■ 戴文俊 韓 澄 副教授（北京聯(lián)合大學(xué) 北京 102200）

引言

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，又稱創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)（Creative Industries）。伴隨著我國(guó)近年來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型以及對(duì)可持續(xù)發(fā)展理念的提出，“文化創(chuàng)意”已顯得尤為重要。國(guó)家近些年對(duì)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持力度和政策傾斜也愈加明顯。從“十二五”以來(lái)的規(guī)劃中我們可以看到，我國(guó)政府已將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)之一。顯然，國(guó)家把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的培育、發(fā)展已經(jīng)放到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略高度上來(lái)抓。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是綜合文化、時(shí)代、科技、創(chuàng)意等結(jié)合了資本、制造、運(yùn)作等要素的一種新型業(yè)態(tài)。從整體上來(lái)講，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)能夠帶動(dòng)和提升國(guó)家整體教育、文化事業(yè)、科學(xué)技術(shù)、國(guó)防實(shí)力，還有商業(yè)運(yùn)作等多元化的進(jìn)步與發(fā)展。有越來(lái)越多的學(xué)者認(rèn)為，在改革開(kāi)放與科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展等理念的影響促進(jìn)下，必然要轉(zhuǎn)變過(guò)去那種粗放型、勞動(dòng)密集型、資源型的發(fā)展模式，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐步向集約型、科技密集型和生態(tài)循環(huán)型的發(fā)展模式過(guò)渡已刻不容緩。在這個(gè)過(guò)渡中，“文化”與“創(chuàng)意”，是整個(gè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與轉(zhuǎn)型中最重要的“催化劑”。它能轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊墓逃兴季S和觀念，催生文化創(chuàng)意，挖掘人們的創(chuàng)新潛力，促進(jìn)并帶動(dòng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步。但是，從英國(guó)、日本以及美國(guó)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)顯示，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展并非是一帆風(fēng)順的。要想實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的加速形成并能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定地健康發(fā)展，政府的扶持必不可少；法律環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、資源環(huán)境、人才環(huán)境、生活環(huán)境、文化環(huán)境等，最終形成則需要很長(zhǎng)時(shí)間。

我國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

作為二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的全球領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)之一，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度與規(guī)模令人驚訝。根據(jù)聯(lián)合國(guó)2012年一份對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告顯示，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)低迷的大背景并未得到改變，但文化與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的規(guī)模平均每年卻以15%的速率遞增發(fā)展。從2000年的8310億美元發(fā)展至2010年的2萬(wàn)多億美元，其創(chuàng)造的價(jià)值已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了傳統(tǒng)制造業(yè)，它與互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)等產(chǎn)業(yè)成為全球經(jīng)濟(jì)的主要發(fā)展動(dòng)力，并且后力十足?？v觀全球文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，無(wú)論是美國(guó)、英國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，還是印度、巴西、俄羅斯、南非等發(fā)展中國(guó)家，他們無(wú)一例外都逐步增加了對(duì)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投入以及扶持力度，并取得了良好的成效。

近年來(lái)，伴隨著我國(guó)改革開(kāi)放力度的不斷深入，產(chǎn)業(yè)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型都為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)提供了條件和發(fā)展空間。根據(jù)我國(guó)工商部門與國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)共有文化創(chuàng)意法人單位412529個(gè)，占所有工商企業(yè)登記總數(shù)的12.17%，總就業(yè)人數(shù)達(dá)到了前所未有的1520.15萬(wàn)人，占全國(guó)就業(yè)人口總?cè)藬?shù)的6.14%，年?duì)I業(yè)總收入為172651.21億元，占全部企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的3.18%。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與繁榮，不僅有利于我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與換代，更有力地推動(dòng)了社會(huì)人才資源的分配與調(diào)整，也能夠更好地促進(jìn)多元化的人才培養(yǎng)體系的建立。

相關(guān)信息資料顯示，文化創(chuàng)意型產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)現(xiàn)階段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一增長(zhǎng)極。這足以顯示出文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)大環(huán)境下其自身的潛能與魅力，“創(chuàng)新”與“創(chuàng)意”已經(jīng)成為眼下時(shí)代的標(biāo)志。人們?cè)谶@種標(biāo)志下不斷地在接受新東西新觀念，甚至還要撬動(dòng)新思維、新立足點(diǎn)。伴隨著產(chǎn)業(yè)實(shí)踐與時(shí)間的變化，各行各業(yè)和社會(huì)各界對(duì)于文化創(chuàng)意與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和未來(lái)有了更多思考，對(duì)相關(guān)動(dòng)態(tài)信息的關(guān)注也越來(lái)越多。

在我國(guó)，國(guó)內(nèi)各省市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度雖有不同（見(jiàn)表1），但政府方面的重視畢竟為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的良性成長(zhǎng)提供了環(huán)境條件，各自不斷出臺(tái)的新政策以及規(guī)劃各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，都在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。立足于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，立足于規(guī)模經(jīng)濟(jì)與能聚效應(yīng)，已經(jīng)成為全面提升和促進(jìn)區(qū)域內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的普遍共識(shí)。

產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論

所謂產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是指在保障自然資源與環(huán)境質(zhì)量和其提供的服務(wù)的前提下，將產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在客觀規(guī)律和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，使產(chǎn)業(yè)沿著健康的軌道長(zhǎng)期延續(xù)的合理狀態(tài)，以期盡可能平等地滿足當(dāng)代人的需要，同時(shí)又不損害后代人需要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的理論研究具有豐富的內(nèi)涵與完整結(jié)構(gòu)。具體來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)有以下三方面：

第一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性要求產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須建立在經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的可持續(xù)性上。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和有效的制度規(guī)則引導(dǎo)技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)資源的再生能力和配置能力，限制或合理利用非再生資源，并使再生資源替代非再生資源成為可能。產(chǎn)業(yè)發(fā)展還要考慮到生態(tài)環(huán)境的承載能力，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)，逐步淘汰一些高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)，或者對(duì)之進(jìn)行徹底的技術(shù)改造。

表1 我國(guó)各大城市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

第二，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的均衡性。產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求各產(chǎn)業(yè)間、工業(yè)同農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)布局與人口分布之間的均衡發(fā)展。

第三，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合性。產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、個(gè)人、技術(shù)、自然環(huán)境等方面，是一個(gè)綜合性的、動(dòng)態(tài)的概念，其中人口、自然資源、環(huán)境、技術(shù)進(jìn)步及制度是影響產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要因素。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展制約因素

一是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)意識(shí)滯后。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，盡管人們對(duì)于其本身的內(nèi)涵以及重要性逐步提升，但是依然有部分省市，特別是山西、內(nèi)蒙古、沈陽(yáng)等傳統(tǒng)資源型與以重工業(yè)為主的省份或城市，其對(duì)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基本概況、發(fā)展的意義以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的重要性認(rèn)知不足，也有思想僵化、墨守陳規(guī)的，他們甚至擔(dān)心文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展今后會(huì)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)以及煤礦業(yè)等資源型企業(yè)造成沖擊，從而使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中逐步失去了傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而降低整體省市的發(fā)展速率和GDP，由此個(gè)別地方阻礙了區(qū)域內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持，使得文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)沒(méi)有真正發(fā)揮其本身的作用。

二是單一化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展，有其自身的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和行業(yè)運(yùn)行規(guī)律。因此，文化創(chuàng)意型產(chǎn)業(yè)其本身應(yīng)是多元化的、多因素的、多平臺(tái)的、可對(duì)接的。

三是人才培養(yǎng)模式與培訓(xùn)方式落后。文化創(chuàng)意型產(chǎn)業(yè)相對(duì)于傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，其更加強(qiáng)調(diào)的是“人”的重要性、知識(shí)的重要性、打破常規(guī)思維模式的重要性、洞察規(guī)律選擇判斷的重要性與適時(shí)果斷行動(dòng)能力的重要性等，需要的是具有創(chuàng)新能力與獨(dú)立思考運(yùn)作能力的特色人才。但是，我國(guó)傳統(tǒng)填鴨式的人才培養(yǎng)方式，無(wú)疑制約了學(xué)生創(chuàng)新能力的激發(fā)與獨(dú)立思考能力的形成。如何培養(yǎng)、提升新型創(chuàng)意人才自身的綜合素質(zhì)，提高他們超常創(chuàng)意，有效對(duì)接、運(yùn)用、管控和駕馭的能力都顯得至關(guān)重要；而就現(xiàn)有的整體教育大環(huán)境下的創(chuàng)意人才培養(yǎng)以及培訓(xùn)情況而言，政府更多的精力和注意力都放在硬件上了，對(duì)硬件環(huán)境的配套和軟件環(huán)境的培植顯得有些手腳錯(cuò)亂，不能夠有的放矢。注重硬件建設(shè)，忽略軟件孵化，事實(shí)上是盲目的，更是錯(cuò)誤的。人才培養(yǎng)，需要教育，更需要的是環(huán)境。如何營(yíng)造適合人才培養(yǎng)，也適合人才成長(zhǎng)的理想環(huán)境，應(yīng)是政府方面最應(yīng)該重視的首要環(huán)節(jié)。積極辦好教育是文化創(chuàng)意型產(chǎn)業(yè)健康成長(zhǎng)之門的“金鑰匙”，也是文化創(chuàng)意型產(chǎn)業(yè)得到健康有序穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的首要保證。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展路徑

（一）加強(qiáng)政府引導(dǎo)，促進(jìn)政策落實(shí)

一是有針對(duì)性地開(kāi)展引導(dǎo)。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、市場(chǎng)開(kāi)放程度等產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)政府引導(dǎo)。簡(jiǎn)化設(shè)立程序，真正減少企業(yè)設(shè)立的注冊(cè)資本，提供更多的機(jī)會(huì)給創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。提高市場(chǎng)開(kāi)放程度，進(jìn)一步營(yíng)造法治、公平、透明的軟環(huán)境，減少文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的壁壘。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行力度。政府應(yīng)大力整合現(xiàn)有各類政策，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上制定新政策，以加強(qiáng)政策執(zhí)行時(shí)的可操作性、便捷性，以減少初期的交易成本，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)降低門檻。同時(shí)，不斷加強(qiáng)政策執(zhí)行力度，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家相關(guān)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持政策措施；要加大宣傳的力度，讓文化創(chuàng)意企業(yè)充分了解政府的相關(guān)政策，從而利用好政策。用政策來(lái)保障各企業(yè)的合法權(quán)益，給企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，吸引更多的企業(yè)前來(lái)投資。

三是完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策，要從資本市場(chǎng)和金融市場(chǎng)著手，加快推進(jìn)“區(qū)域集優(yōu)債務(wù)融資”試點(diǎn)步伐，支持有條件的文化創(chuàng)意企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合債和中小企業(yè)集合票據(jù)等產(chǎn)品。積極拓展產(chǎn)業(yè)基金投資、保險(xiǎn)投資、信托計(jì)劃、企業(yè)債等融資方式，不斷開(kāi)拓融資渠道，優(yōu)化轄內(nèi)融資結(jié)構(gòu)，為創(chuàng)意企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供良好的融資環(huán)境。

（二）延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展產(chǎn)業(yè)空間

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)其包涵兩方面內(nèi)容：一是科學(xué)技術(shù)；二是傳統(tǒng)文化。而產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的首要前提就是要找準(zhǔn)市場(chǎng)需求，滿足人們對(duì)于文化娛樂(lè)事業(yè)的需求，并以此為基點(diǎn)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展產(chǎn)業(yè)空間。以動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)為例，借鑒日本成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從單一的漫畫創(chuàng)作以及單行本的發(fā)行，延伸到周邊產(chǎn)品、電視電影產(chǎn)業(yè)、游戲產(chǎn)業(yè)以及主題樂(lè)園等等多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式與空間創(chuàng)造，從而避免了單一化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和形式，形成集創(chuàng)意、生產(chǎn)、消費(fèi)為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。

（三）整合資源，集聚和培養(yǎng)創(chuàng)意人才

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)源于人才的創(chuàng)造力、技能與才華，加快發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，首要任務(wù)是加快培養(yǎng)、吸引一批有創(chuàng)新精神、飽含創(chuàng)意理念的創(chuàng)意人才。完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)體系，首先在高校要彌補(bǔ)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)學(xué)科專業(yè)教育的“空白點(diǎn)”，并且逐步形成行業(yè)人才認(rèn)證機(jī)制，形成一套行業(yè)內(nèi)認(rèn)可的人才標(biāo)準(zhǔn)，從而從制度上改變傳統(tǒng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才混亂的格局。同時(shí)，建立和完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的成長(zhǎng)、使用和流動(dòng)機(jī)制，真正形成區(qū)域內(nèi)的人才流動(dòng)以及交流，在提升人才綜合素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，也提升了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的活力以及創(chuàng)新性。

在此基礎(chǔ)上，地方政府應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)文化創(chuàng)意園區(qū)的建設(shè)和區(qū)域內(nèi)資源的整合，依托高校的人才資源以及政府的行政資源和生產(chǎn)要素等，進(jìn)行相互融合，利用能聚效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的成果孵化和轉(zhuǎn)換，從而降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本與銷售成本，所有的創(chuàng)意、生產(chǎn)以及銷售能夠在創(chuàng)意園區(qū)內(nèi)直接完成，并通過(guò)后續(xù)衍生產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右銜接、一次投入、多次產(chǎn)出的鏈條，從而真正保證行業(yè)的良性與可持續(xù)發(fā)展。

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