李治金 張 禾

（貴州省第二測繪院，貴州 貴陽 550004）

地理國情是指地表自然和人文地理要素的空間分布、特征及其相互關系，是基本國情的重要組成部分。地理國情普查是一項重大的國情國力調查，是全面獲取地理國情信息的重要手段，是掌握地表自然、生態(tài)以及人類活動基本情況的一項基礎性工作。

為了全面了解和掌握普查生產(chǎn)過程質量情況，發(fā)現(xiàn)普查生產(chǎn)過程中存在的質量問題和技術偏差，并提出整改意見，保障最終成果質量，國務院第一次全國地理國情普查辦公室在對普查成果質量實行“兩級檢查，一級驗收”的基礎上，提出了過程質量監(jiān)督抽查的技術要求。

一、檢查方式

地理國情普查過程監(jiān)督檢查按照地理國情普查過程監(jiān)督抽查規(guī)范要求采用總體概查和抽樣詳查相結合的方式進行，總體概查主要側重質量控制管理要素，抽樣詳查側重過程質量控制情況和過程成果。不同的檢查方式應注意以下幾方面問題：

1、注重詢問和交流。監(jiān)督抽查人員通過主動與普查技術負責人和作業(yè)人員進行有效的溝通，從溝通中了解其具體的工作流程和作業(yè)情況，了解普查單位采取什么樣的工藝流程、技術方法、技術問題處理方式等情況。才能更好的發(fā)現(xiàn)普查過程中各環(huán)節(jié)的技術執(zhí)行情況和質量控制情況。并向普查單位宣傳抽查理念，提出具體的抽查要求。最終目的是發(fā)現(xiàn)普查中的存在技術偏差，提出解決技術問題的方法供其參考。

2、注重證據(jù)和記錄。普查中的技術問題或技術偏差要有明確的處理意見和解決辦法，且要有規(guī)范的處理報告或者記錄。如：技術問題在什么環(huán)節(jié)出現(xiàn)，技術負責人什么時候介入，分析問題出現(xiàn)的具體原因，采用的處理依據(jù)是什么，處理機制是怎么運行的等等要有規(guī)范的報告或者記錄文本。在抽查過程中，存在普查技術問題出現(xiàn)之后，都能夠分析和解決，但是沒有形成規(guī)范的處理文本，在解決問題時“甲采用A方案，乙采用B方案”，致使技術問題處理比較混亂，這是普查生產(chǎn)不允許的。

3、注重提煉。抽查人員要對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的一般問題和重大技術問題進行有效的歸納和總結，給出過程成果的總體評價，存在的組織管理和技術問題給出合理的整改意見。使普查單位及時糾正生產(chǎn)中存在的技術問題和偏差。并總結生產(chǎn)中好的工藝流程和技術解決方案，并對其進行推廣。

二、檢查要求

對普查的單位進行全覆蓋，對普查生產(chǎn)過程，數(shù)據(jù)成果的種類和要素進行全覆蓋。對質量體系等管理類和生產(chǎn)過程階段成果的所有樣本等具體的抽查內容進行室內檢查和外業(yè)核查，重點對技術設計和記錄文本進行符合性檢查。

抽查工作以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為出發(fā)點，重點發(fā)現(xiàn)和解決國情普查工作中的普遍性問題、方向性問題以及典型有代表的問題。檢查中發(fā)現(xiàn)好的生產(chǎn)工藝和技術手段以及存在的疑問，均與受檢方進行有效的溝通和交流，并建議普查單位充分發(fā)揮其優(yōu)勢手段。存在的不足，提出合理的技術解決方案供其參考。

三、檢查內容

監(jiān)督抽查內容涉及前期準備和生產(chǎn)過程，涉及的過程檢查的內容，以及檢查中出現(xiàn)的技術問題和偏差具體情況：

1、質量與體系等控制性資料

組織實施機構的設置情況，技術設計依據(jù)，編制和審核、審批情況，普查作業(yè)人員的培訓情況，普查生產(chǎn)采用的儀器設備情況，生產(chǎn)軟件是否達到生產(chǎn)要求等。抽查過程中，生產(chǎn)單位會存在技術設計書編寫缺少外業(yè)補測補調的具體設計事項，外業(yè)電子調繪儀器無補測精度指標說明。使用的軟件無相應的測評報告。

資料的合法性和權威性，是否齊全，是否可用，精度是否符合要求。檢查中存在對收集的資料未進行分析就直接利用，導致過程成果混亂。一般需對收集的資料進行專業(yè)的分析，利用其滿足規(guī)定要求的，舍棄其不滿足普查需要的或者與普查無關的數(shù)據(jù)。

作業(yè)指導書能否滿足和指導生產(chǎn)要求，內外業(yè)數(shù)據(jù)一、二級檢查是否按照規(guī)定的比例進行檢查，檢查內容與記錄是否完整，質量問題修改和復查情況，生產(chǎn)過程中技術問題的處理機制，處理人員配置情況，處理流程的合理性，記錄的規(guī)范性，無法處理問題上報和解決情況。抽查時發(fā)現(xiàn)，技術問題的處理不統(tǒng)一，無技術處理報告和記錄。檢查記錄填寫不規(guī)范，對問題的處理不具有追溯性。

2、DOM制作

抽查航片的空三加密精度、影像的糾正精度和接邊精度情況，影像是否存在漏洞，反差過大，不接邊，拉花、重影、扭曲變形等情況，生產(chǎn)元數(shù)據(jù)填寫是否規(guī)范，DOM一、二級檢查具體情況和記錄是否完整規(guī)范。

3、DEM精細化處理

檢查DEM高程異常，賦值是否合理、同名格網(wǎng)高程值是否相等，反衍等高線與原始DLG套合檢查。抽查過程中存在DEM同名格網(wǎng)高程值不等，靜止水域未置平，反衍等高線與原始DLG對比檢查缺失山頭和洼地情況比較普遍。

4、數(shù)據(jù)內業(yè)解譯

①地表覆蓋分類方面

內業(yè)采集精度，圖斑邊界與影像紋理的套合情況，抽查中存在一個圖斑由不同的影像紋理組成。存在同譜異物或者同物異譜分類問題，不夠指標要求的地物未進行“就近就大”歸并情況，多層及以上房屋的解譯未進行投影差改正；對各種地表類型和指標的理解不夠全面。

②地理國情要素方面

存在道路采集平面位置與影像套合精度超限，不夠指標的道路進行了采集，夠指標的道路未進行采集，道路未進行構網(wǎng)，道路中心線不在地表覆蓋路面內；水工設施、交通設施采集存在概念理解的偏差，例如，堤壩中心線個別作業(yè)人員采集在坡面上，應采集在堤頂面中心線；雙線河上的閘應采集成線，結果采集成點。河流線和河流結構線的方向應從上游往下游，結果線方向錯誤。水面邊界和水域高水界套合錯誤。高水界采集未包含地表覆蓋水體。屬性項未按照要求定義和填寫。

5、調查底圖

要求外業(yè)核查內容全面無遺漏，圖斑標示與表述正確，紙質底圖回放比例尺滿足外業(yè)調查要求。檢查中存在生產(chǎn)標示混亂情況，調繪比例尺太小而無法核查。

6、外業(yè)核查

要求外業(yè)核查軌跡分布合理，調查位置準確，核查比例合理，標示問題處理干凈，地表覆蓋分類數(shù)據(jù)分類正確，國情要素數(shù)據(jù)位置與屬性值填寫正確，核查照片真實可靠。檢查中發(fā)現(xiàn)存在疑問圖斑的處理不干凈，有生產(chǎn)標示為“2”的圖斑，工礦企業(yè)名稱錯誤，街道名稱核查錯誤，道路中車道數(shù)的核查錯誤。

7、遙感影像解譯樣本

要求樣本數(shù)量達到規(guī)定的要求，樣本分布與區(qū)域地表覆蓋類型分布合理，與外業(yè)核查軌跡一致；樣本照片主體明確，樣本照片反映的地表覆蓋類型與實地覆蓋類型一致；拍攝姿態(tài)、距離滿足要求；相機像素達到要求；地面照片拍攝質量達到要求；解譯樣本采集軟件的視野標繪范圍與方位角一致，樣本點拍攝位置合理。過程檢查中發(fā)現(xiàn)樣本照片為逆光拍攝的，拍攝主體無法看清；南方的水田坡度較大，拍攝時仰角較大，拍攝主體為田坎上的高覆草；裁切范圍未按照規(guī)定的要求裁切，與地面照片對應的地表覆蓋類型不一致等。

8、內業(yè)編輯與整理

要求地表覆蓋分類數(shù)據(jù)采集無遺漏，圖斑采集范圍與DOM套合，內容和指標選取把握得當，歸類正確，作業(yè)生產(chǎn)標記信息記錄準確。檢查中發(fā)現(xiàn)的最重要的問題為外業(yè)調繪數(shù)據(jù)，內業(yè)影像數(shù)據(jù)和最終數(shù)據(jù)進行對比，無法支持其最終數(shù)據(jù)的正確性。

要求地理國情要素數(shù)據(jù)采集無遺漏，要素接邊滿足精度要求，歸類正確；要素指標選取把握得當，與DOM套合，道路和水系中心線連通，數(shù)據(jù)項定義和填寫正確，專題資料信息與外業(yè)核查信息矛盾的處理記錄規(guī)范、完整。檢查中發(fā)現(xiàn)屬性項填寫不規(guī)范。例如統(tǒng)一條道路，左邊填寫為“縣道703”，右邊填寫為“703縣道”。

結語：通過對過程質量監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的管理和技術問題進行歸納和總結，確保地理國情普查成果數(shù)據(jù)滿足規(guī)范和技術設計要求，筆者認為，以下事項對成果質量控制和提高作業(yè)效率有很好的促進作用：

1、加強普查單位質量意識，由負責人對質量全面負責，并指定專人對質量控制的各環(huán)節(jié)負責。2、加強普查單位過程質量控制管理工作，包括對過程記錄的登記、匯總等工作。3、改變傳統(tǒng)作業(yè)觀念，加強對過程質量記錄及控制的重視，并制定有效可行的過程質量控制方法及組織機構。4、普查單位對作業(yè)人員應加強地理國情普查相關規(guī)定、業(yè)務技能及質量控制方法的學習及培訓，特別是對作業(yè)組長、技術負責人及一級檢查員的專業(yè)培訓。5、采用各種方法提高內業(yè)解譯正確率，減少外業(yè)核查工作量，提高作業(yè)效率。6、普查生產(chǎn)單位指定專人對不同的重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行技術質量控制，力爭把問題消除在生產(chǎn)環(huán)節(jié)。7、普查單位內部采用交叉檢查，互相交流的手段保證產(chǎn)品技術質量的統(tǒng)一性。8、加大技術負責、質量控制環(huán)節(jié)的投入，在關鍵崗位上配置關鍵的人才，尤其是單位總體技術、質量負責人崗位。9、為了更好的落實地理國情普查項目的各項要求，加強各普查單位之間的技術交流與溝通，相互之間取長補短，更有利于整體質量的提高。

[1]《第一次全國地理國情普查總體方案》,國務院第一次全國地理國情普查領導小組辦公室,2013.

[2]《第一次全國地理國情普查實施方案》,國務院第一次全國地理國情普查領導小組辦公室,2013.