，學(xué)生不滿意，領(lǐng)導(dǎo)也不滿意的現(xiàn)狀在學(xué)校私下里成為笑談。

為解析這一現(xiàn)象，筆者對教師專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了問卷調(diào)查，調(diào)查問卷如下：

近幾年調(diào)動進(jìn)縣城的老師數(shù)： 位

（填表說明：1.居住地：指日常居住地，比如縣城、學(xué)校和學(xué)校附近；2.工作狀態(tài)：積極、一般、應(yīng)付等；3.兼職：宿舍管理、門衛(wèi)、實驗室、圖書館、行政辦公人員等；4.備注欄：未盡事項）

基于對教師專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查，筆者的關(guān)注點(diǎn)主要在于居住地、工作狀態(tài)、工資、兼職以及調(diào)動進(jìn)縣城五個方面。其中居住地、工資、調(diào)動進(jìn)城數(shù)據(jù)是相對客觀的；兼職雖是暗地里進(jìn)行的，但這種現(xiàn)象長期以來一直存在，且大多是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師心照不宣的狀態(tài)；對工作狀態(tài)的界定主要來自于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在安排工作時教師們的接受程度（比如教什么課程、工作量大小、是否愿意當(dāng)班主任等）、工作積極與否、工作業(yè)績?nèi)绾蔚?，這一調(diào)查主要來自于學(xué)校管理層，其中一定程度上含有主觀評價的成分。筆者試圖對這五個方面的狀況和它們之間的關(guān)系進(jìn)行基于調(diào)研數(shù)據(jù)的分析，揭示欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展問題，并提出對策。

二、A校教師專業(yè)發(fā)展調(diào)研數(shù)據(jù)及其分析

在對調(diào)研數(shù)據(jù)的研究中，筆者發(fā)現(xiàn)性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、班主任、行政辦公人員等方面大致在基本合理的狀態(tài)下，所以不作探究。本文主要探究居住地、工作狀態(tài)、兼職、工資及工作調(diào)動五個方面。

1.工資

根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，A學(xué)校教齡26年的中學(xué)高級教師月工資3 124（實領(lǐng)2 827.89）元；教齡27年的中級教師月工資2 736.5（實領(lǐng)2 476.54）元；教齡15年的初級教師的工資2 209（實領(lǐng)約2 000）元；本科學(xué)歷的初任教師月工資1 881（實領(lǐng)1 881）元。其中一些早就評上高級、中級的教師，由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，很多年并沒有拿到相應(yīng)職稱的工資。即使是拿到職稱工資的，也和發(fā)達(dá)地區(qū)同職稱教師的收入相差不少。由于受當(dāng)?shù)貤l件的限制，一些工作很多年的教師至今未能評上發(fā)達(dá)地區(qū)教師早就評到的相應(yīng)職稱，比如教齡27年的有著符合中學(xué)教師資格要求的教師至今仍拿中級工資。同時，又由于A校還沒有兌現(xiàn)績效工資，與兌現(xiàn)績效工資的地區(qū)相比，差距進(jìn)一步拉大。

2.兼職

由于上課的積極性不高，很多教師選擇做一些后勤工作，其中宿舍管理9人，門衛(wèi)4人，實驗室1人，圖書館1人。這樣不需要太多人的工作崗位涌進(jìn)了不少教師。這種情況有很多原因，一是一些教師經(jīng)過很長時間的努力工作后，基本解決了個人的職稱問題，在專業(yè)發(fā)展上缺失了繼續(xù)前進(jìn)的動力；二是年齡比較大的沒有解決職稱問題的教師，由于一些方面的限制，比如學(xué)歷、教學(xué)科研、職稱指標(biāo)等，也缺失了進(jìn)一步解決職稱問題的動力，不愿潛心于教育教學(xué)；三是由于一些社會因素的影響，產(chǎn)生了一些不利于教師職業(yè)發(fā)展的想法和做法。

在兼職方面，有一個現(xiàn)象在調(diào)研數(shù)據(jù)中沒有體現(xiàn)出來，即一些教師在自己家里從事一些和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的工作。因為一些教師的家屬從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，他們會有一些精力牽扯在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上。原來這是一些比較普遍的現(xiàn)象，現(xiàn)在的情形卻有所改變，一些原本不從事農(nóng)村生產(chǎn)的教師卻由于其他原因（更多是經(jīng)濟(jì)原因）從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或其他經(jīng)濟(jì)活動。這種現(xiàn)象有很強(qiáng)的引導(dǎo)作用，使得其他教師看到這些教師的“成就”后心有所動。

3.工作狀態(tài)

經(jīng)過對A校教師的工作狀態(tài)的統(tǒng)計，我們可以發(fā)現(xiàn)工作狀態(tài)積極的有20人，占比28.2%，其中年輕教師9人，中層以上學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)6人；一般48人，占比67.6%；內(nèi)退1人；病休2人。需要說明的是，工作積極的20人還是存在著一些主觀因素，因為被調(diào)研者在填寫工作狀態(tài)這項時會有一些主觀傾向。在設(shè)計時還有“工作應(yīng)付”一項，但沒人填寫，實際上據(jù)私下訪談，應(yīng)付的教師還是占一定的比例。在工作積極的20人中，年輕教師9人，中層以上領(lǐng)導(dǎo)6人，其余5人。作為學(xué)校骨干力量的中年以上教師工作積極的少得可憐，這種現(xiàn)象直接決定了A校發(fā)展的很多問題，比如由一批高職稱的教師承擔(dān)主要教學(xué)任務(wù)的某班成為學(xué)校的笑談；長期形成的以老帶新的教育和教學(xué)局面很難得以維系，年輕教師的專業(yè)發(fā)展面臨著尷尬的局面。

4.居住地

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，A校71名教師住在縣城的有50人，占比70.4%；住在學(xué)校及學(xué)校附近的有21人，占比29.6%。A校駐地距離縣城30多里，住在縣城的教師到了下班時間就回縣城家里，第二天在上班之前到學(xué)校。在離開學(xué)校和回到學(xué)校之間的時間段里，教師很難有充足的時間和精力關(guān)注學(xué)校和學(xué)生，學(xué)生有事情不能及時解決，教師之間的溝通交流沒有時間保證，教師自身的專業(yè)發(fā)展受到影響。

5.工作調(diào)動

近幾年調(diào)走的教師有15人。除少數(shù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)（2位）因教育局調(diào)配發(fā)生工作變動外，絕大多數(shù)調(diào)走的教師為各學(xué)科骨干教師，調(diào)動去向為進(jìn)縣城。這些教師是在A校成長起來的中青年骨干教師，大多有著“教學(xué)能手”、“優(yōu)秀教師”等稱號。他們進(jìn)城之后，學(xué)校不得不引進(jìn)一些剛?cè)肼毜慕處?，教師隊伍很難穩(wěn)定，教師的專業(yè)發(fā)展受到很大影響。

三、A校教師專業(yè)發(fā)展的問題及對策

從對A校調(diào)研的分析看，教師在專業(yè)發(fā)展上存在著一些問題，要解決這些問題，需要各個方面的共同努力。

1.A校教師專業(yè)發(fā)展的問題

第一，工資偏低導(dǎo)致教師對教育教學(xué)工作漸漸失去熱情。這是教師專業(yè)發(fā)展最嚴(yán)重的問題。A校教師工資偏低始于20世紀(jì)90年代中期農(nóng)村教師工資由鎮(zhèn)級財政發(fā)放，由于農(nóng)村財政狀況不盡如人意，農(nóng)村教師的工資水平呈現(xiàn)直線下滑的趨勢。A校從20世紀(jì)90年代中期以來，很長時間內(nèi)連基本工資的70%也不能足額發(fā)放，往往是一年還欠幾個月。老教師退休沒有退休金，教師們不能像城市教師那樣有住房公積金等等。至調(diào)研時止，雖然A校教師的工資待遇有所改善，但狀況還是不能令教師們滿意。對工資狀況的長期不滿意使得教師漸漸失去對教育教學(xué)的熱情，沒有了熱情，他們也就失去了全身心搞好教育教學(xué)的動力，致力于教師專業(yè)發(fā)展更無從談起。

第二，教師兼職使教師專業(yè)的專注度降低。社會發(fā)展的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動因素越來越明顯，它不僅影響了教師眼前的工作積極性，同時更影響了教師長遠(yuǎn)的發(fā)展和教師專業(yè)隊伍的穩(wěn)定。雖然教師這個職業(yè)受到國家的重視，教師們也有做好工作的主觀愿望，但工資狀況直接影響了教師的工作狀態(tài)。比如，和附近經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的縣區(qū)比，中學(xué)高級教師的收入（包括績效工資）差近2000元。兼職以中年以上教師為主，這些教師上有老人需要贍養(yǎng)，下有孩子正處于純消費(fèi)的中學(xué)或大學(xué)階段，各種花費(fèi)比較多，在教學(xué)之余從事和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的第二職業(yè)以“補(bǔ)貼家用”。從事第二職業(yè)無疑分散了精力，教師很難把精力投入到教育教學(xué)中去，致力于專業(yè)發(fā)展。

第三，教師職業(yè)道德水準(zhǔn)受到影響，熱愛教育事業(yè)、忠誠教育事業(yè)這些優(yōu)良傳統(tǒng)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。盡管各級教育管理部門不斷進(jìn)行教師職業(yè)道德方面的培訓(xùn)和教育，但是表面文章做得多，促動教師心靈的少，教育行業(yè)里曾經(jīng)的“忠誠黨的教育事業(yè)”的氛圍逐漸淡化，教師的教育理想、教育行為不同程度上出了問題。

第四，農(nóng)村教師居住地的改變導(dǎo)致了教師在學(xué)校時間的減少，在一定程度上影響了教師的專業(yè)發(fā)展。在學(xué)?；?qū)W校附近住，可以及時地掌握學(xué)生的情況并施以教育，教師居住的地方離學(xué)生太遠(yuǎn)會導(dǎo)致不能及時實施教育。隨著社會的發(fā)展，人們的居住方式發(fā)生了很大的變化，城鎮(zhèn)化成為一個大趨勢，包括教師在內(nèi)的很多人選擇把家安在縣城有著很多優(yōu)勢，比如生活、孩子上學(xué)、醫(yī)療等，這是社會進(jìn)步使然。這種情況在客觀上減少了教師之間的溝通交流，不利于他們的專業(yè)發(fā)展。

第五，調(diào)動進(jìn)城不僅影響了欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村教師隊伍的穩(wěn)定，也影響了這些學(xué)校教師隊伍整體的專業(yè)發(fā)展水平。由于城市各種條件的優(yōu)勢，農(nóng)村教師進(jìn)城成為一種必然選擇。一般來說，年輕教師經(jīng)過在農(nóng)村學(xué)校一段時間的歷練和成長，在教育教學(xué)方面逐步成長為一個比較優(yōu)秀的教師，這時他們進(jìn)城的機(jī)會就大增，一旦有機(jī)會他們就會離開農(nóng)村學(xué)校。這樣，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村學(xué)校就成為年輕教師成長的練兵場，一旦練成優(yōu)秀教師，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)就開始擔(dān)心他們的流動并對他們的流動無能為力。這種現(xiàn)象長期以來存在于欠發(fā)地區(qū)達(dá)農(nóng)村學(xué)校，不僅教師隊伍不穩(wěn)定，而且整個學(xué)校的專業(yè)發(fā)展水平難以持續(xù)提升。

本調(diào)查雖然是在A校進(jìn)行的，但在很大程度上折射出欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展面臨的問題。工資水平偏低導(dǎo)致了兼職現(xiàn)象的出現(xiàn)和蔓延，繼而導(dǎo)致了教師隊伍工作狀態(tài)不佳。教師居住地的改變客觀上帶來了在學(xué)校滯留時間的減少，優(yōu)秀教師的不合理流動使得A校的教師專業(yè)水平始終處于較低的水平。

2.提高欠發(fā)達(dá)農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展水平的對策

A校教師專業(yè)發(fā)展所面臨的問題是現(xiàn)實的，解決這些問題需要政府（包括教育行政部門）、學(xué)校、教師等共同付出努力。

第一，從政府層面看，要落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《綱要》），優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校的育人環(huán)境，消除農(nóng)村教師的后顧之憂。在當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，僅依靠教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育、教書育人的責(zé)任感和使命感是不夠的。政府應(yīng)該切實落實按照國家有關(guān)教育的相關(guān)政策和法規(guī)，為農(nóng)村教師提供一個比較好的專業(yè)發(fā)展環(huán)境。《綱要》的第四部分“保障措施”第十七章“加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)”第五十四條指出：“提高教師地位待遇。不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。落實教師績效工資。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)（職稱）等方面實行傾斜政策，完善津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍?！闭叩年P(guān)鍵在落實，只有真正落實了才可能真正解決農(nóng)村教師的后顧之憂。

另外教師（不僅僅是農(nóng)村教師）的工作時間和績效需要政府部門認(rèn)真面對和解決。我國《勞動法》第36條規(guī)定：“國家實行勞動者每日工作時間不超過8小時，平均每周工作時間不超過44小時的工時制度。”國務(wù)院1995年修訂的《關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》第三條規(guī)定：“職工每日工作8小時，每周工作40小時。”事實上，教師這一專業(yè)的工作時間絕大多數(shù)都超過了國家規(guī)定的時間，回家備課、改作業(yè)到深夜是常事。就工作性質(zhì)來說，教師的工作時間遠(yuǎn)不止每天8小時、每周40小時。教師工作不是簡單勞動的疊加，用簡單的計算很難體現(xiàn)教師的工作。這些都是需要政府部門協(xié)調(diào)其他部門解決的問題，應(yīng)通過經(jīng)濟(jì)手段來體現(xiàn)政府對教師特殊工作的認(rèn)同，進(jìn)一步促進(jìn)教師的工作積極性。

目前，很多地方為了穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍出臺了對農(nóng)村教師的優(yōu)惠政策，包括農(nóng)村教師補(bǔ)貼、鼓勵城市教師到農(nóng)村任教等等。這些政策對穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍具有積極意義，要繼續(xù)保持，并不斷地更新政策以進(jìn)一步激勵農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的自覺性和自主性。

第二，從學(xué)校層面看，首先，要改變不會、不易、不好管理的局面，實行規(guī)范化、科學(xué)化管理，提高管理水平，以管理規(guī)范教師的專業(yè)發(fā)展。造成欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展問題的原因有很多，但疏于管理無疑是一個重要原因。疏于管理體現(xiàn)在以下幾個方面：一是不會管理，缺少教師專業(yè)發(fā)展的管理經(jīng)驗；二是由于教師待遇低帶來的不易管理；三是由人情世故帶來的不好管理，比如在管理上不能一視同仁、厚此薄彼。不會、不易、不好管理的局面是學(xué)校難以促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的重要原因，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村學(xué)校必須按照規(guī)律實行規(guī)范化、科學(xué)化管理，提高管理水平。其次，堅持以教師專業(yè)發(fā)展為本，構(gòu)建有利于教師專業(yè)成長的教師培訓(xùn)和管理制度，切實致力于教師專業(yè)發(fā)展。學(xué)校的發(fā)展關(guān)鍵在于教師隊伍的發(fā)展，學(xué)校應(yīng)該以教師的專業(yè)發(fā)展為本，建立健全教師專業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度，構(gòu)建教師專業(yè)發(fā)展的校本體系，結(jié)合傳統(tǒng)的教師專業(yè)發(fā)展途徑，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過各種形式促使教師的專業(yè)發(fā)展，比如利用教育行政部門組織的各種形式的培訓(xùn)、各種形式的校際交流促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。再次，營造學(xué)校專業(yè)發(fā)展的氛圍，建立學(xué)校層面的教師專業(yè)發(fā)展團(tuán)隊，給不同專業(yè)發(fā)展層次的教師提出目標(biāo)和要求，促使他們沿著職初教師、經(jīng)驗型教師、專家型教師的路徑不斷發(fā)展和提高。最后，充分發(fā)揮評價的作用，引領(lǐng)教師的專業(yè)發(fā)展。不同年齡的教師有不同的專業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，學(xué)校應(yīng)該認(rèn)真研究這些特點(diǎn)，針對不同的特點(diǎn)通過評價引領(lǐng)他們的專業(yè)發(fā)展愿望，盡可能地通過一些自主的措施使教師享受自己專業(yè)發(fā)展的成果。

第三，從教師層面看，教師應(yīng)該加強(qiáng)職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)教書育人的責(zé)任感和使命感；應(yīng)該不斷提升自身的專業(yè)素養(yǎng)，應(yīng)對教育教學(xué)工作中的各種專業(yè)挑戰(zhàn)。《綱要》第五十二條指出，“加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感。教師要關(guān)愛學(xué)生，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和學(xué)識魅力教育感染學(xué)生，做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人”。應(yīng)該說，在欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)從事教育事業(yè)更需要教師的職業(yè)理想和職業(yè)道德，教師的淡泊名利更加彌足珍貴。教師教書育人的責(zé)任感和使命感是教師從事教育事業(yè)特別是農(nóng)村教育事業(yè)的基本保證，落實這一精神就成為提升欠發(fā)達(dá)農(nóng)村教師專業(yè)水平的首選之路，在此基礎(chǔ)上教師應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)，以提升自身的專業(yè)化水平為己任，使專業(yè)發(fā)展成為自身的內(nèi)心需要。

A校的現(xiàn)狀一定程度上反映了我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展面臨的問題，這些問題需要政府、學(xué)校、教師等各個方面認(rèn)真面對并加以解決。2013年3月28日至4月1日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉延?xùn)|在云南、貴州考察時指出，貫徹黨的十八大和“兩會”精神，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，重點(diǎn)難點(diǎn)都在農(nóng)村。農(nóng)村教育的重點(diǎn)在教師，應(yīng)該重視欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展問題，解決這些問題，以促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展。

（作者單位：齊魯師范學(xué)院山東省基礎(chǔ)教育課程研究中心）

（責(zé)任編輯：林梓）