鄧線平

（廣東省社會科學院 精神文明建設研究中心，廣東 廣州 510610）

政策對企業(yè)文化建設的介入，要么介入太多，要么介入太少。政策介入企業(yè)文化建設太多，通常有兩種表現(xiàn)，一是干擾企業(yè)正常運營，二是在企業(yè)需要政策支持的地方，沒有政策介入，企業(yè)不需要政策支持的地方，政策介入太多，或者說政策介入出現(xiàn)偏差。政策介入企業(yè)文化建設太少，起不到政策應起的公共效果，不符合社會對企業(yè)文化發(fā)展的要求。由此提出政策介入企業(yè)文化建設的策略問題，首先應清楚企業(yè)文化建設存在的問題，然后是政策如何介入企業(yè)文化建設。

1 企業(yè)文化建設偏向

隨著改革的深入，市場化機制在經(jīng)濟建設中的作用日益突出，企業(yè)自主文化建設的意識和方法也日益突出。一方面，反映了企業(yè)經(jīng)營管理的多樣化，另一方面，多樣化的企業(yè)文化既適合社會文化發(fā)展的需要，也營造了社會文化多樣化氛圍。

但在企業(yè)文化自主建設過程中，產(chǎn)生文化偏向是不可避免的。所謂文化偏向，是指企業(yè)文化建設偏離自身的市場化建設目標，從而也偏離社會文化正統(tǒng)，將社會文化引導進不規(guī)范的場域。企業(yè)文化產(chǎn)生偏向主要有三種原因：一是，傳統(tǒng)文化的影響。企業(yè)處于社會傳統(tǒng)之中，企業(yè)文化建設很容易陷入到傳統(tǒng)文化中。并不是企業(yè)不能以傳統(tǒng)塑造自身文化，而是有些傳統(tǒng)文化并不適合現(xiàn)代企業(yè)目標，畢竟，社會在向前走。過度陷入傳統(tǒng)，既不利于企業(yè)管理，也不利于企業(yè)目標實現(xiàn)。二是，外來文化影響。外來文化有好的，也有不好的。有適合中國企業(yè)建設目標的，也不不適合中國企業(yè)建設目標的。外來文化影響企業(yè)文化建設偏向，歸根到底在于中國企業(yè)所面對的消費者具有本身獨特的消費傾向和文化氛圍。三是，企業(yè)受區(qū)隔化、碎片化文化影響。隨著社會的開放，產(chǎn)生了文化的區(qū)隔化、碎片化。企業(yè)獨特的經(jīng)營目標，很容易受這些文化的影響。當區(qū)隔化、碎片化文化相互之間不能有效溝通，并形成大的企業(yè)文化潮流，就產(chǎn)生企業(yè)文化建設偏向。

當前有兩種不好的整體文化偏向非常明顯，一種是功利文化偏向。企業(yè)的功利文化是指把自身經(jīng)營的外部目標內(nèi)化為內(nèi)部的經(jīng)營管理及文化氛圍營造。本來企業(yè)文化建設與企業(yè)的發(fā)展目標和經(jīng)濟利益是緊密聯(lián)系在一起是很好的。然而，在將企業(yè)經(jīng)營目標與企業(yè)文化相聯(lián)系時，很多企業(yè)忽視了，企業(yè)經(jīng)營目標，本質(zhì)在于為市場提供適銷對路的產(chǎn)品，而不是單純提供產(chǎn)品本身。企業(yè)在取得一定業(yè)績后，往往把簡單提供產(chǎn)品而不是改進市場化服務當作企業(yè)經(jīng)營目標，由此，導致企業(yè)文化建設的功利化傾向。只重短期利益，忽視長期利益。把企業(yè)文化建設等同于產(chǎn)品推銷，希望立竿見影，似乎只要一搞企業(yè)文化建設，企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績就會立刻攀升。

第二種偏向是文化模仿。文化模仿，是指企業(yè)在文化建設過程中只注重簡單的模仿，而忽視文化建設與自身經(jīng)營內(nèi)外環(huán)境、目標相聯(lián)系。企業(yè)文化模仿，包括模仿別的優(yōu)秀企業(yè)文化和簡單把傳統(tǒng)文化運用到企業(yè)文化建設中。模仿別的優(yōu)秀企業(yè)文化，認為別人成功了，可以嫁接到自己身上。這至少忽視了三個問題：一是時空變化，給別人帶來成功的企業(yè)文化不一定能給自身企業(yè)帶來成功。二是企業(yè)結構不同，簡單的文化模仿只會帶來企業(yè)經(jīng)營的不適。三是忽視企業(yè)自身經(jīng)營目標。別的企業(yè)文化是適合別的企業(yè)經(jīng)營目標的，自身的企業(yè)文化建設，還需適合自身的經(jīng)營目標。

簡單把傳統(tǒng)文化運用到企業(yè)文化建設上，往往忽視將傳統(tǒng)的政治文化與家庭文化相區(qū)別，企業(yè)經(jīng)營文化與社會文化相區(qū)別。中國傳統(tǒng)文化中強調(diào)對家庭的歸屬、重感情、重面子，突出以人為本、知人善用等，將這些文化因素和傳統(tǒng)思想應用于企業(yè)管理，營造一個充滿情感、和諧共存的文化氛圍，在這樣的氛圍中實現(xiàn)對人性的超越，實現(xiàn)人與社會的共存，人與自然的和諧，這應該說突出了中國特色。但是，中國傳統(tǒng)文化中也有許多不利于企業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展的因素，如知足長樂、槍打出頭鳥等，這些都是抵制企業(yè)創(chuàng)新的隱形殺手。另外，人情交往是中國人最主要的交往方式，許多企業(yè)家長期依賴于由人情交往所編織的社會關系網(wǎng)即社會資本，而不把重點放在企業(yè)經(jīng)營，認為這樣也能賺到錢，這樣下去會逐漸形成對關系的依賴，而削弱企業(yè)自身的創(chuàng)新能力。

2 政策與企業(yè)文化建設

當前，政策在逐步放開對企業(yè)經(jīng)營的干預，包括對企業(yè)文化建設的介入。但放開管理，并不意味著政策完全不管，完全不介入企業(yè)文化建設。

首先，企業(yè)文化是社會文化的組成部分，企業(yè)文化的偏向引發(fā)社會文化的整體失衡趨勢和狀況。企業(yè)文化與社會文化宏觀態(tài)勢和微觀狀況都有關系。企業(yè)文化可以引起社會與外部文化整體失衡趨勢和狀況。社會文化對外表現(xiàn)為溝通、輸出、引入等功能。社會文化的對外失衡，意味著它已喪失這些功能，或部分喪失這些功能。企業(yè)文化偏向并不只引起企業(yè)與外部溝通困難，當它發(fā)展成一種社會文化傾向時，它引起社會整體與外部文化溝通的困難，由此對文化輸出和輸入都帶來障礙。企業(yè)文化還可引起社會內(nèi)部文化失衡趨勢和狀況。社會文化在內(nèi)部表現(xiàn)為維持社會和諧、推動社會創(chuàng)造、保持社會凝聚的功能。社會文化內(nèi)部失衡，意味著社會將失去推動整體和諧發(fā)展的文化紐帶。企業(yè)文化偏向不只是引起企業(yè)與社會的不協(xié)調(diào)，當它發(fā)展成一種文化趨勢時，會引起社會文化的整體性失衡，導致社會失序、整體性分裂或剛性沖突。企業(yè)功利文化明顯，模仿現(xiàn)象普遍，都會影響到社會與外部的整體交流。當企業(yè)文化引起社會整體文化失衡時，政策有介入企業(yè)文化建設的必要。

其次，企業(yè)文化可能產(chǎn)生有違道德和法律法規(guī)的后果。企業(yè)文化只注重外部發(fā)展，或者只注重內(nèi)部建設，都可能導致有違基本道德，有違法律法規(guī)的后果。例如，企業(yè)功利性嚴重，可能引發(fā)對企業(yè)員工基本權益的侵害?；蛘?，一味對企業(yè)員工嚴要求，忽視企業(yè)員工權益保護。這在目前有關企業(yè)法律法規(guī)不完善的情況下，是屢見不鮮的，其極端表現(xiàn)就是因種種原因而欠薪，或迫使員工加班。有的企業(yè)為了實現(xiàn)經(jīng)濟目標，迫使員工做一些有違社會公德的事情，坑蒙拐騙，向消費者推銷偽劣產(chǎn)品等。一味地模仿別的企業(yè)文化，也會產(chǎn)生這些現(xiàn)象。名為模仿好的企業(yè)文化，實際在文化形式的背后，做一些有違道德和法規(guī)的事情。事情的社會惡果往往被文化的形式所掩蓋。

政策放開對企業(yè)文化建設影響是重大的，企業(yè)從一開始是適應政策強勢介入的，企業(yè)文化建設也是在政策強勢介入下形成的。當政策逐步放開時，企業(yè)首先面臨著企業(yè)文化重建問題。企業(yè)文化重建在面對政府與市場選擇時，容易偏向。另外，政策放開可能在企業(yè)文化建設三個層面產(chǎn)生不協(xié)調(diào)，使企業(yè)文化建設面臨困境。企業(yè)文化有三個層面，精神文化層面，包括企業(yè)核心價值觀、企業(yè)精神、企業(yè)哲學、企業(yè)理念、企業(yè)道德等。制度文化層面，包括企業(yè)的各種規(guī)章制度以及這些規(guī)章制度所遵循的理念，包括人力資源理念、營銷理念，生產(chǎn)理念等。物質(zhì)文化層面，包括廠容、企業(yè)標識、廠歌、文化傳播網(wǎng)絡。政策作為外部介入因素，在放開過程有其自身的考慮，或有認識的局限，使得企業(yè)文化內(nèi)部建設上產(chǎn)生不協(xié)調(diào)狀況。這種不協(xié)調(diào)是產(chǎn)生企業(yè)文化偏向的重要因素。不協(xié)調(diào)表現(xiàn)為對企業(yè)文化建設的某一層面介入多，而對另一層面介入少。在政策逐步放開的大的背景下，政府往往首先放松的是對企業(yè)文化精神層面的介入，重視對企業(yè)文化物質(zhì)或制度層面的介入。其后果就是企業(yè)文化建設的功利化偏向和文化模仿偏向。以功利來完成政策目標，以模仿來達到文化功利效果。

3 政策介入企業(yè)文化建設的策略分析

政策介入企業(yè)文化建設容易走向兩種歧途，一是，依靠慣性介入，或者只從政府利益考慮，介入企業(yè)文化建設。政府放開對企業(yè)自主經(jīng)營的限制，但政府自身有管理慣性。在放開過程中，這種管理慣性又往往表現(xiàn)為自身利益的維護。政府對自身利益的維護，不利于企業(yè)文化良性建設。首先，它干預了企業(yè)自主經(jīng)營，違背市場化基本規(guī)則。企業(yè)文化只有在健全的市場環(huán)境下，才能逐步完善，走向良性發(fā)展軌道。其次，它直接損害了企業(yè)利益，企業(yè)損害的利益只能通過不規(guī)范的行為從市場中獲取，這種不規(guī)范行為影響企業(yè)文化建設。

二是，針對企業(yè)文化建設偏向進行具體指導。政府傳統(tǒng)上是強勢干預企業(yè)的，當企業(yè)文化建設出現(xiàn)問題偏向時，政府首先想到的是對企業(yè)文化建設進行具體的指導，使問題糾正過來。但政府的具體指導，違背了市場化原則，干擾了企業(yè)的具體經(jīng)營。政府與企業(yè)的正常關系是，在企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)問題時，政府并不對企業(yè)的具體問題進行指導，而是通過完善市場規(guī)則，讓市場去糾正企業(yè)出現(xiàn)的問題。政府的過多干預，會產(chǎn)生諸多不好的后果，對企業(yè)來說，在政府強勢干預下，缺乏自主性，喪失對企業(yè)文化建設的熱情，對政府來說，根本不了解企業(yè)建設現(xiàn)狀，對企業(yè)文化建設的干預往往是粗暴和不得法的。政府對企業(yè)的過多干預，也是對市場良性競爭環(huán)境的破壞。對企業(yè)文化的具體指導，不可避免地介入企業(yè)經(jīng)營，這種介入于企業(yè)可能有正面的，也有負面的，但政府介入對整體市場環(huán)境下的良性競爭破壞是一定的。有的企業(yè)可能得到更多的政府指導，獲得政府資源，而有的可能得不到政府資源。

針對企業(yè)文化建設的偏向，政策在放開對企業(yè)文化介入的同時，要有策略地介入企業(yè)文化建設，首先，放棄對企業(yè)經(jīng)營不必要的干預，符合市場化規(guī)則，其次，促使企業(yè)走上正常的企業(yè)文化建設道路，再次，政府政策并不對所有企業(yè)的企業(yè)文化建設負責，只對其中形成社會潮流的企業(yè)文化建設偏向負責。這種思路下，政策對企業(yè)文化建設的介入策略應是：

（1）完善企業(yè)文化環(huán)境，讓企業(yè)文化建設在良性競爭和正確評價中健康發(fā)展。一是，提供正確的企業(yè)文化建設指引?？梢愿钊虢忉屍髽I(yè)文化建設的內(nèi)涵、結構及功能，讓企業(yè)了解企業(yè)文化變遷的歷史及其與社會文化發(fā)展的關系，與企業(yè)發(fā)展的關系。企業(yè)文化的兩種偏向，當然與企業(yè)自身建設有關，但當出現(xiàn)整體性文化偏向時，與整個社會企業(yè)文化建設的環(huán)境不無關系，與企業(yè)對企業(yè)文化的功能及發(fā)展歷史不了解有關系。功利性企業(yè)文化帶來的可能是短暫的經(jīng)濟利益，并不能帶來企業(yè)的長遠發(fā)展，而企業(yè)文化建設相比于短暫的利益獲取，卻是個相對漫長的過程。因短暫的經(jīng)濟利益而喪失企業(yè)文化的長遠建設，對企業(yè)而言，是得不償失的。二是，競爭環(huán)境。企業(yè)文化建設偏向，往往與企業(yè)缺乏良性競爭環(huán)境有關。對健康的企業(yè)文化建設，政府應引導良性競爭。特別在是企業(yè)文化建設偏向嚴重的領域或區(qū)域，更應加強完善企業(yè)相互良性競爭環(huán)境建設。三是健康企業(yè)文化評價平臺。文化歸根到底需要展示，展示既宣傳了企業(yè)文化，也讓群眾有正確評價企業(yè)文化的平臺。對此，政府應建設企業(yè)文化展示平臺，定期對企業(yè)文化進行評比，或者組織市場化力量對企業(yè)文化進行評比。通過這樣一種展示，優(yōu)秀企業(yè)文化被篩選出來，也得到了宣傳和獎勵。

（2）完善保障企業(yè)文化建設的權益基礎。企業(yè)文化建設偏向，最終表現(xiàn)為對系列權益的侵害，如，對員工權益的侵害，對消費者權益的侵害。對權益的侵害，反過來印證企業(yè)文化建設的偏向，因為任何健康的企業(yè)文化建設，在為企業(yè)贏得利益的同時，首先應遵守的原則是維護社會各種權益。為此，政府應完善企業(yè)文化建設中的權益保護，而不是對具體的企業(yè)文化建設進行指導。例如，完善企業(yè)內(nèi)部員工權益保護的法律法規(guī)，完善消費者權益保護的法律法規(guī)，追究企業(yè)違法違規(guī)行為等。雖然，政策介入沒有就具體的企業(yè)文化建設偏向問題進行指引，但做好基礎性工作，等于提供了企業(yè)文化整體良性發(fā)展的基礎，這種情況下，可能還有企業(yè)文化建設出現(xiàn)偏向，但已不表現(xiàn)為整體性，而是良性市場中的一種正?，F(xiàn)象。

（3）活躍社會文化，以社會文化促進企業(yè)文化建設。企業(yè)文化建設偏向，一方面與政府過于注重經(jīng)濟發(fā)展有關，另一方面與社會文化被抑制有關?；钴S社會文化，需要政府放寬對社會的管制。放開社會組織登記是活躍社會文化的重要舉措，除此之外，政府還需要主動引進外來文化，激活內(nèi)生文化動力，讓社會文化之花盛開。社會文化的活躍和豐富，為企業(yè)文化的健康發(fā)展提供了土壤。社會文化的活躍和豐富，也會糾偏企業(yè)文化，抵消企業(yè)文化建設偏向所帶來的危害。