胡飛　劉偉鵬

現(xiàn)在的大學(xué)生擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更加多元化，好工作的標(biāo)準(zhǔn)從“追求物質(zhì)成功”，逐步轉(zhuǎn)向“工作是否幸福、生活是否快樂(lè)、能否相互尊重”。

自1977年恢復(fù)高考開(kāi)始，大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)逐年增加。1999年高校大規(guī)模擴(kuò)招后，大學(xué)教育由精英教育轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娊逃?，大學(xué)生數(shù)量急劇上升。隨著畢業(yè)生分配政策的落幕，自主擇業(yè)機(jī)制的建立，大學(xué)生由“天之驕子”變?yōu)椤笆|蕓眾生”，就業(yè)問(wèn)題成為擺在他們與社會(huì)之間的難題。

2008年次貸危機(jī)引發(fā)全球范圍的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，就業(yè)市場(chǎng)陷入低谷，大學(xué)畢業(yè)生首當(dāng)其沖。隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，就業(yè)率開(kāi)始緩慢增長(zhǎng)，然而嚴(yán)峻的形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。

包分配年代

在剛剛過(guò)去的2014年高考中，全國(guó)報(bào)考人數(shù)939萬(wàn)人，高校計(jì)劃招生698萬(wàn)人，錄取率大約為74%。而在恢復(fù)高考的1977年，報(bào)考人數(shù)570萬(wàn)，錄取27萬(wàn)人，錄取率為4.9%，是高考史上最低的錄取率。隨后的1978年高校短暫擴(kuò)招，報(bào)考人數(shù)610萬(wàn)，總共錄取了40萬(wàn)人，錄取率為6.6%。

4年后，77級(jí)和78級(jí)的大學(xué)畢業(yè)生先后走上工作崗位，他們統(tǒng)稱為1982屆畢業(yè)生。這是恢復(fù)高考后的第一批大學(xué)生，他們的工作崗位按國(guó)家下?lián)艿挠?jì)劃指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一安排，即俗稱的“包分配”。當(dāng)時(shí)大學(xué)畢業(yè)生的分配政策是，在適應(yīng)國(guó)家建設(shè)需要的基礎(chǔ)上盡可能做到學(xué)以致用，統(tǒng)一計(jì)劃、集中使用、重點(diǎn)配備。

涂光晉是這一批大學(xué)生中的一員。1977年她考入北京大學(xué)新聞學(xué)院，學(xué)院一共兩個(gè)班，70多名學(xué)生。畢業(yè)時(shí)，他們需要填報(bào)8個(gè)志愿，老師根據(jù)學(xué)生的成績(jī)、實(shí)習(xí)情況、客觀指標(biāo)和實(shí)際愿望進(jìn)行協(xié)調(diào)。涂光晉被分到中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院教書。

她細(xì)數(shù)了同學(xué)分配的工作單位：“進(jìn)人民日?qǐng)?bào)的有3個(gè)同學(xué)，還有經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、中央人民廣播電臺(tái)、北京電視臺(tái)。更多的人愿意進(jìn)媒體，畢竟我們是學(xué)新聞的。當(dāng)然也有去其他單位的，比如紀(jì)委、民政部，還有去中國(guó)人民銀行的?！?/p>

“社會(huì)上對(duì)大學(xué)生的看法是，你就是精英。那個(gè)時(shí)候聽(tīng)說(shuō)你是大學(xué)生都很崇拜你。大學(xué)生很受尊重?！蓖瑯邮?7級(jí)的王伯慶笑著說(shuō)起一段往事，到工廠報(bào)到的第一天，組織部的負(fù)責(zé)人單獨(dú)把他留下來(lái)，拿出一沓彩色照片，對(duì)他說(shuō)：“這是中層以上干部的女兒，你覺(jué)得誰(shuí)合適我去給你約?！?/p>

王伯慶說(shuō)：“國(guó)家多年沒(méi)有這么多的大學(xué)生，給了我們很多機(jī)會(huì)。當(dāng)時(shí)我們國(guó)家處于百?gòu)U待興撥亂反正時(shí)期，不管你是經(jīng)商還是從政，都有很好的機(jī)會(huì)?！?/p>

作為優(yōu)秀人才的大學(xué)生，在當(dāng)時(shí)屬于稀缺的社會(huì)資源。畢業(yè)生分配制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物，一方面滿足了經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)人才的需要，另一方面保障了大學(xué)生的就業(yè)。

然而，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，政策的弊端開(kāi)始顯露。分配政策強(qiáng)調(diào)“服從國(guó)家分配”，對(duì)個(gè)人的能力、特長(zhǎng)和興趣不太重視，容易造成人才與崗位的不適應(yīng)，束縛用人單位對(duì)人才的需求，同時(shí)影響高校的課程設(shè)置，且缺乏就業(yè)市場(chǎng)的信息反饋。

涂光晉的同學(xué)中，有人想去媒體，有人想去機(jī)關(guān)，分配的結(jié)果與愿望不吻合，所以分配之后很多人不太滿意。

王伯慶畢業(yè)后被分配到軍工廠，從事生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)的工作，他對(duì)此沒(méi)有太大興趣。一年后，他考上了西南財(cái)經(jīng)大學(xué)的研究生，畢業(yè)后留校，成為一名大學(xué)老師。

擴(kuò)招后的就業(yè)難

如果說(shuō)1978年是恢復(fù)高考后第一次激動(dòng)人心的擴(kuò)招，那么1999年的第二次擴(kuò)招堪稱是中國(guó)高等教育發(fā)展史上另一件影響深遠(yuǎn)的事情，這是一次持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、規(guī)模最大的高校大擴(kuò)招。

1999年6月16日，原國(guó)家計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)發(fā)出通知，決定在年初擴(kuò)招23萬(wàn)人的基礎(chǔ)上，再擴(kuò)招33.7萬(wàn)人，招生總?cè)藬?shù)達(dá)到153萬(wàn)，增幅42%。此后，高校擴(kuò)招每年以40萬(wàn)人以上的速度遞增。

與此同時(shí)，在上世紀(jì)90年代后期，畢業(yè)生分配政策逐漸退出歷史舞臺(tái)，大學(xué)生就業(yè)從供需對(duì)應(yīng)向雙向選擇過(guò)渡，“不包分配、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用”的新機(jī)制開(kāi)始出臺(tái)。

1993年國(guó)務(wù)院提出，改革高等學(xué)校畢業(yè)生統(tǒng)包統(tǒng)分和“包當(dāng)干部”的就業(yè)制度，實(shí)行少數(shù)畢業(yè)生由國(guó)家安排就業(yè)，多數(shù)由畢業(yè)生“自主擇業(yè)”的就業(yè)制度。1995年原國(guó)家教委出臺(tái)《關(guān)于1995年進(jìn)行普通高等學(xué)校招生和畢業(yè)生就業(yè)制度改革的意見(jiàn)》，要求中央部門所屬普通高校“并軌”后所招學(xué)生畢業(yè)時(shí)，原則上在本系統(tǒng)、本行業(yè)范圍內(nèi)自主擇業(yè)，在條件成熟后逐步過(guò)渡到大多數(shù)畢業(yè)生自主擇業(yè)，并在2000年基本實(shí)現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)制度改革。

薛巧珍是蘇州大學(xué)2000屆畢業(yè)生，她畢業(yè)的前一年大學(xué)開(kāi)始擴(kuò)招。幸運(yùn)的是，雖然沒(méi)有趕上“包分配”，她也沒(méi)受到擴(kuò)招的影響。他們班有50多名學(xué)生，畢業(yè)時(shí)大部分學(xué)生都在公司就職。有三五個(gè)人參加公務(wù)員考試，全都考上了，她就是其中之一，如今她是某縣地稅局的一名會(huì)計(jì)。她說(shuō)：“找工作一點(diǎn)也不難。我們大學(xué)還沒(méi)畢業(yè)，公司就定下來(lái)了。畢業(yè)時(shí)所有人都找到了工作。”

媒體開(kāi)始出現(xiàn)“大學(xué)生就業(yè)難”的報(bào)道是在薛巧珍畢業(yè)后的第3年，即2003年。擴(kuò)招后的第一批大學(xué)生畢業(yè)時(shí)，畢業(yè)人數(shù)達(dá)到212萬(wàn)，比上一年增加67萬(wàn)。教育部公布，至當(dāng)年6月20日，全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)的簽約率為50%左右。

“蛋糕還沒(méi)有做大時(shí)，分蛋糕的人多了，每人能分到的自然就少了?！边@是當(dāng)年媒體對(duì)就業(yè)難做出的表象分析。有學(xué)者認(rèn)為，就業(yè)難的直接原因是高校擴(kuò)招過(guò)度。也有學(xué)者認(rèn)為，年輕人的期望值過(guò)高，是造成就業(yè)難的重要原因。

時(shí)任亞洲開(kāi)發(fā)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家的湯敏認(rèn)為：“從宏觀和深層分析看，當(dāng)前就業(yè)難只是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中暫時(shí)的困難，并不意味著人才過(guò)剩。就業(yè)問(wèn)題與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期等有著直接的關(guān)系。當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)就業(yè)不足，高校即使不擴(kuò)招也會(huì)出現(xiàn)失業(yè)的問(wèn)題。非但不是擴(kuò)招制造了失業(yè)，相反教育尤其是高等教育是緩和失業(yè)的有效途徑?！?/p>

擴(kuò)招后的大學(xué)生就業(yè)政策走向又一個(gè)時(shí)期，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。2003年6月，財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于切實(shí)落實(shí)2003年普通高等學(xué)校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》，規(guī)定畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，1年免交個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi)、工商管理費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)。2004年4月，《關(guān)于深入實(shí)施“中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”促進(jìn)青年就業(yè)工作的意見(jiàn)》出臺(tái)，要求提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，每年幫助20萬(wàn)名青年掌握創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，5萬(wàn)名青年創(chuàng)辦企業(yè)，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位30萬(wàn)個(gè)。

此后，北大、清華、復(fù)旦等高校都開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育。清華大學(xué)首次將“創(chuàng)業(yè)停學(xué)與復(fù)學(xué)”的規(guī)定列入學(xué)籍管理規(guī)定中：在學(xué)研究生可向校方提出創(chuàng)業(yè)停學(xué)申請(qǐng)，經(jīng)導(dǎo)師和院方書面同意后可按規(guī)定細(xì)則辦理停學(xué)。

金融危機(jī)后的低谷

孟宇（化名）是涂光晉的一名學(xué)生。2008年從中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院畢業(yè)后，他到一家出版社工作。對(duì)他來(lái)說(shuō)，這份工作算是低就。“我是第二學(xué)期開(kāi)始找工作的，那時(shí)候已經(jīng)沒(méi)有好單位了。同學(xué)們很早就開(kāi)始找工作了，都說(shuō)今年的工作比較難找”。

比孟宇低一級(jí)的學(xué)弟向他抱怨：“我們2009屆的比你們更難找工作?！卑凑諔T例，畢業(yè)生在最后一學(xué)年的上半學(xué)期開(kāi)始找工作。2009屆畢業(yè)生在2008年下半年開(kāi)始找工作時(shí)，正是中國(guó)就業(yè)市場(chǎng)受到金融危機(jī)沖擊的時(shí)候。

受金融危機(jī)影響，跨國(guó)公司在全球進(jìn)行調(diào)整，直接影響到在華公司的業(yè)務(wù)，裁員、提高用人門檻的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。不少熱門專業(yè)，如金融財(cái)經(jīng)類、計(jì)算機(jī)科學(xué)等就業(yè)空間被壓縮。根據(jù)當(dāng)年媒體的描述：“從全國(guó)范圍來(lái)看，9月全國(guó)總職位需求數(shù)與8月相比，已經(jīng)銳減14000個(gè)左右。在主要招聘市場(chǎng)中，只有不到50%的公司計(jì)劃在未來(lái)3個(gè)月招聘高級(jí)職員。”

根據(jù)第三方教育咨詢研究機(jī)構(gòu)麥可思的就業(yè)報(bào)告，與2007年相比，2008年全國(guó)大學(xué)生就業(yè)率下降兩個(gè)百分點(diǎn)，為86%。2009年就業(yè)率為86.6%。這兩年成為近幾年就業(yè)率最低的年份。

2009年1月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》。這份文件對(duì)當(dāng)前的大學(xué)生就業(yè)政策進(jìn)行梳理與整合，被稱為大學(xué)生就業(yè)政策的總體框架。主要涉及六個(gè)方面：提升畢業(yè)生就業(yè)能力；強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)；強(qiáng)化困難生就業(yè)援助；調(diào)整就業(yè)流向與結(jié)構(gòu)；鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)與創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)骨干企業(yè)和科研單位吸納畢業(yè)生。

當(dāng)年4月，《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》提出，2008年至2012年選聘10萬(wàn)名大學(xué)生村官。按照計(jì)劃，到2020年大學(xué)生村官將達(dá)到60萬(wàn)。大學(xué)生村官政策的出臺(tái)一定程度上緩解了就業(yè)形勢(shì)，為大學(xué)生拓展了就業(yè)渠道。然而，隨著大學(xué)生村官人數(shù)的壯大，當(dāng)村官是自己的志向還是形勢(shì)所迫開(kāi)始在社會(huì)上引發(fā)爭(zhēng)議。

2012年8月，教育部又發(fā)布《普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求》，要求各高校創(chuàng)造條件，面向全體學(xué)生開(kāi)設(shè)“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”必修課。

孟宇在2011年簽約期滿后，離開(kāi)工作單位開(kāi)始創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)的前期很艱難，他說(shuō)：“主要在于資金成本方面，剛開(kāi)始創(chuàng)業(yè)不住地往里面投錢，比如房租一個(gè)月就得兩三千元。對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，希望國(guó)家在資金方面給予支持。”

先就業(yè)再擇業(yè)

涂光晉今年帶的4名研究生都已經(jīng)找到很好的工作，他們的就業(yè)單位分別是人民日?qǐng)?bào)、中央人民廣播電臺(tái)、中國(guó)人壽和天津一家事業(yè)單位。

不是所有人都能順利地找到理想工作。就業(yè)不難擇業(yè)難，是今年媒體討論較多的話題。與過(guò)去相比，現(xiàn)在的大學(xué)生擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更加多元化，好工作的標(biāo)準(zhǔn)從“追求物質(zhì)成功”，逐步轉(zhuǎn)向“工作是否幸福、生活是否快樂(lè)、能否相互尊重”。但同時(shí)許多大學(xué)生就業(yè)觀模糊，職業(yè)定位不清，缺乏職業(yè)夢(mèng)想。所以專家建議大學(xué)畢業(yè)生要構(gòu)建合理的擇業(yè)觀，接受“先就業(yè)再擇業(yè)”的就業(yè)觀。

有媒體將就業(yè)難的原因總結(jié)為以下幾點(diǎn)：“就業(yè)難”是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出造成的一種階段性社會(huì)現(xiàn)象；大學(xué)學(xué)習(xí)的知識(shí)陳舊，轉(zhuǎn)化率低；大學(xué)生準(zhǔn)備不足，職業(yè)目標(biāo)模糊；大學(xué)生的依賴性強(qiáng)，創(chuàng)造力弱；就業(yè)理念存在誤區(qū)；人才市場(chǎng)的服務(wù)方式仍處于粗放階段。

面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，今年5月國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于做好2014年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，新增幾項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，如對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小型微型企業(yè)，按規(guī)定落實(shí)好減半征收企業(yè)所得稅、月銷售額不超過(guò)2萬(wàn)元的暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅等稅收優(yōu)惠政策；在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)辦“網(wǎng)店”的高校畢業(yè)生，可享受小額擔(dān)保貸款和貼息政策；對(duì)小型微型企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，政策執(zhí)行期限截至2015年年底。

北京教育人才培訓(xùn)中心主任任占忠對(duì)大學(xué)生提出建議：對(duì)自身要有客觀定位，培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)的能力，以及擁有自信積極的心態(tài)。他表示：“就業(yè)壓力或就業(yè)難是一個(gè)永恒的話題，也是永遠(yuǎn)會(huì)有的。即使在過(guò)去高度供不應(yīng)求的就業(yè)形勢(shì)下，有一些學(xué)生就業(yè)也難。我覺(jué)得應(yīng)該確立一種積極進(jìn)取的態(tài)度，無(wú)論總體就業(yè)多難，有實(shí)力的畢業(yè)生也能找到工作，或者創(chuàng)業(yè)?！?/p>