謝盈盈/南京師范大學(xué)教師教育學(xué)院，江蘇 南京 210097

1 引言

作為著名的山水城市之一，南京具有典型的濱江丘陵城市的特征，素來城市內(nèi)河曲折環(huán)繞，同時長期以來南京市區(qū)面臨著城市內(nèi)澇所帶來的危害當(dāng)中，給人們的生活及出行造成了極大的困擾。

據(jù)調(diào)查，近年來南京市區(qū)因暴雨頻發(fā)內(nèi)澇，僅在2011年7月，暴雨便導(dǎo)致南京城區(qū)62處內(nèi)澇。但南京市計劃自2010年起到2014年底，投資180億元實施水環(huán)境整治工程，其中就包括全面完成老城區(qū)及周邊地區(qū)雨污分流工程。面對如此巨大的工程與投資，卻無見到明顯成效，故此本文針對南京城市內(nèi)澇的區(qū)域特征分析城市古河道利用程度，望此能對南京市城市內(nèi)澇災(zāi)害的治理提出合理化建議。

表1 南京市城市33條變遷河流及區(qū)域

2城市河道變遷類型

根據(jù)統(tǒng)計的33條變遷河流及區(qū)域（表1），我們可以大致得出以下三類不同類型。

2.1 城市河流變遷程度嚴(yán)重的河流。根據(jù)統(tǒng)計的河流變遷情況可知以下4類河流的變遷程度是比較嚴(yán)重的。

2.1.1 早期變遷的城市河流。胭脂河變遷的時間較其他河流變遷較為早期，這河流現(xiàn)今徹底消失，只留下曾經(jīng)的橋梁。運(yùn)瀆：誕生于公元240年，衰亡于民國年間到20世紀(jì)80年代，現(xiàn)在是幾乎不存。

青溪，誕生于760多年前，衰亡于五代以后，現(xiàn)在只剩一曲。

2.1.2不斷變遷的城市河流。南京歷史悠久，隨著南京城市經(jīng)歷不斷的改朝換代，楊吳城壕和秦淮河也因此有了顯著的變化。

楊吳城壕：人工開挖的金陵東城墻外的護(hù)城河，即1000年前南京城的東界。南宋景定元年（1260年）城壕約合今長14638米，寬92米，深4.68米。到了宋末，城壕因年久失修逐漸淤塞。而到元代，城壕寬僅76.8米，較之南宋收窄了15.36米。如今人們看到的楊吳城壕河道最寬處只有40米。

秦淮河：在南京城東南通濟(jì)門外九龍橋處分為內(nèi)、外兩支。此外，在江寧東山與長江之間還有一條17千米長的秦淮新河，是1981年建成的人工河道。變遷于20世紀(jì)50年代，在外秦淮河以西建河西區(qū)圍堤，使河西區(qū)成為獨立的水系，1978年，為秦淮河分洪，在江寧開鑿了秦淮新河，原秦淮河下段到武定門閘前成為牛軛湖。20世紀(jì)90年代后期，玄武湖周圍截污，十里長河又被隔成為不流入玄武湖的小河。

2.1.3 近些年來因城市建設(shè)而掩埋和改道的河流六朝潮溝的進(jìn)香河段和惠民河段是在城市建設(shè)中由于城市用地的占用導(dǎo)致城市河流發(fā)生變遷。這些變化的河流在城市建設(shè)越演越烈的南京是不少見，因此本次研究重點提取兩條河流的變化：六朝潮溝誕生于1700多年前，衰亡從隋朝開始直到20世紀(jì)90年代，導(dǎo)致現(xiàn)在珍珠河只剩一段，進(jìn)香河空留地名。進(jìn)香河、惠民河于20世紀(jì)90年代人工填埋建路。

據(jù)統(tǒng)計，惠民河，進(jìn)香河僅是南京眾多被填埋河中的一個，內(nèi)金川河城南的內(nèi)秦淮河北段、上新河、紫金山溝、九華山溝等均被覆蓋，或修路或蓋樓。最近10年內(nèi)，南京消失的河流足有20條，全長超過15千米。專家指出，多年來南京市為改造主城路網(wǎng)實施填河的后遺癥開始逐年顯現(xiàn)。

2.1.4 為了改善河道狀況而進(jìn)行人工開挖和修繕的河流

金川河，是流經(jīng)南京老城城北的長江支流。新中國成立前，河道彎曲段較多，淤塞嚴(yán)重，泄洪能力不足，汛期淹水成片。新中國成立后，南京市人民政府多次分段疏浚，開挖新河段，使部分主流河段改道。修建堤防，興建大小橋梁水閘31座。同時，進(jìn)行全流域治理，疏浚玄武湖，治理南十里長溝，建成大型引水工程，不斷改善金川河水系面貌。

秦淮新河是經(jīng)人工開挖，于1980年通水的人工河道，全長16.88千米，是秦淮河的分洪道，集行洪、灌溉和航運(yùn)功能于一體，沿線流經(jīng)雨花臺和江寧兩個區(qū)。它的開挖是新中國建立后南京主城在明城墻之外的建成區(qū)不斷擴(kuò)大、市民生活區(qū)防洪要求不斷提高及秦淮河水系洪澇頻仍的必然結(jié)果。這一河段開鑿之后，大大減輕了南京主城區(qū)乃至秦淮河中游一帶的洪澇壓力。

2.2 城市河流變遷程度小但是河流污染嚴(yán)重的河流。南京有些河流在地域分布上并未發(fā)生很大的變遷，但是由于河流污染嚴(yán)重造成的困擾也會影響到河流的流通和排洪。南京河流大多存在污染狀況，其中有幾條河流的污染程度是十分嚴(yán)重的，并且十分典型：下關(guān)區(qū)的三汊河，龍江地區(qū)的里圩河，雨花臺區(qū)和建鄴區(qū)的南河，建鄴區(qū)的幸福河，棲霞區(qū)的九鄉(xiāng)河和北十里長溝東支，浦口區(qū)的城南河，南京高新區(qū)的朱家山河，六合區(qū)滁河六合段和向陽河，南京開發(fā)區(qū)的便民河。這些河流污染很嚴(yán)重，是南京有名的臭水溝，一方面是由于這些河流失去了與外界河流的溝通渠道，河道遭到堵塞，另外一方面是由于周圍居民及工廠的亂排亂放，導(dǎo)致垃圾堵塞河道。一旦河流形成“斷頭河”，同時垃圾污泥堵塞河道，這樣給該區(qū)域的排洪泄洪造成一定的困擾。很明顯這些河流或大或小都成為了南京市的淹水區(qū)域了。

2.3 位于南京市偏遠(yuǎn)地區(qū)的河流。這一部分位于南京偏遠(yuǎn)地區(qū)：溧水區(qū)和高淳區(qū)。本文對于這些區(qū)域的河流不做研究：溧水區(qū)的新橋河，溧水區(qū)和高淳區(qū)的石臼湖，高淳區(qū)的胥河，官溪河和便民河。

3 城市河道變遷與城市內(nèi)澇分析

南京城市發(fā)展以來，隨著城市高樓迭起，很多城市古河道消失，即使留下的，也成了景觀河，在寬度，深度和通暢程度上達(dá)不到排澇的標(biāo)準(zhǔn)。更有甚者，由于河上的景觀橋的設(shè)計不合理，造成橋孔阻水，這也是一部分城市內(nèi)澇的區(qū)域淹水的原因。據(jù)資料表明，南京十多年來的城市內(nèi)澇發(fā)生區(qū)域多為以下幾個區(qū)域：玄武區(qū)、白下區(qū)，鼓樓區(qū)，下關(guān)區(qū)，建鄴區(qū)，雨花臺，江寧區(qū)，棲霞區(qū)。而這些區(qū)域大多為南京的老城區(qū)（除了江寧和棲霞），河道有部分被掩埋和改道，排水管道老化和清淤不及時，造成城市內(nèi)澇的發(fā)生。

3.1 城市河道變遷與城市內(nèi)澇相關(guān)性分析。通過河流變遷區(qū)域與城市內(nèi)澇發(fā)生區(qū)域比較表明，南京城市內(nèi)澇的區(qū)域與城市河流的變遷是有一定程度上的必然的關(guān)系：城市土地利用中河道建設(shè)的變遷：使得原本是城市自然形成的排水系統(tǒng)的河道，由于近年來城市建設(shè)改道或者就地掩埋，環(huán)境污染等因素造成河道淤積堵塞，使得河道不斷萎縮，最終形成“斷頭河”，并且由于地表水和地下水的不斷開采利用和清淤不及時，造成的不僅是環(huán)境危機(jī)進(jìn)一步加劇，更加影響地下水的暢通，因此導(dǎo)致內(nèi)澇排水不暢，間接導(dǎo)致城市內(nèi)澇，例如秦淮區(qū)的十里秦淮和龍江大橋的橋洞堵塞等。

3.2 城市內(nèi)澇防治措施建議

3.2.1 整治河道：采取挖、擴(kuò)、分等綜合措施整治河道。南京自古以來的山水城市，城市內(nèi)部的古河道眾多，有秦淮河、金川河、珍珠河等秦淮區(qū)政府在很久以前就開始了古河道整治措施，無論是為了旅游還是美觀，但是終究是給秦淮區(qū)的內(nèi)澇積水以排放的通道。

3.2.2增加調(diào)蓄能力：如修建蓄水池、調(diào)蓄湖等。2012年南京玄武區(qū)紫金山腳為了防止汛期積淹水，兩個居民小區(qū)在門前建起了巨大的蓄水池，每個池子可以蓄水80立方米。蓄水池與小區(qū)相通，一旦小區(qū)內(nèi)淹水，水就會順著管道流入水池，一旦發(fā)生汛情，工作人員就會用水泵向外抽水，防止小區(qū)被淹。

3.2.3 增加滲透能力：如鋪設(shè)透水路面，下凹式綠地等。雖然南京市陸續(xù)嘗試將一些路段的人行道由硬質(zhì)化鋪裝改建成透水性路面，而且隨著工藝改進(jìn)，透水路面造價已與普通路面相當(dāng)，但受理念瓶頸等因素制約，加上缺乏硬性規(guī)定，一直未能獲得推廣。

除了以上的相關(guān)措施，還有其他方面的措施：城市防洪減災(zāi)政策與法規(guī)建設(shè)，約束和制裁不利于防洪減災(zāi)的經(jīng)濟(jì)社會活動，以實現(xiàn)防洪減災(zāi)的目標(biāo)；建立城市排澇工程管理機(jī)制:合理調(diào)整城市水利基金支出和使用結(jié)構(gòu)，建立渠道暢通、管理嚴(yán)格的資金投入機(jī)制等。

4 總結(jié)

城市內(nèi)澇長期困擾著許多城市的建設(shè)發(fā)展，并且隨著城市化的進(jìn)程，城市內(nèi)澇的頻發(fā)表明了城市內(nèi)部的地貌形態(tài)因人類過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益環(huán)境效益的破壞。從事城市建設(shè)和災(zāi)害防治的工作的人都應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識到：在加強(qiáng)城市規(guī)劃在防御洪澇災(zāi)害方面的科學(xué)研究的同時，積極探索城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)理念，用積極有效的行動來解決城市內(nèi)澇問題，構(gòu)建宜人宜居的良好山水名城。

[1]寧政辦發(fā).關(guān)于加強(qiáng)全市河道管理“河長制”工作的意見[R].2013.

[2]華圖2014版河南省公務(wù)員考試教材.行政職業(yè)能力測驗[M].紅旗出版社，2013，10.

[3]王紫雯，程偉平.城市水澇災(zāi)害的生態(tài)機(jī)理分析和思考—以杭州市為主要研究對象[J].浙江大學(xué)學(xué)報（工學(xué)版），2002（9）.