張立龍 楊 濟

(湖南師范大學，湖南 長沙 410001)

0 引言

關于人居環(huán)境研究的探索可以追溯到19 世紀末，產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展導致城市惡性膨脹，居住條件的惡化成為壓抑城市居民的巨大陰影。在這種背景下，霍華德提出了“田園城市”的理想模式開創(chuàng)了對人居環(huán)境的研究的先例。之后，沙立寧提出有機誠實理論；1973年，格倫提出了一個組合型城市地域結構模式；到如今的生態(tài)城市都是對人居環(huán)境建設的探索。在我國，作為“人居環(huán)境”理念的提出者和積極倡導者，兩院院士吳良鏞認為，十多年來，“人居環(huán)境”觀念拓寬了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設研究的視野，并從學術前沿變成社會的“普通常識”。

人居環(huán)境是人與自然相互作用，相互影響而形成的環(huán)境，特別是近兩百年來城市化的快速進程加劇了人與自然作用的強度，人類有所發(fā)展，自然有所破壞，自然反作用于人類自身，又影響到了人類的繼續(xù)發(fā)展。不管是田園城市到如今的生態(tài)城市，都是在尋找一種適合人類長久發(fā)展的發(fā)展模式，指引人類在發(fā)展過程中避免出現(xiàn)一些惡性后果。新城區(qū)的建設尤為重要，作為城市向外發(fā)展的結合部，這里凝聚著城市文化與鄉(xiāng)村文化，這里充滿著多樣性，這里是城市新的起點，只有要建設好起點，才能為以后城市的繼續(xù)發(fā)展奠定基礎。

1 新城區(qū)、人居環(huán)境概念

1.1 新城區(qū)范圍界定

城區(qū)，指城里和靠城的地區(qū)，與“郊區(qū)”相對。郊區(qū)是城市轄區(qū)范圍內,受城區(qū)經(jīng)濟輻射、社會意識形態(tài)滲透和城市生態(tài)效應的影響,與城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、生活方式和生態(tài)系統(tǒng)密切聯(lián)系的城市建成區(qū)以外一定范圍內的區(qū)域。由此本文對新城區(qū)的定義是：新城區(qū)是城市轄區(qū)范圍內，由城市規(guī)劃確定的已建設完成的地域范圍，是新的住宅區(qū)或商業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)等。

1.2 人居環(huán)境內涵

人居環(huán)境概念的提出盡管已有50 多年的時間,然而,到目前為止,尚沒有一個公認的定義,不同研究者對人居環(huán)境的理解是不一樣的。最有代表性并被廣泛接受的是吳良鏞院士的定義,他認為人居環(huán)境是一個具有豐富內涵的綜合性概念,它的真正含義是“人類生存、從事生產(chǎn)、進行各種社會活動所在的環(huán)境”,“它不僅包括住房、鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)、城市等物理形體,還包括人類活動的過程,居住、工作、教育、衛(wèi)生、文化、娛樂等活動,以及為維護這些活動而進行的實體結構的有機結合”。根據(jù)這一定義,他認為,人居環(huán)境在物質的硬環(huán)境和人文的軟環(huán)境兩大范疇內包括人類的生活環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、社會公共環(huán)境以及資源、能源和生態(tài)等人類賴以生存的地球環(huán)境。

2 長沙市新城區(qū)人居環(huán)境建設現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 長沙市人居環(huán)境建設現(xiàn)狀分析

按照中國人居環(huán)境獎25 項定性指標估計，長沙已基本達標的有22 項，達標率為88%。主要差距是：“城中村”改造計劃3年內才能全部完成，建成區(qū)內新型墻材使用率不足50%，爭創(chuàng)人居獎宣傳工作還未廣泛開展。按照中國人居環(huán)境獎18 項“定量指標”估計，長沙已基本達標的有12 項，達標率為66.7%。主要差距是：城市污水處理率及其再生利用率、城市規(guī)劃建成區(qū)綠化覆蓋率、城市人均擁有道路面積和人均公共綠地面積，以及公眾對人居環(huán)境的滿意率還未達標。2008年長沙被評為“國家園林城市”稱號;2009年9月18日長沙以排名第一入選“中國十佳休閑宜居生態(tài)城市”稱號；2010年榮獲“中國最具幸福感城市”稱號（因連續(xù)三年獲此殊榮而永久保留此稱號）。由此分析長沙長沙人居環(huán)境的建設現(xiàn)狀還是令人滿意的，但是也存在著一些問題。

2.2 長沙市新城區(qū)人居環(huán)境建設存在問題

主要問題體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，城市化速度過快，熱衷于表面現(xiàn)象的營造，忽視重要的體系建設和完整。很多城區(qū)的建設并沒有完整的規(guī)劃，存在很多的安全隱患，缺乏相應的防災措施及綠化休憩場地。第二，新城區(qū)雖然有寬大的主干道而缺少完整的路網(wǎng)結構，公共交通滯后，缺乏大運量的軌道交通工具。第三，新城區(qū)拆遷過程要考慮對原居民的安置問題，要妥善安置農(nóng)民的就業(yè)和今后的生活問題。第四，新城區(qū)缺乏活力，新城區(qū)并不是衛(wèi)星城，新城區(qū)要發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)，不是繁榮一段時期就衰敗了。第五，新城區(qū)新居民的文化生活，社區(qū)管理不盡如人意。

3 長沙市新城區(qū)人居環(huán)境建設目標

3.1 硬環(huán)境建設目標

硬環(huán)境指物質環(huán)境的建設，包括住宅設計、道路系統(tǒng)、社區(qū)服務設施、綠化建設、以及環(huán)境保護。良好的物質環(huán)境是進行社會活動的基礎，居住設計僅僅是硬環(huán)境建設的一個方面，綠化，基礎設施，道路，環(huán)境等等是為它增加附加值的過程。

住宅設計是最重要的硬環(huán)境，是個人歸屬感最強烈的地方，因此住宅的建設也是購房者最為關注的重點。在人居環(huán)境建設中要提倡健康住宅，其特性是環(huán)境協(xié)調化和材料健康化。建設健康住宅主要考慮：有效的使用能源和資源，提供優(yōu)良空氣質量，照明、聲學和美學特性的室內環(huán)境；最大限度地減少建筑廢料和家庭廢料；盡可能采用有益于環(huán)境的材料；適應生活方式和需求的變化，經(jīng)濟上可以承受。每一處新城區(qū)的住宅都應按照新城區(qū)的發(fā)展建設需求建設，妥善安置原著居民，以發(fā)展的眼光建設住宅。注重住宅數(shù)量和質量的關系，科學規(guī)劃，建設一批高質量的住宅區(qū)，滿足人們的居住需求。

道路系統(tǒng)是新城區(qū)對外和對內聯(lián)系的紐帶，新城區(qū)內部的道路要以便捷、安全為原則設計，方便人們的生活出行。對外交通的作用更為重要，一個新城區(qū)發(fā)展起來是來自人員和物資的集聚，新城區(qū)作為城市的一個新區(qū)，構筑軌道交通網(wǎng)是必不可少的，長沙已經(jīng)開始地鐵的建設，地鐵站各出口必將是交通集散點，也將會導致周圍地區(qū)的建設，也是新城區(qū)發(fā)展的契機。一些濱江新區(qū)的建設也是考慮了未來溝通河東河西橋梁以及隧道建設帶來的便利。

社區(qū)服務設施是為新城區(qū)提供服務的設施，包括商業(yè)服務設施和文化教育設施。要有商店、學校、醫(yī)院、儲蓄所、文化活動中心、理發(fā)店以及社區(qū)街道辦事處等市政服務機構，提供居民的衣食。政府在設計新城區(qū)時應保證新居民的衣食安全，提供充足的飲用水和蔬果。各類服務設施的布局要布局合理，因地制宜的布置，實現(xiàn)高效率的資源利用和配置。

在綠化上，新城區(qū)的建設要學習新加坡建設立體綠化系統(tǒng)。第一，成立專門綠化機構，制定切實可行的規(guī)劃。第二，制定并嚴格執(zhí)行相關法規(guī)。第三，鼓勵公眾參與，讓人們了解綠化，了解自然環(huán)境。第四，注重綠化的經(jīng)濟效益。第五，開展驚喜的綠化管理。第六，重視城市森林的建設。綠化對改善城區(qū)的氣候又很大作用，生態(tài)城市的一個重要指標就是綠化覆蓋率，所以長沙新城區(qū)的建設也應該在發(fā)揮綠化優(yōu)勢的前提下，獨具特色的進行綠化的進一步規(guī)劃。

環(huán)境保護方面。整治、凈化城市“血液”湘江，加強長沙市湘江綜合治理，提升城市品位，確保湘江流域人民群眾的飲水安全，防止水上經(jīng)營餐飲船舶污染湘江水域，切實解決好主城段水域內漁民的生產(chǎn)生活困難問題。關閉、取締沿江污染企業(yè)，減少水污染和空氣污染，降低二氧化碳排放量，調整產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，進行清潔生產(chǎn)。新城區(qū)固體廢物防止也是環(huán)境保護的關鍵，要規(guī)劃好城市生活垃圾的收集和轉運，在收集轉運過程中要處置得當，防止固體廢物的二次污染。對垃圾進行分類回收，學習國外先進城市無害化處理工藝，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

3.2 軟環(huán)境建設目標

軟環(huán)境指精神文化建設，新城區(qū)軟環(huán)境建設主要是社區(qū)內部的軟環(huán)境建設，包括社區(qū)理念、社區(qū)活動，社區(qū)管理。

社區(qū)理念的建設要以學習型社區(qū)理念為中心進行建設。營造良好的外部環(huán)境，強化外在文化設施的教育功能，豐富的社區(qū)教育方式，有效提高居民的文化修養(yǎng)，培養(yǎng)學習精神，增強對社區(qū)的認識和理解，有利于形成居民對社區(qū)的認同感和歸宿感。

社區(qū)活動在創(chuàng)建社會主義和諧社會的過程中，極大地豐富了社區(qū)居民的業(yè)余文化生活。隨著中國城市老齡化的加劇，社區(qū)活動將會有更多的老人參與進來，社區(qū)活動也要圍繞學習型社區(qū)理念進行組織。社區(qū)活動盡可能的吸引更多的居民參與進來，培養(yǎng)居民的領域感、認同感、歸屬感。

社區(qū)管理，可以借鑒百步亭的社區(qū)管理模式。該社區(qū)直接在區(qū)一級政府指導下開展自治管理，不設街道辦事處，而是通過建立社區(qū)事務中心，由社區(qū)、區(qū)屬職能部門和地區(qū)單位聯(lián)合為居民提供如辦理兵役、婚姻、工商、稅務、社保、戶口、計劃生育等的各種政策服務和生活服務。社區(qū)自治體制以由居民選舉產(chǎn)生的社區(qū)居民委員會、居民代表大會、業(yè)主委員會等居民自治組織為主體,實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。由社區(qū)居民組成的志愿者隊伍，無償提供社區(qū)服務。在這樣的人居環(huán)境中生活,公眾參與不再是一句口號,而是一種自覺。居民不自覺地形成了極強的家園意識、參與意識,“自我實現(xiàn)”的需求得到最大滿足。

4 長沙市新城區(qū)人居環(huán)境建設建議

湘江世紀城的建設頗具特色，整個新城區(qū)的規(guī)劃對人居環(huán)境的建設思考提供了借鑒。以湘江世紀城的建設為經(jīng)驗，長沙新城區(qū)的建設可以注重以下幾個方面的建設：

第一，搞好新城區(qū)的規(guī)劃設計，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的人居環(huán)境。規(guī)劃意即進行比較全面的長遠的發(fā)展計劃，是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考、考量和設計未來整套行動方案。任何一個城市，任何一個城區(qū)，都是要不斷發(fā)展的，所以規(guī)劃必不可少，理清發(fā)展思路，從全局長遠的角度考慮人居環(huán)境的建設，克服短期效應和局部效應的弊端。

第二，轉變理念，實施可持續(xù)發(fā)展。從大環(huán)境出發(fā)，注重大環(huán)境建設，現(xiàn)在城市高樓林立，高層建筑可以節(jié)約空間，高效利用土地，提供更多的居住空間，但是高層住宅也有它的不足之處，新城區(qū)的規(guī)劃建設中要配以一定比例的低層建筑，滿足各階層居民的不同要求。

第三，運用現(xiàn)代高科技技術，采用新材料，新工藝，創(chuàng)建循環(huán)型社區(qū)。每個城區(qū)的建設都要考慮到未來的發(fā)展，城市總是呈現(xiàn)“核心-邊緣”的發(fā)展模式，新城區(qū)又會被新城區(qū)所包圍，所以在城區(qū)建設時要適度超前的使用一些新材料，新工藝，新技術，防止建筑的“非正常死亡”。新城區(qū)的建設要以可持續(xù)發(fā)展為理念設計，對水資源、能源、綠化、固體廢棄物處理都做好前瞻性的規(guī)劃。

第四，注重新城區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代服務業(yè)。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個地區(qū)繁榮的基礎，只有產(chǎn)業(yè)的高效配置和布局才能發(fā)揮地區(qū)的比較優(yōu)勢，為地區(qū)創(chuàng)造更多的資金。資金又是地區(qū)不斷發(fā)展的保證。因此，新城區(qū)的建設發(fā)展要從長遠開放的角度去規(guī)劃新城區(qū)的產(chǎn)業(yè)建設。妥善安排原居民的就業(yè)和生活，轉變農(nóng)民的生活，使他們接受城市的文化和生活，城市化的過程不僅僅是居住環(huán)境的改變，同時也是生活方式的改變。

第五，“以人為本”，提高新城區(qū)的文化氛圍，提高人居環(huán)境的品質。人居環(huán)境的核心是“人”，人居環(huán)境的建設要以滿足“人類居住”需要為目的。如今，隨著生活水平的提高，人們越來越注重“居住”的質量，因此提高城區(qū)的軟環(huán)境至關重要。城市人居環(huán)境軟環(huán)境包括居民之間良好的人際關系的建設，包括人們的休閑文化環(huán)境，還包括社區(qū)工作的服務意識、鄰里之間的互助精神等等。

5 結論

城市是人類文明進化的見證，人們也在不斷探索城市的設計方法，追求最佳的人居環(huán)境。回顧歷史，展望未來，古今中外的城市建設都給人類留下了寶貴經(jīng)驗和教訓，讓人們認識到可持續(xù)發(fā)展才是人們要面對的現(xiàn)實。人居環(huán)境的建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，非一朝一夕就可完成，但是我們要去發(fā)掘新城區(qū)人居環(huán)境建設的理論，為長沙市建設擁有高質量人居環(huán)境的新城區(qū)提供支持。

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