◎省水利廳黨組書記、廳長(zhǎng) 王 鋒

一、上半年水利工作的成績(jī)和特點(diǎn)

今年以來(lái)，全廳上下突出把握“改革統(tǒng)領(lǐng)、穩(wěn)中求進(jìn)、建管并重、加力基層”的總體要求，自我加壓，穩(wěn)中有為，各項(xiàng)工作順利實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大形勢(shì)下，完成水利投資103.73億元，較去年同期增長(zhǎng)1.6%，為全省上半年實(shí)現(xiàn)9.7%的經(jīng)濟(jì)增速做出了有力貢獻(xiàn)，水利工作也成為了陜西對(duì)外的一張靚麗的名片，受到國(guó)務(wù)院第七督查組以及省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。綜合上半年情況分析，成績(jī)主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是全省大水網(wǎng)布局基本確立，工程建設(shè)勢(shì)頭良好捷報(bào)頻傳。三河口水利樞紐工程正月十五啟動(dòng)后，全省“十二五”規(guī)劃的“雙十”工程已經(jīng)正式立項(xiàng)16個(gè)、全部開工建設(shè)，全省大水網(wǎng)布局基本確立。引漢濟(jì)渭工程可研報(bào)告即將獲得國(guó)家發(fā)改委審批，渭河整治堤防工程主體完成后進(jìn)入最后沖刺階段，漢江綜合整治13縣（區(qū)）全線鋪開，東莊水庫(kù)項(xiàng)目建議書通過(guò)中咨公司專家評(píng)估和部務(wù)會(huì)議審查，陜北引黃前期、引紅濟(jì)石和李家河水庫(kù)等重點(diǎn)工程扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)新的節(jié)點(diǎn)突破。二是民生水利項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)。大力實(shí)施板塊推進(jìn)戰(zhàn)略，解決了121萬(wàn)人的飲水不安全問題。穩(wěn)步推進(jìn)小水重點(diǎn)縣、農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施、高效節(jié)水灌溉等項(xiàng)目，新增基本農(nóng)田25.6萬(wàn)畝、發(fā)展節(jié)水灌溉面積45.33萬(wàn)畝。防汛工作首戰(zhàn)告捷，無(wú)人員傷亡。移民、水電、漁業(yè)和水利科技等工作扎實(shí)開展，成效明顯。三是水生態(tài)建設(shè)取得新突破。渭河漢江整治建成了一批親水平臺(tái)和水生態(tài)景觀。水土保持治理力度持續(xù)加大，治理面積達(dá)到3638平方公里。中小河流治理進(jìn)展迅猛，水利風(fēng)景區(qū)、小水電清潔能源項(xiàng)目加快推進(jìn)，全省生態(tài)水面不斷擴(kuò)大，水生態(tài)環(huán)境得到有效改善。四是深化水利改革工作有序開展。最嚴(yán)格水資源管理加快實(shí)施，在國(guó)務(wù)院的考核中躋身前十。省政府正式批準(zhǔn)下發(fā)我廳機(jī)構(gòu)改革新的“三定”方案，廳直系統(tǒng)事業(yè)單位分類改革方案已報(bào)省編辦待批。一批地方性法規(guī)進(jìn)入立法程序，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革今年再落實(shí)大型灌區(qū)高揚(yáng)程抽水電費(fèi)補(bǔ)貼4357萬(wàn)元，并與財(cái)政廳初步商定國(guó)有水費(fèi)改革方案，重點(diǎn)改變水費(fèi)負(fù)擔(dān)方式。五是政風(fēng)行風(fēng)作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話，認(rèn)真貫徹中省“八項(xiàng)規(guī)定”，扎實(shí)開展“抓、建、促”主題活動(dòng)，行風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理和審計(jì)稽察，維護(hù)了水利建設(shè)“四個(gè)安全”。在省紀(jì)委、省直機(jī)關(guān)工委組織的多次明察暗訪中，我廳干部職工不但上班齊全，甚至晚上燈火通明加班加點(diǎn)，全廳系統(tǒng)未發(fā)現(xiàn)一例違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。

取得這些成績(jī)，大家功不可沒，應(yīng)予充分肯定。這些年來(lái)水利工作社會(huì)評(píng)價(jià)高，也承受著巨大壓力，同志們甘當(dāng)主人翁，注重和諧，顧全大局，無(wú)私奉獻(xiàn)，不甘落后，困難和壓力面前不低頭，為事業(yè)發(fā)展付出了大量心血。始終保持奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，鉚足干勁，齊心竭力，工作有創(chuàng)新、有亮點(diǎn)，特別是在總結(jié)上半年防汛抗旱、水資源管理、機(jī)電排灌、安全監(jiān)督、東莊建設(shè)等工作時(shí)，可圈可點(diǎn)，令人振奮。主要呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：一是思路新。廳直系統(tǒng)各級(jí)年初對(duì)全年工作都有新的思路，有新的發(fā)展目標(biāo)，有階段的總結(jié)和回顧，工作推進(jìn)有章可循。二是干勁足。圍繞中省治水思路努力破解水制約，突出抓好重點(diǎn)工程建設(shè)，加大攻關(guān)力度，頑強(qiáng)拼搏，實(shí)現(xiàn)了新突破。三是重創(chuàng)新。廳直系統(tǒng)上半年在實(shí)踐中有很多創(chuàng)新性的做法，如重大水利工程建設(shè)實(shí)施精細(xì)化管理，中小水利工程探索實(shí)行市場(chǎng)化管理，水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，加大水利科技推廣應(yīng)用等，為水利發(fā)展增添了新的活力。四是作風(fēng)實(shí)。廳直系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在繁重的水利建設(shè)任務(wù)面前不推脫、不松懈，身先士卒、勇于擔(dān)當(dāng)，在重大問題上與省委省政府和廳黨組保持高度一致，廣大干部職工不叫苦、不嫌累，任勞任怨努力工作，展現(xiàn)了水利干部隊(duì)伍善打硬仗、能打勝仗的優(yōu)秀品質(zhì)。

二、貫徹省委全會(huì)精神，把握新形勢(shì)新機(jī)遇，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)

7月28日，省委十二屆五次全會(huì)在西安召開。全會(huì)總結(jié)上半年工作、部署下半年任務(wù)，審議通過(guò)省委全委會(huì)對(duì)正廳職干部擬任人選和推薦人選票決辦法。趙正永書記作重要講話，婁勤儉省長(zhǎng)部署經(jīng)濟(jì)工作，孫清云副書記通報(bào)全省開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)情況并安排下一階段工作。省委常委、省委委員、候補(bǔ)委員出席會(huì)議。會(huì)議精神內(nèi)涵豐富、主題鮮明，主要體現(xiàn)在趙正永書記的重要講話中，概括起來(lái)主要有五點(diǎn)：一是部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。要求把有質(zhì)量有效益的發(fā)展作為全省經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”，扎實(shí)做好“擴(kuò)大投資、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)化生態(tài)、擴(kuò)大開放、民生兜底”五個(gè)方面重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有為、提質(zhì)增效。二是關(guān)于推進(jìn)全面深化改革工作。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有深化改革共識(shí)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、民生、行政管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，強(qiáng)化考核督查，在年底公布全年任務(wù)完成情況，保證黨的十八屆三中全會(huì)精神在我省落到實(shí)處。三是關(guān)于搞好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)。要求著力推進(jìn)市縣領(lǐng)導(dǎo)班子整改落實(shí)，開好第二茬次專題民主生活會(huì)，抓好第三茬次集中輪訓(xùn)和集中整風(fēng)，確保達(dá)到“四風(fēng)掃除、一心為民、低調(diào)務(wù)實(shí)、清正廉潔”的效果。四是關(guān)于從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部。要求嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，自覺、全面、具體、持續(xù)地向中央基準(zhǔn)看齊，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和權(quán)力監(jiān)督，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。五是關(guān)于水利工作。要求積極實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，切實(shí)搞好秦嶺、渭河、漢丹江等重點(diǎn)區(qū)域的保護(hù)與治理。強(qiáng)調(diào)下半年渭河綜合整治已進(jìn)入最后攻堅(jiān)階段，要保質(zhì)保量搞好建設(shè)管理，突出做好國(guó)家南水北調(diào)中線工程水源地保護(hù)工作，按照山水林田湖等一個(gè)生命共同體的理念，統(tǒng)籌規(guī)劃關(guān)中水系建設(shè)。

深入學(xué)習(xí)貫徹省委全會(huì)精神，對(duì)扎實(shí)做好下半年水利工作、全面完成今年目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)“十二五”圓滿收官意義重大。廳直系統(tǒng)各級(jí)要切實(shí)把思想統(tǒng)一到省委全會(huì)精神上來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前水利工作面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，推動(dòng)水利實(shí)現(xiàn)新的跨越。一是習(xí)近平總書記關(guān)于“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思想，是黨中央立足國(guó)家長(zhǎng)治久安對(duì)水利工作做出的重大部署，為強(qiáng)化水治理、保障水安全指明了方向，必將在全國(guó)上下進(jìn)一步形成重視水利、規(guī)劃水利、發(fā)展水利的大好氛圍。二是省委省政府提出了“水潤(rùn)三秦、水美三秦、水興三秦”的治水思路，是陜西治水興陜戰(zhàn)略的進(jìn)一步完善和深化，為水利在建設(shè)“三個(gè)陜西”中確立了地位作用、明確了目標(biāo)任務(wù)、指明了發(fā)展方向，對(duì)全面加快水利現(xiàn)代化建設(shè)意義重大。三是沖刺今年下半年，是明年“十二五”水利規(guī)劃任務(wù)能否按期完成的關(guān)鍵?！笆濉鼻叭旯餐瓿伤顿Y572億元，今年目標(biāo)是230億元，明年至少要完成248億元才能順利實(shí)現(xiàn)“十二五”水利投入目標(biāo)。因此，下半年投資壓力和建設(shè)任務(wù)異常繁重。從“雙十雙網(wǎng)”重點(diǎn)工程整體進(jìn)展來(lái)看，受前期工作等制約，總體進(jìn)度還不均衡，建設(shè)、管理和改革面臨新的挑戰(zhàn)。四是從廳直系統(tǒng)來(lái)講，扎實(shí)做好下半年面上資金爭(zhēng)取、項(xiàng)目管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及省廳直管重大項(xiàng)目的前期和建設(shè)等工作，都對(duì)廳直系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是一項(xiàng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。大家要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，克難攻堅(jiān)，堅(jiān)決打贏今年水利建設(shè)這場(chǎng)沖刺硬仗。

下半年，廳直系統(tǒng)要緊盯年度目標(biāo)任務(wù)，當(dāng)好水利行業(yè)的排頭兵，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，帶動(dòng)行業(yè)全面發(fā)展。一是千方百計(jì)保投資促增長(zhǎng)。充分發(fā)揮“兩只手”作用，保住財(cái)政投入主渠道，發(fā)揮融資平臺(tái)作用，吸引社會(huì)資本參與水利建設(shè)，確保超額完成今年230億的目標(biāo)。二是系統(tǒng)布局全省及區(qū)域性水利發(fā)展。積極推動(dòng)治水思路戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，深入開展前期調(diào)研工作，科學(xué)確定“十三五”水利規(guī)劃目標(biāo)。抓緊編制關(guān)中水系規(guī)劃，綜合考慮山水林田湖，統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)治理。三是把重大水利工程建設(shè)放在首要位置。引漢濟(jì)渭和東莊水庫(kù)均已列入國(guó)家今明年和“十三五”期間分步建設(shè)的172個(gè)重大水利項(xiàng)目，目前中央支持基本敲定，要趁勢(shì)加快前期工作和工程建設(shè)，全方位推進(jìn)。引漢濟(jì)渭工程年底前要拿到國(guó)家發(fā)改委項(xiàng)目可研批復(fù)并上報(bào)初設(shè)，盡快提請(qǐng)省政府審定輸配水工程總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)三河口水庫(kù)截流、黃金峽水利樞紐準(zhǔn)備工程開工，爭(zhēng)取輸配水工程南北干線主要段年內(nèi)開工。東莊水庫(kù)力爭(zhēng)年底前項(xiàng)建通過(guò)國(guó)家發(fā)改委審批，開工導(dǎo)流勘探試驗(yàn)洞及左岸進(jìn)場(chǎng)道路。渭河綜合整治要按照明年6月份主體竣工要求，倒排工期掀起沖刺會(huì)戰(zhàn)高潮，確保提前完成省委省政府確定的渭河綜合整治先期目標(biāo)。漢江綜合治理要加快組建漢江流域管理機(jī)構(gòu)，加大建設(shè)力度，確保多點(diǎn)開花、全線突破。同時(shí)，要緊盯“十大工程”“雙十雙網(wǎng)”，指導(dǎo)各地進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度，確保順利實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。四是傾斜支持加快民生水利項(xiàng)目建設(shè)。加力基層，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水、農(nóng)田水利、小水電、漁業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民持續(xù)增收。統(tǒng)籌做好水土保持、中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、水庫(kù)移民、水利風(fēng)景區(qū)等工作，大力提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和防洪安全保障能力。五是穩(wěn)步推進(jìn)水利體制機(jī)制改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，做好行政審批事項(xiàng)的省級(jí)承接和下放，力爭(zhēng)在水資源管理、基層服務(wù)體系、水利科技、水價(jià)改革、水利建設(shè)管理體制等方面取得新突破，迎接省委年底檢查和公布。

7月份以來(lái)，關(guān)中、陜南夏伏旱嚴(yán)重并急劇發(fā)展，部分地區(qū)供水形勢(shì)嚴(yán)峻，全省14.8萬(wàn)人因旱發(fā)生臨時(shí)飲水困難。面對(duì)持續(xù)發(fā)展的旱情，廳系統(tǒng)各單位、各部門工作都很緊張，尤其是省防辦和承擔(dān)防汛抗旱任務(wù)的有關(guān)單位，加班加點(diǎn)，夜以繼日，積極主動(dòng)抗旱減災(zāi)，目前群眾用水基本保障、旱區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，可以說(shuō)應(yīng)對(duì)是有力有序有效的，同志們?yōu)橹冻隽似D辛的努力，各單位要在政策允許范圍內(nèi)給予關(guān)心，搞好同志們的工作和生活保障。抗旱工作取得的成效，主要得益于：一是年初針對(duì)厄爾尼諾現(xiàn)象進(jìn)行研究部署，提早預(yù)判今年夏伏旱形勢(shì)，做到了未雨綢繆。二是近年來(lái)建成的一大批中小水源工程、村鎮(zhèn)供水工程，在大旱面前經(jīng)受住了考驗(yàn)，提升了抗旱保供水安全的能力。三是去年汛末大膽探索實(shí)行汛限水位動(dòng)態(tài)管理，增蓄水量1.1億立方米，有效保障了抗旱水源。據(jù)最新會(huì)商分析，8月上旬前全省大部晴熱少雨，當(dāng)前旱情仍將持續(xù)，關(guān)中、陜南夏伏旱將持續(xù)偏重發(fā)生，抗旱形勢(shì)依然嚴(yán)峻。雖然現(xiàn)在應(yīng)對(duì)科學(xué)有序，但不能有絲毫放松，要有最壞的打算，做好抗大旱、抗長(zhǎng)旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備。一要認(rèn)清當(dāng)前的主要矛盾是供引水，引漢濟(jì)渭、引湑濟(jì)黑、引紅濟(jì)石、延川引黃等調(diào)水工程要舍得投入、加快建設(shè)，有必要的話這些工程再開一次動(dòng)員大會(huì)。二要加強(qiáng)旱情評(píng)估分析，適時(shí)啟動(dòng)抗旱應(yīng)急預(yù)案，督導(dǎo)各地持續(xù)抓好抗旱工作。三要突出節(jié)約用水，強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，充分發(fā)揮有限水源的最大效益。四要把群眾飲水安全放在首位，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，加快抗旱設(shè)施應(yīng)急修復(fù)，保人飲、灌溉和節(jié)水并舉，打好抗旱保秋攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)，要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，對(duì)旱澇急轉(zhuǎn)要有充分的思想和行動(dòng)準(zhǔn)備，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，以高度負(fù)責(zé)的精神，推動(dòng)水利工作持續(xù)快速健康發(fā)展

沖刺下半年、為明年“十二五”圓滿收官打好基礎(chǔ)、確保水利現(xiàn)代化建設(shè)高點(diǎn)起步，當(dāng)前任務(wù)仍然艱巨繁重。我們始終要以高度負(fù)責(zé)的精神，練好內(nèi)功，苦干實(shí)干，提升發(fā)展質(zhì)量。

一要狠抓問題整改，真正讓路線教育落地生根。貫徹群眾路線沒有休止符，中央堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”也決不是一朝一夕。群眾路線教育過(guò)程中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自查剖析的問題和征集到的意見和建議，特別是在問題比較集中的政治理論學(xué)習(xí)、作風(fēng)漂浮、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律、貫徹“八項(xiàng)規(guī)定”、專項(xiàng)整治、表率作用發(fā)揮等方面，大家要堅(jiān)定樹立做好長(zhǎng)期與“四風(fēng)”斗爭(zhēng)、與自身問題斗爭(zhēng)的決心和勇氣。最近中省又對(duì)超職數(shù)配備干部、“裸官”和各類培訓(xùn)中心、會(huì)所、天價(jià)培訓(xùn)清理工作提出了明確要求，大家要時(shí)刻保持清醒頭腦，自覺貫徹執(zhí)行中央紀(jì)律要求，深刻警醒存在的問題，抓好整改落實(shí)，確保不出問題。

二要全方位傳導(dǎo)責(zé)任壓力，確保系統(tǒng)和行業(yè)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持“一把手”抓、抓“一把手”機(jī)制，“一把手”要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，形成上下聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)的良好機(jī)制，營(yíng)造“務(wù)實(shí)創(chuàng)新、和諧守規(guī)、奮進(jìn)有為”的工作氛圍。全系統(tǒng)、各方面都要有壓力，每個(gè)人都要對(duì)水利發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”要當(dāng)好表率，一級(jí)給一級(jí)作示范，一級(jí)帶著一級(jí)干，充分調(diào)動(dòng)大家的積極性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性，要做的事情一定要做好，能做的事情一定要做成，不能做的事情堅(jiān)決不去做，確保不出現(xiàn)違反“八項(xiàng)規(guī)定”和“四風(fēng)”問題，不能給也不要給省上添事添亂。

三要以如履薄冰、如臨深淵的狀態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。廉政工作做不好，這些年大家的努力可能毀于一旦。因此一定要高舉反腐旗幟，經(jīng)常做到“響鼓還需重錘敲”。要切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”，單位主要負(fù)責(zé)同志要做到水利建設(shè)和廉政建設(shè)兩手抓、兩手見成效，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶好班子，班子帶好本單位隊(duì)伍，確保在管轄范圍內(nèi)不出問題。這次省委全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)要加大對(duì)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金、項(xiàng)目“暗箱操作”“體內(nèi)循環(huán)”、單位“小金庫(kù)”的整治力度，要以此作為下半年反腐工作重點(diǎn)之一，保持不發(fā)生反彈。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要敬仰水利事業(yè)、敬畏手中權(quán)力、敬重干部群眾，以如臨深淵、如履薄冰的狀態(tài)，做每一件事，干每一項(xiàng)工程，對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)家庭負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)。

使命神圣光榮，事業(yè)催人奮進(jìn)。全廳系統(tǒng)要繼續(xù)保持團(tuán)結(jié)和諧、奮發(fā)有為、顧全大局的精神風(fēng)貌，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，鼓足干勁，埋頭苦干，以廳系統(tǒng)的率先發(fā)展引領(lǐng)水利行業(yè)發(fā)展，確保全面完成今年水利建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，為全省和諧穩(wěn)定發(fā)展大局做出積極貢獻(xiàn)！陜西水利