劉良義

摘 要：現(xiàn)如今，我國(guó)為適應(yīng)工業(yè)化發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，加快推進(jìn)危舊房屋的改造和拆遷安置工作，此工作將立足于改善群眾住房條件，切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做好對(duì)城區(qū)中的原有的大范圍的危舊房和零散分布于城中的危舊房的綜合改造工作，并對(duì)城區(qū)中的基礎(chǔ)設(shè)施落后、簡(jiǎn)陋且建筑較密集區(qū)域進(jìn)行房屋的綜合整治工作，對(duì)于城中村的改造要循序漸進(jìn)，并花大力氣對(duì)資源型城市的危舊房的改造。文章將就改造工作中遇到的問(wèn)題和方法進(jìn)行介紹。

關(guān)鍵詞：拆遷安置；危舊房；改住房；改造

前言

為響應(yīng)國(guó)家關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)家城鎮(zhèn)化建設(shè)的號(hào)召，并對(duì)城區(qū)中原有的危舊房進(jìn)行集中改造，使廣大人民群眾能夠享受到更為舒適的居住環(huán)境，切實(shí)落實(shí)好黨和國(guó)家的惠民政策，城區(qū)中的大范圍的危舊房和零星分布的危舊房以及對(duì)上世紀(jì)建設(shè)的小區(qū)由于當(dāng)時(shí)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃而造成的基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善且人口密集區(qū)域需要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)危舊住房進(jìn)行改造。文章將就如何做好危舊房改住房改造的拆遷安置工作進(jìn)行闡述。

1 我國(guó)的危舊房現(xiàn)狀和改造目標(biāo)

危舊房是指城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，房屋結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、單位面積上人口密度大、經(jīng)過(guò)30到40年的使用，接近或超過(guò)房屋的使用年限，并且不符合現(xiàn)在要求的抗震、消防要求存在很大的安全隱患且基礎(chǔ)配套不完善的區(qū)域。下面將以廣西地區(qū)的危舊房進(jìn)行舉例，廣西的大板結(jié)構(gòu)住房是指在上世紀(jì)70、80年代所建立的試驗(yàn)性預(yù)制大型板裝配整體式住房，但是出于當(dāng)時(shí)的國(guó)家規(guī)范和建造條件的限制，這批房屋的設(shè)計(jì)使用年限僅有25年，且房屋的抗震能力不足，時(shí)至今日，這批仍在使用的房屋早已過(guò)了使用年限，成為了危房，并且在08年的汶川大地震后，國(guó)家處于對(duì)住房安全的考慮，將房屋的抗震能力列入了房屋質(zhì)量的考察范圍，因此，國(guó)家在“十二五”期間，提出了要按照《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》要求，對(duì)城區(qū)中的危舊房進(jìn)行集中整治，爭(zhēng)取到“十二五”期末，相關(guān)整治工作初步完成，使用居民的住房水平明顯得到提升。

2 危舊房改造的內(nèi)容

對(duì)危舊房進(jìn)行改造是為了給人們生活營(yíng)造更好的環(huán)境，提高人們的生活水平，對(duì)危舊房改造的內(nèi)容進(jìn)行了解，能夠保證改造的效果。對(duì)于城中區(qū)域要根據(jù)實(shí)際情況，采取多種方式相結(jié)合的方式來(lái)進(jìn)行改造工作。對(duì)危舊房住房改造的拆遷安置工作需要特別注意，在工作中要對(duì)群眾耐心說(shuō)明政策，對(duì)于不理解、不支持的群眾要采取領(lǐng)導(dǎo)上門(mén)進(jìn)行勸導(dǎo)，面對(duì)面的說(shuō)明政策，打消群眾的顧慮，切忌盲目的強(qiáng)行推進(jìn)改造工作，造成群眾的對(duì)抗性舉動(dòng)。對(duì)于居民安置采取實(shí)物安置和貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞?，或者是兩種方式結(jié)合使用。對(duì)于原有住戶(hù)的安置能就近的要采用就近原則，實(shí)在無(wú)法原地安置的也可采用改變安置區(qū)域，但是仍然需要遵守就近原則，同時(shí)需要對(duì)住戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)償。在整個(gè)舊房改造過(guò)程中，可建設(shè)廉租房、公租房等來(lái)解決無(wú)房戶(hù)或者是低收入人群的住房需求。各地要按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于危舊房的改造工作需要加快進(jìn)行，爭(zhēng)取到“十二五”期末初見(jiàn)成效。

對(duì)于城區(qū)中的城中村進(jìn)行改造時(shí)，需要遵照國(guó)家的相關(guān)政策來(lái)進(jìn)行改造工作，采取分步、分區(qū)的方式來(lái)逐步完成改造工作。在改造工作開(kāi)始前，需要對(duì)整體布局做出統(tǒng)一的規(guī)劃，而對(duì)于城中村內(nèi)失去土地和農(nóng)村戶(hù)口的民眾需要優(yōu)先進(jìn)行。對(duì)于城中村中居民還未完成轉(zhuǎn)換的區(qū)域需要穩(wěn)步實(shí)施改造。對(duì)于城鄉(xiāng)結(jié)合部的區(qū)域，由于村民還保有土地和農(nóng)村戶(hù)口，可以結(jié)合實(shí)際情況，循序漸進(jìn)進(jìn)行改造工作。

對(duì)于國(guó)有工礦危舊房的改造，選用按照城市規(guī)劃統(tǒng)一進(jìn)行改造工作。

對(duì)于國(guó)有林場(chǎng)危舊房的改造要大力推進(jìn)改造工作。各個(gè)地區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況加快推進(jìn)改造工作，由于林區(qū)（場(chǎng)）居民的收入水平不高，對(duì)于其中的經(jīng)濟(jì)困難的住戶(hù)，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行幫助，同時(shí)試點(diǎn)一些符合當(dāng)?shù)卣邔?shí)際情況的政策，切實(shí)保障林區(qū)（場(chǎng)）職工和當(dāng)?shù)厝罕姷那猩砝妗?/p>

同時(shí)要積極推進(jìn)國(guó)有墾區(qū)危房改造。加快剩余國(guó)有墾區(qū)危房改造，同時(shí)要注重規(guī)劃先行，優(yōu)化墾區(qū)危房改造布局，方便生產(chǎn)生活，促進(jìn)墾區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)。要探索通過(guò)多種方式妥善安置，切實(shí)解決好特困職工安居問(wèn)題。將華僑農(nóng)場(chǎng)非歸難僑危房改造，統(tǒng)一納入國(guó)有墾區(qū)危房改造中央補(bǔ)助支持范圍，加快實(shí)施改造。

3 做好危舊房改造的措施

3.1 加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育工作

根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，危舊房的改造要遵循政府引導(dǎo)、屋主自愿的原則，要加強(qiáng)市場(chǎng)在改造工作中的比重，加強(qiáng)對(duì)于危舊房的集中整治，同時(shí)保證改造房屋的相關(guān)配套建設(shè)。需要加強(qiáng)對(duì)住戶(hù)的宣傳教育工作，通過(guò)報(bào)紙、電視、或者是宣傳隊(duì)等進(jìn)行宣傳，對(duì)住戶(hù)關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行面對(duì)面的解答，將這一惠民政策宣傳到位。

3.2 對(duì)住戶(hù)做好分類(lèi)并加強(qiáng)教育工作

由于住戶(hù)的受教育水平不同，對(duì)于國(guó)家的舊房改造工作所抱有的反應(yīng)也大不相同，針對(duì)這以情況，需要對(duì)住戶(hù)做好分類(lèi)工作，針對(duì)不同的情況采取不同的應(yīng)對(duì)方式。

3.2.1 通過(guò)主管領(lǐng)導(dǎo)親自上門(mén)進(jìn)行宣傳教育工作，現(xiàn)場(chǎng)解答住戶(hù)的問(wèn)題，免除住戶(hù)的后顧之憂(yōu)，使改造工作順利進(jìn)行。

3.2.2 通過(guò)住戶(hù)的親屬、好友、單位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)對(duì)住戶(hù)進(jìn)行思想工作，從而達(dá)到轉(zhuǎn)變住戶(hù)思想，使改造工作順利進(jìn)行。

3.2.3 通過(guò)實(shí)際事例來(lái)進(jìn)行宣傳。

3.3 對(duì)于企業(yè)的危舊房改造要選用合適的方式

針對(duì)企業(yè)的危舊房改造可以按照以下的方式進(jìn)行：采用限價(jià)房的方式；緊跟經(jīng)濟(jì)適用房方式；采用全額集資的方式。以上這些方式可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)選用。

4 做好住戶(hù)的安置補(bǔ)償工作

根據(jù)國(guó)家與地方頒布的補(bǔ)償辦法相結(jié)合的方法，如住戶(hù)愿意自行安置，可采用一次性發(fā)放的方式或按季發(fā)放的方式來(lái)發(fā)放安置款。同時(shí)對(duì)于按規(guī)定搬遷的住戶(hù)發(fā)放一次性的獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)于危舊房改造工作要切實(shí)落實(shí)好。各地需要對(duì)危舊房改造的區(qū)域進(jìn)行摸底排查，掌握第一手資料，并在此基礎(chǔ)上指定危舊房改造規(guī)劃，需要按照保障住戶(hù)的利益、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，分區(qū)、分步進(jìn)行、同時(shí)做好改造后的基礎(chǔ)設(shè)施的配套工作，進(jìn)而推進(jìn)危舊房改造工作向著合理、有序的方向進(jìn)行。在改造工作中要將群眾利益放在首位，加強(qiáng)對(duì)于群眾的宣傳，同時(shí)要做好工作公開(kāi)透明，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，使群眾參與進(jìn)來(lái)，辦群眾滿(mǎn)意的工程。同時(shí)對(duì)于改造工作的資金來(lái)源，需要和當(dāng)?shù)劂y行、稅務(wù)、土地部門(mén)加強(qiáng)溝通，使用多種優(yōu)惠政策來(lái)支撐改造工作的進(jìn)行，同時(shí)在改造施工過(guò)程中要對(duì)工程質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)督，建設(shè)住戶(hù)放心的住房，切實(shí)落實(shí)好國(guó)家關(guān)于危舊房改住房的相關(guān)政策。

5 結(jié)束語(yǔ)

國(guó)家的危房改造工程是一項(xiàng)惠民工程，關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的幸福，關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，是國(guó)家改善居民居住環(huán)境、安居樂(lè)業(yè)的大事，如何做好舊危房改造的拆遷安置工作是切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全心全意為人民服務(wù)的客觀體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.關(guān)于加快推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)（危舊房）改造的通知.