孫哲

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，環(huán)境成本內(nèi)部化逐漸成為焦點(diǎn)問(wèn)題。本文通過(guò)分析國(guó)際貿(mào)易發(fā)展面臨的環(huán)境方面的問(wèn)題，同時(shí)提出相應(yīng)的政策建議，進(jìn)而為解決環(huán)境成本內(nèi)部化提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：出口貿(mào)易 成本 內(nèi)部化

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)逐漸對(duì)環(huán)境成本內(nèi)部化與貿(mào)易之間的關(guān)系展開(kāi)研究，同時(shí)成為國(guó)際貿(mào)易理論研究中的熱點(diǎn)話題。從實(shí)踐角度看，1972年聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境大會(huì)將現(xiàn)代環(huán)境這一課題呈現(xiàn)在公眾視野。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)刊發(fā)了《我們共同的未來(lái)》的報(bào)告，在報(bào)告中明確提出了可持續(xù)發(fā)展觀念。1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》。從此人們正式的認(rèn)識(shí)到國(guó)際貿(mào)易發(fā)展日益面臨的環(huán)境方面的重大問(wèn)題。

從理論上來(lái)看，對(duì)外貿(mào)易與環(huán)境之間的沖突問(wèn)題，借助環(huán)境成本內(nèi)部化可以有效地解決，但是從實(shí)際情況來(lái)看，環(huán)境成本內(nèi)部化所存在的種種問(wèn)題并不是可輕易解決的。商品和服務(wù)生產(chǎn)與消費(fèi)中的環(huán)境成本在市場(chǎng)上未能充分反映，這是貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題的根源所在，在國(guó)際貿(mào)易中，受環(huán)境外部性的影響和制約，使得環(huán)境資源得不到正確的估計(jì)和分配，在商品和服務(wù)的價(jià)格中，不能內(nèi)部化環(huán)境成本，進(jìn)一步造成市場(chǎng)失靈，這就意味著，國(guó)際貿(mào)易中的環(huán)境問(wèn)題可以通過(guò)環(huán)境成本內(nèi)部化得以解決，這種內(nèi)部化必然會(huì)削弱產(chǎn)品成本的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而降低對(duì)外貿(mào)易中的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，針對(duì)貿(mào)易與環(huán)境的兩難問(wèn)題，人們?cè)谥肛?zé)國(guó)際貿(mào)易惡化全球環(huán)境的同時(shí)，需要對(duì)保護(hù)環(huán)境采取的環(huán)境成本內(nèi)部化手段和措施對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生的影響進(jìn)行深度分析。當(dāng)前，隨著環(huán)境問(wèn)題的日益突出，進(jìn)一步加劇了全球氣候的變暖，為此許多國(guó)家采取了保護(hù)出口貿(mào)易環(huán)境的措施，同時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)環(huán)境加強(qiáng)立法，由于環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的貿(mào)易爭(zhēng)端逐漸增加，貿(mào)易自由化的發(fā)展受到環(huán)境保護(hù)的影響和制約。在環(huán)境成本內(nèi)部化影響出口貿(mào)易國(guó)際市場(chǎng)勢(shì)力方面，根據(jù)國(guó)際學(xué)術(shù)界的觀點(diǎn)，發(fā)展中國(guó)家面臨兩種局面：一種是在技術(shù)、資金和管理等方面，發(fā)展中國(guó)家相對(duì)比較落后，消化和承受環(huán)境成本內(nèi)部化的能力比較脆弱，本國(guó)企業(yè)因?qū)嵤┉h(huán)境成本內(nèi)部化將會(huì)面臨更高的生產(chǎn)成本，國(guó)際市場(chǎng)勢(shì)力因喪失比較優(yōu)勢(shì)而被抑制；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，從動(dòng)態(tài)的角度來(lái)看，廠商所面臨的約束條件因環(huán)境成本內(nèi)部化而增加，進(jìn)而激發(fā)企業(yè)加快創(chuàng)新，進(jìn)一步降低成本，進(jìn)而抵消了上升的環(huán)境成本，最終形成市場(chǎng)勢(shì)力。目前，在核算環(huán)境損失成本方面，雖然，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了實(shí)證核算，但是由于沒(méi)有完善地實(shí)施環(huán)保法規(guī)，外部化的環(huán)境成本在現(xiàn)階段不可能全部?jī)?nèi)部化。環(huán)境成本內(nèi)部化問(wèn)題對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易和環(huán)境的影響隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的不斷加快逐漸明顯。這方面造成的損失，在現(xiàn)階段考慮的較少。

隨著我國(guó)對(duì)環(huán)境的不斷治理和維護(hù)。對(duì)環(huán)境保護(hù)和資源開(kāi)發(fā)的科學(xué)化規(guī)范化，我們相信：在我國(guó)的各企業(yè)中，在不遠(yuǎn)的將來(lái)最終會(huì)納入環(huán)境損失成本，企業(yè)的環(huán)境成本進(jìn)而將會(huì)進(jìn)一步增加。我國(guó)現(xiàn)階段出口產(chǎn)品的主要優(yōu)勢(shì)仍舊體現(xiàn)在較低的勞動(dòng)成本和能源的輸出等方面。這也造就了我國(guó)出口產(chǎn)品環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力在國(guó)際市場(chǎng)上不占優(yōu)勢(shì)的局面。這將成為未來(lái)影響我國(guó)出口貿(mào)易的重要因素之一，也將成為環(huán)境納入內(nèi)在成本化的反向效應(yīng)。我國(guó)產(chǎn)品出口的環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力為此將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，在提高環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的非價(jià)格優(yōu)勢(shì)方面，轉(zhuǎn)變價(jià)格優(yōu)勢(shì)逐漸成為重要舉措。我國(guó)應(yīng)以環(huán)保為契機(jī)，進(jìn)一步加快制定經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)品，借助科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造自己的產(chǎn)品，不斷開(kāi)拓海外市場(chǎng)，在國(guó)際市場(chǎng)上，不斷提升我國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)使我國(guó)的產(chǎn)品成為高效、環(huán)保的國(guó)際化產(chǎn)品。大力培養(yǎng)我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)以及從事貿(mào)易的企業(yè)在國(guó)外市場(chǎng)上開(kāi)拓、占據(jù)市場(chǎng)并獲得利潤(rùn)的能力。從而使我國(guó)產(chǎn)品符合國(guó)際環(huán)保要求的基礎(chǔ)上形成強(qiáng)有力的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。調(diào)整我國(guó)出口產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)的比重，在出口貿(mào)易中，降低初級(jí)產(chǎn)品的占有率，避免破壞自然資源，減少能源的輸出，例如對(duì)于原油及石油產(chǎn)品其制成品的關(guān)稅稅率要大幅度地降低。在對(duì)外貿(mào)易的過(guò)程中，一方面追求出口效益，另一方面注重環(huán)境效益，通過(guò)創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和改善環(huán)境質(zhì)量，同時(shí)以此提高出口的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步形成出口產(chǎn)品的非價(jià)格優(yōu)勢(shì)。培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)需要更新具有比較優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)，提高技術(shù)含量，增加附加值，提升出口產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，在非價(jià)格方面鞏固和強(qiáng)化我國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一些外商來(lái)華投資高污染密集產(chǎn)業(yè)（MPIIs），將淘汰設(shè)備、生產(chǎn)工藝、危險(xiǎn)廢物等轉(zhuǎn)移或遺留在我國(guó)，造成了我國(guó)環(huán)境持續(xù)長(zhǎng)期的嚴(yán)重污染。國(guó)外生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其企業(yè)在我國(guó)投資生產(chǎn)期間以及退出中國(guó)市場(chǎng)后對(duì)其淘汰設(shè)備等遺留問(wèn)題的費(fèi)用和用于防治污染和治理污染的費(fèi)用，在我國(guó)嚴(yán)格約束外資企業(yè)使用較低環(huán)境成本獲取高額利潤(rùn)的行為。如果我國(guó)政府招商引資的重點(diǎn)側(cè)重于環(huán)保方面，那么將會(huì)進(jìn)一步增加外商來(lái)華的投資成本，阻止外來(lái)產(chǎn)業(yè)破壞我國(guó)的環(huán)境，與投資減少所造成的損失相比，因環(huán)境改善帶來(lái)的外來(lái)投資會(huì)超出許多，便于我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為建立正確的環(huán)境價(jià)值取向，我國(guó)招商引資部門(mén)應(yīng)該提高外資企業(yè)來(lái)華投資的審批制度，提高來(lái)華投資對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，限制高污染企業(yè)的進(jìn)入，不以環(huán)境污染和資源的過(guò)度開(kāi)采為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展、要以科學(xué)發(fā)展觀為理論基礎(chǔ)，走長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)創(chuàng)環(huán)境與貿(mào)易平衡發(fā)展的良好局面。政府應(yīng)在確保我國(guó)出口貿(mào)易正常有效運(yùn)行的前提下，適度加大對(duì)出口企業(yè)污染治理的投資和管控力度給予相應(yīng)的扶持政策。

我國(guó)政府應(yīng)以更加積極的姿態(tài)參與到有關(guān)國(guó)際環(huán)境保護(hù)組織和貿(mào)易組織的活動(dòng)當(dāng)中，逐步合理的加強(qiáng)中國(guó)在國(guó)際環(huán)保立法和貿(mào)易立法方面的影響力，掌握全球環(huán)境保護(hù)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極借鑒各國(guó)在環(huán)境保護(hù)發(fā)展中好的做法，結(jié)合中國(guó)實(shí)際國(guó)情制定既保護(hù)我國(guó)環(huán)境又能夠保證各國(guó)在我國(guó)出口貿(mào)易大環(huán)境中得到發(fā)展的各項(xiàng)法規(guī)制度。了解世界環(huán)境保護(hù)立法可能對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易帶來(lái)潛在影響。認(rèn)真履行作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家所應(yīng)承擔(dān)的與其能力和水平相適應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)更加積極地與其他發(fā)展中國(guó)家展開(kāi)合作，增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中的地位，爭(zhēng)取更加公平的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境和國(guó)際地位。在國(guó)際貿(mào)易中，減少發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家差別待遇，減少貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的不公平待遇和影響。在實(shí)施環(huán)境成本內(nèi)在化過(guò)程中，各國(guó)政府及國(guó)際社會(huì)之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，就環(huán)境與貿(mào)易問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)和磋商，努力實(shí)現(xiàn)貿(mào)易與環(huán)境的新局面。

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