張海波

摘要：在全球化的背景下，高校呈現(xiàn)了國際化的發(fā)展趨勢(shì)，高校國際間的交流合作日益頻繁。在這種背景下，高校的外事工作對(duì)高校的辦學(xué)水平及市場(chǎng)影響力有著直接的影響。高校外事工作水平不但體現(xiàn)著學(xué)校的教學(xué)管理及科研實(shí)力，也是一個(gè)國家外事工作水平的展示。所以優(yōu)化高校外事工作平臺(tái)是必然之舉。基于此，在分析高校外事工作的主要內(nèi)容及其存在的一些問題的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的解決策略，以期促進(jìn)高校外事工作的不斷完善。關(guān)鍵詞：高校；外事工作；優(yōu)化對(duì)策中圖分類號(hào)：G641文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1001-7836（2014）05-0007-02一、高校外事工作職能目標(biāo)定位外事工作是學(xué)校實(shí)現(xiàn)對(duì)外聯(lián)系的橋梁，隨著時(shí)代的發(fā)展，高等院校國際間的交流合作、互通有無，已在高等院校的發(fā)展戰(zhàn)略中占據(jù)重要的地位。高校外事工作作為學(xué)校對(duì)外開放的一個(gè)窗口，要把握為學(xué)校科研服務(wù)、為學(xué)科建設(shè)服務(wù)以及為教學(xué)服務(wù)的大方向，貫徹教育部針對(duì)高校外事工作所提出的“三服務(wù)”思想。高校外事工作的具體內(nèi)容有以下幾點(diǎn)[1]。（一）提供國際化事務(wù)的政策咨詢服務(wù)

外事部門要對(duì)學(xué)校涉外的合同項(xiàng)目等進(jìn)行宏觀的管理，給決策層提供具有前瞻性的發(fā)展方案以及提供解決問題的辦法。這一服務(wù)內(nèi)容需要外事工作人員要具備豐富的國際經(jīng)驗(yàn)，并且要做大量的分析研究工作，以便于提出可行性的建議。

為高校外事工作提供服務(wù)并進(jìn)行有效的管理。管理與服務(wù)并重是其外事部門的運(yùn)作模式。外事部門要負(fù)責(zé)一定的接待工作，在國際訪問團(tuán)的接待工作中，外事部門代表的是學(xué)校甚至是國家，所以外事部門要適時(shí)地制訂周密嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕哟?jì)劃，提供靈活多樣的服務(wù)。同時(shí)，外事部門還要負(fù)責(zé)外教的管理及招聘工作。引進(jìn)外籍師資是外事部門工作的內(nèi)容之一，要有針對(duì)性地引進(jìn)國際人才，既立足于學(xué)校的發(fā)展需要，也要考慮世界的發(fā)展趨勢(shì)，并且對(duì)其教學(xué)進(jìn)行管理，在把關(guān)教學(xué)質(zhì)量同時(shí)還要為外籍教師提供生活上的服務(wù)[2]。（二）參與國際合作項(xiàng)目，組織國際學(xué)術(shù)交流會(huì)議

高校外事活動(dòng)主要的形式就是國際性質(zhì)的學(xué)術(shù)交流會(huì)議，國際學(xué)術(shù)會(huì)議是一個(gè)可以集中展示學(xué)?？蒲谐晒?、管理水平以及綜合實(shí)力的渠道。而積極開展國際合作項(xiàng)目，不僅可以給師生提供出國進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，還可以邀約國外的高端人才專家等來我國講學(xué)。另外，外事部門還要負(fù)責(zé)出訪工作以及派出工作。組織選派學(xué)校各類人員出國訪問進(jìn)修等，負(fù)責(zé)出國手續(xù)的辦理以及與對(duì)方的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。（三）開展學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)工作

眾所周知，高校是培養(yǎng)高端復(fù)合型人才的搖籃，在國際經(jīng)濟(jì)文化全球化的趨勢(shì)下，提供留學(xué)項(xiàng)目已是高等院校外事部門的主要工作內(nèi)容?，F(xiàn)在眾多高校都本著“引進(jìn)來、走出去”的原則，積極地與國外的高校簽署國際聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生項(xiàng)目的協(xié)議，包括交換學(xué)生、合作辦學(xué)、國外實(shí)習(xí)以及聯(lián)合培養(yǎng)等。二、高校外事工作的特點(diǎn)

首先是外事工作具有鮮明的政治性與政策性。高校外事部門進(jìn)行一切外事活動(dòng)都要以維護(hù)祖國和民族的榮譽(yù)以及維護(hù)人民的利益為前提；其次是外事工作具有復(fù)雜的協(xié)調(diào)性與綜合性，外事工作中突發(fā)性事件是經(jīng)常發(fā)生的，可以說發(fā)生的概率是很高的，又因?yàn)樗恼涡蕴攸c(diǎn)，所以決定了外事工作是艱巨復(fù)雜的。除此之外，高校的外事工作還具有高標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性與紀(jì)律性。處理外事工作、特別是工作過程中的突發(fā)性事件要采取最具針對(duì)性的措施，爭取最短的時(shí)間內(nèi)解決問題，將事件所產(chǎn)生的消極影響降到最低，不過在工作過程中要嚴(yán)格遵守外事工作紀(jì)律，嚴(yán)格保守國家和黨的機(jī)密，并且要遵守所在國家的法令[3]。三、高校外事工作中存在的不足

（一）受客觀條件限制，專業(yè)人才匱乏

目前高校引進(jìn)國外高端優(yōu)質(zhì)人才的渠道有限，部分高校出現(xiàn)用人緊張的局面，這樣就會(huì)導(dǎo)致外事工作部門盲目地聘任國外教師，進(jìn)而導(dǎo)致外籍教師的水平參差不齊，甚至不符合學(xué)校的引智要求，基本上招聘的教師多數(shù)為語言類教師，科研團(tuán)隊(duì)與專業(yè)教師等專業(yè)人才的缺乏局面難以改變。還有一種情況就是外籍教師對(duì)學(xué)校所提供的工資待遇、生活環(huán)境等不滿意，外籍教師資源流動(dòng)性就會(huì)較大，導(dǎo)致高校外事部門要花費(fèi)更多的精力去負(fù)責(zé)外籍教師的招聘工作，這些對(duì)高等院校在科研、教學(xué)以及學(xué)術(shù)建設(shè)等方面的提高帶來了不利的影響。

（二）生源國際化水平不高，留學(xué)生學(xué)習(xí)層次低

來我國的留學(xué)生可將其分類為學(xué)歷生和非學(xué)歷生。目前我國收錄的留學(xué)生情況雖然有所轉(zhuǎn)變，學(xué)歷留學(xué)生在逐年增加，但還是沒有扭轉(zhuǎn)非學(xué)歷留學(xué)生遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于學(xué)歷留學(xué)生的局面。并且來我國的留學(xué)生在地域上也有明顯的特點(diǎn)，即亞洲的留學(xué)生所占比重份額大，穩(wěn)居半數(shù)以上。這些都說明高等院校的國際化程度還有待提高。

（三）外事工作者的素質(zhì)有待提升

外事工作的特點(diǎn)決定外事工作的從業(yè)人員需要具備一定的專業(yè)水準(zhǔn)和政治素養(yǎng)，需要外事工作者有較高的職業(yè)道德以及積極的態(tài)度、穩(wěn)健的作風(fēng)等。在當(dāng)前的部分高校中，外事工作者的水平不一，除了高校對(duì)外事人員的培訓(xùn)機(jī)制存在缺陷之外，外事工作者任務(wù)繁重導(dǎo)致沒有時(shí)間進(jìn)修學(xué)習(xí)，也是影響外事工作隊(duì)伍素質(zhì)提高的主要因素，這將直接影響外事工作的有序有效開展。

（四）高校中院系外事意識(shí)淡薄

外事工作涉及的范圍廣，工作內(nèi)容復(fù)雜，因此外事工作的順利開展需要相關(guān)院系的密切配合。但實(shí)際上一些院系往往缺乏外事意識(shí)，認(rèn)為那只是外事部門分內(nèi)的事，與自己無關(guān)，這樣就會(huì)導(dǎo)致部分院系不會(huì)積極主動(dòng)地安排人員落實(shí)具體的外事工作，使得高校的外事工作開展緩慢、被動(dòng)，對(duì)外事工作的效率產(chǎn)生消極的影響。四、高校外事工作平臺(tái)的優(yōu)化對(duì)策（一）優(yōu)化外事政策規(guī)劃的平臺(tái)

將本國的高等教育置于國際教育的發(fā)展系統(tǒng)中，放眼世界，以此來確定本國教育的發(fā)展方向，同時(shí)通過與世界各國開展教育合作與交流活動(dòng)，使我國的教育事業(yè)成為世界教育系統(tǒng)中的組成部分，這就是高等教育的國際化。優(yōu)化外事工作的政策規(guī)劃平臺(tái)，首先要做的是樹立高校教育國際化觀念，要明確地認(rèn)識(shí)到教育的國際化是國際社會(huì)發(fā)展要求的必然趨勢(shì)。這也就意外著高校要確立面向世界的理念，借鑒國外的先進(jìn)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。致力于培養(yǎng)國際化的創(chuàng)新型人才，需要高校立足于國際化的教育理念，積極優(yōu)化外事工作的政策平臺(tái)，推進(jìn)教育國際化的步伐。高等院校應(yīng)自主制定國際化的發(fā)展規(guī)劃及政策，強(qiáng)化教育國際化思想，并使其深入到廣大師生心目中，使師生認(rèn)識(shí)到教育國際化的重要性。例如，設(shè)定一定的主題，邀請(qǐng)世界各地的專家設(shè)立論壇；設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)，鼓勵(lì)表彰在教育國際化方面做出貢獻(xiàn)的教職員工；設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，鼓勵(lì)學(xué)生出國留學(xué)，并且積極為學(xué)生創(chuàng)造海外實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)等。這些有效的措施能夠引起師生對(duì)教育國際化的重視度，這也是保障學(xué)校推進(jìn)國際化進(jìn)程的前提條件。（二）優(yōu)化外事管理服務(wù)平臺(tái)

這是建設(shè)國際化高校校園的要求。當(dāng)代大學(xué)的一個(gè)重要功能就是融合文化并且促進(jìn)文化的交流發(fā)展，那么國際化校園的建設(shè)就是現(xiàn)在大學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)，留學(xué)生教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大是一個(gè)很好的體現(xiàn)。高等院校外事工作部門的活動(dòng)要圍繞打造國際化的校園目標(biāo)開展，優(yōu)化外事管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施管理與服務(wù)并重的模式。例如，組建具有國際化高水準(zhǔn)的師資隊(duì)伍，與世界知名學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，共建高水平的科研合作平臺(tái)；增加境外學(xué)術(shù)交流的人次，積極為學(xué)生獲得國際經(jīng)歷等。另外，由于外事工作的政策性、紀(jì)律性強(qiáng)，開展外事工作有著嚴(yán)格的要求，而且外事工作涉及到的部門較多，所以優(yōu)化外事工作的管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)外事管理一體化有其必要性?！耙惑w化”管理模式就是建立以校長、校黨委為核心的外事管理小組推進(jìn)外事工作的開展。這種模式的建立可以對(duì)外事工作起到很好的規(guī)范作用，還可以保證外事工作的整體性與協(xié)調(diào)性，進(jìn)而強(qiáng)化高校外事工作的運(yùn)作效率。在優(yōu)化外事管理平臺(tái)的過程中，高校要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)的原則，結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際需求，進(jìn)行積極的摸索與實(shí)踐，健全外事管理制度的同時(shí)也要保證外事工作的順利進(jìn)行。

（三）優(yōu)化外事程序及機(jī)制平臺(tái)

當(dāng)前我國高校的外事活動(dòng)主要是在校級(jí)層面開展，實(shí)際上外事工作涉及到從事科研教學(xué)工作的主體即各個(gè)院系及教師，而這一群體對(duì)教育國際化的認(rèn)識(shí)度又是比較低的，所以外事活動(dòng)缺乏活力、機(jī)制僵化必然使其發(fā)展受到限制。要突破這一發(fā)展瓶頸就需要將外事工作的重點(diǎn)逐漸下移，優(yōu)化外事機(jī)制的平臺(tái)，建設(shè)一支具有強(qiáng)烈開放意識(shí)的外事工作隊(duì)伍，并且需要將外事工作程序規(guī)范化，使外事活動(dòng)滿足雙方法律法規(guī)的要求。

（四）優(yōu)化國際合作項(xiàng)目平臺(tái)

開展國際合作項(xiàng)目是高校外事工作的職能所在，而優(yōu)化國際化合作項(xiàng)目平臺(tái)則是有效開展高校間項(xiàng)目合作、提高合作效率的重要途徑。高校間的國際合作包含中外合作辦學(xué)、科研合作、留學(xué)生項(xiàng)目等。隨著高校國際化程度的不斷提高，國際項(xiàng)目的合作日漸頻繁，高校外事工作面臨新要求的層次也會(huì)不斷地攀升。外事工作部門除了開展有實(shí)效的國際合作項(xiàng)目外，還要組織舉辦國際學(xué)術(shù)會(huì)議，不僅可以創(chuàng)造良好的文化氛圍，還可以通過學(xué)術(shù)會(huì)議的召開，對(duì)學(xué)校進(jìn)行有效的宣傳，提高學(xué)校的知名度。參考文獻(xiàn)：[1]金敏.優(yōu)化高校外事工作平臺(tái)探析[J].江蘇高教，2012，（5）.[2]翁彥.對(duì)當(dāng)前高校外事工作的淺析[J].無線互聯(lián)科技，2013，（9）.[3]陳鳳云.新形勢(shì)下高校外事工作的思考[J].科教導(dǎo)刊，2013，（20）.