本刊記者 秦 丹

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三問烏克蘭危機(jī)
——訪中央黨校國際戰(zhàn)略研究所研究員左鳳榮

本刊記者 秦 丹

4月17日，美國、俄羅斯、烏克蘭和歐盟在瑞士日內(nèi)瓦啟動烏克蘭問題四方會談，并就有關(guān)問題達(dá)成共識。這是烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來，國際社會為緩解烏局勢做出的第一次外交努力。目前，圍繞烏克蘭危機(jī)，歐美國家與俄羅斯之間的博弈依然在持續(xù)發(fā)酵中。

Q 此次烏克蘭危機(jī)的背景是什么？

A 烏克蘭獨(dú)立20多年來，始終沒有完成現(xiàn)代國家和國家民族的建構(gòu)。烏克蘭危機(jī)與大國插手也有直接關(guān)系。

烏克蘭是歐洲面積第二大國，但20多年過去了，不少東歐國家已經(jīng)進(jìn)入高收入國家的行列，而烏克蘭2012年的實(shí)際GDP僅相當(dāng)于1990年的69.5%，不少烏克蘭人背井離鄉(xiāng)，到歐盟和俄羅斯打工。人們長期壓抑的不滿，通過街頭政治表現(xiàn)了出來。

烏克蘭獨(dú)立20多年來，始終沒有完成現(xiàn)代國家的建構(gòu)，其憲法直到1996年才制定出來，但并沒有固定下來，2004年和2010年又兩度修訂憲法，在總統(tǒng)議會制和議會總統(tǒng)制間來回?fù)u擺。烏克蘭沒有實(shí)現(xiàn)政商分家，掌權(quán)者首先為自己謀利，腐敗和黨派紛爭激烈，互不妥協(xié)。烏克蘭也沒有完成國家民族的構(gòu)建，以第聶伯河為界，東、西烏克蘭差別大，東部地區(qū)與俄接壤，俄羅斯族人占多數(shù)，信仰東正教，在文化和心理上普遍親近俄羅斯，在經(jīng)濟(jì)上與俄羅斯聯(lián)系更加緊密。西部地區(qū)主要是烏克蘭族，信奉天主教，歷史上曾歸屬波蘭、匈牙利等國，民眾具有強(qiáng)烈的親西方情緒。

烏克蘭危機(jī)當(dāng)然與大國插手也有直接關(guān)系。烏克蘭與俄羅斯共同在一個國家的框架下生活了337年，盡管烏克蘭對俄羅斯帝國和蘇聯(lián)中央政府的政策多有不滿，但烏克蘭與俄羅斯畢竟有割不斷的政治經(jīng)濟(jì)甚至血緣關(guān)系，許多家庭都是多民族混合的。在俄羅斯與歐盟的比較中，歐盟自然要先進(jìn)一些，那里人們的生活水平更高，因此，烏克蘭不顧其與俄羅斯的緊密聯(lián)系，總想不顧俄羅斯的利益向西靠，在俄羅斯對其增大壓力時，烏克蘭會緩和一下與俄羅斯的關(guān)系。但是，事實(shí)證明，歐盟雖然能夠給烏克蘭展示一幅美好的入盟前景規(guī)劃圖，但未必真心要把它變?yōu)閷?shí)景。這是因?yàn)?，烏克蘭加入歐盟則意味著歐盟要讓烏克蘭分享決策權(quán)，烏克蘭有4600萬人口，60萬平方公里土地，一旦入盟，它的人口基數(shù)意味著它會在歐盟理事會中擁有相當(dāng)大的投票權(quán)。這種情況下會大大沖擊和削弱歐盟的決策和行動能力。此外，烏克蘭的加入意味著歐盟要撥出巨額資金對其進(jìn)行援助，這對仍未完全擺脫債務(wù)危機(jī)的歐盟及其成員國來說，是一個沉重負(fù)擔(dān)。

烏克蘭并沒有找準(zhǔn)自己的定位，沒有與俄羅斯和歐盟建立起正常穩(wěn)定的關(guān)系。因此，每一次烏克蘭國內(nèi)發(fā)生紛爭時，都會演化成俄與歐美之間的地緣政治爭奪戰(zhàn)。烏克蘭不立足于自身所處的地緣政治環(huán)境，既脫離歷史，也不符合現(xiàn)實(shí)，從而為大國的插手提供了方便。

Q 西方的制裁會對俄羅斯產(chǎn)生什么樣的影響，俄羅斯目前還有哪些牌可打？有人說，俄羅斯收下克里米亞之際，也許就是失去烏克蘭之始，您怎么看？

A 美歐實(shí)施的制裁很有限。俄羅斯手中還有天然氣等多張牌可打。北約不會因?yàn)蹩颂m對俄開戰(zhàn)。

3月7日，在烏克蘭東部城市頓涅茨克，一名男子手持鮮花從守衛(wèi)地方政府大樓的防暴警察前走過。在克里米亞半島局勢持續(xù)緊張之際，包括頓涅茨克在內(nèi)的烏克蘭東南部多地都舉行了親俄集會。

美國和歐盟對俄羅斯實(shí)施的制裁很有限，主要是凍結(jié)相關(guān)人士的資產(chǎn)及禁止向其發(fā)放簽證；把俄羅斯開除出G8，西方七國拒絕出席計(jì)劃于今年6月在索契召開的八國會議；美國和北約暫停了與俄羅斯的軍事合作。

目前俄羅斯正在打的牌有：一是利用天然氣這個有力武器，對烏克蘭施加經(jīng)濟(jì)壓力。烏克蘭嚴(yán)重依賴俄羅斯的能源供應(yīng)，其90%的石油和80%的天然氣都來自俄羅斯。二是加強(qiáng)軍事威懾，俄羅斯集結(jié)軍隊(duì)，不斷在靠近烏克蘭的地區(qū)搞軍事演習(xí)。三是利用東南部烏克蘭俄羅斯民族對中央的不滿情緒和親俄態(tài)度，向基輔新政權(quán)施加壓力，促使其實(shí)行聯(lián)邦制，給予俄語區(qū)居民更大的自主權(quán)。四是治理好克里米亞，不給外界以口實(shí)。

至于俄羅斯是否會因此失去烏克蘭還有待觀察?，F(xiàn)在烏克蘭的執(zhí)政者和即將上臺的新總統(tǒng)，無疑是親西方的人士。如果他們完全不考慮俄羅斯的利益，與俄羅斯對抗下去，肯定會影響烏克蘭的發(fā)展，我們已經(jīng)知道，西方國家沒有力量使烏克蘭迅速發(fā)展起來。以現(xiàn)在的情況看，包括頓涅茨克、哈爾科夫等烏克蘭東部地區(qū)和城市，已出現(xiàn)了要求公投加入俄羅斯的運(yùn)動。如果烏克蘭繼續(xù)衰落下去，與俄羅斯的反差繼續(xù)加大，同時，克里米亞的經(jīng)濟(jì)狀況有很大改觀，東烏克蘭俄語居民占多數(shù)的地區(qū)要求并入俄羅斯的情況未必不再出現(xiàn)。有強(qiáng)大軍事實(shí)力為后盾的俄羅斯不會無視這種情況，北約不會因?yàn)蹩颂m對俄開戰(zhàn)，烏克蘭未來命運(yùn)難料。

Q 普京3月18日在俄羅斯同西方關(guān)系問題上的強(qiáng)硬言論，被俄羅斯評論家比作丘吉爾開啟“冷戰(zhàn)”的“富爾頓演說”。美俄會開啟“新冷戰(zhàn)”嗎？未來，圍繞烏克蘭危機(jī)，美、俄、歐之間會如何博弈？

A “冷戰(zhàn)”是特定時期的產(chǎn)物。在經(jīng)濟(jì)全球化的時代，美歐結(jié)不成冷戰(zhàn)時期那樣緊密的反俄同盟。

現(xiàn)在有很多關(guān)于美俄間將展開新“冷戰(zhàn)”的議論，我個人認(rèn)為不會?！袄鋺?zhàn)”是特定時期的產(chǎn)物，其背景是20世紀(jì)高度的意識形態(tài)化和道路之爭，現(xiàn)在情況完全不同了。普京的講話并不是要對西方“開戰(zhàn)”，更多的是對西方的抱怨和不滿，希望西方民眾理解俄羅斯的行為。

在經(jīng)濟(jì)全球化的時代，各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，美歐在對俄羅斯進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁的問題上不會達(dá)成一致，美國與俄羅斯的年貿(mào)易額只有270多億美元，而歐盟與俄羅斯的貿(mào)易額有4000多億美元，歐盟1/3以上的油氣靠從俄羅斯進(jìn)口，烏克蘭取代不了俄羅斯。因此，在對俄政策上，美歐結(jié)不成冷戰(zhàn)時期那樣緊密的反俄同盟。就美國而言，在解決諸如伊朗核問題、敘利亞問題、反恐和反毒品貿(mào)易、維護(hù)中亞穩(wěn)定等問題上，依然需要俄羅斯的配合。如果俄羅斯不出兵吞并東烏克蘭，估計(jì)西方國家不會再發(fā)起對俄羅斯的第二波制裁。

本欄責(zé)編：秦丹

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