鄭志翔 賀一峰

公安院校網上作戰(zhàn)教學理念的變革研究

鄭志翔 賀一峰

（新疆警察學院，新疆 烏魯木齊 830013）

通過對新時期公安信息化建設的背景分析，認識到公安院校加強網上作戰(zhàn)教學的必然性及緊迫性。文章以新疆警察學院?？?、本科公安專業(yè)教學的課程與課時分配情況分析為例，分析公安院校網上作戰(zhàn)教學的現(xiàn)實情況及存在問題，指出只有變革創(chuàng)新教學理念才能適應新時期公安實戰(zhàn)人才的需要，才能培養(yǎng)出合格未來新疆公安網上作戰(zhàn)的精英。

網上作戰(zhàn) 教學理念 理念變革

一、加強公安院校網上作戰(zhàn)教學是新時期公安實戰(zhàn)的迫切需要

新疆公安信息化建設雖然建設起步晚，但是建設起點高，通過幾年的建設已基本建成以網絡基礎設施、安全技術設施和信息中心技術體系為支撐，保障網絡和數(shù)據(jù)安全，進行數(shù)據(jù)傳輸和存儲的新疆公安云平臺。在此基礎上，廳、地兩級機關重點建設情報信息平臺、國安信息平臺、警務綜合平臺、警用地理信息平臺、視頻信息綜合平臺、行政管理業(yè)務辦公平臺、部門間共享平臺和互聯(lián)網服務平臺等八大平臺。按照整合資源、高度共享的原則，將各類公安海量信息匯聚成新疆公安平臺，通過大情報信息系統(tǒng)的工具進行數(shù)據(jù)處理，產生精細化，精確化的情報信息，指導警務工作，基本框架分為基礎層、工作層、數(shù)據(jù)層和研判層。建成的公安平臺需要大量懂偵查、會辦案，同時是計算機網絡技術方面的行家里手的公安民警使用公安網絡平臺進行網上作戰(zhàn)，形成強大的戰(zhàn)斗力。

公安院校作為培養(yǎng)公安實戰(zhàn)后備力量的專門機構，如何利用公安網絡這個大平臺，做好網上作戰(zhàn)的教學工作已擺在每個公安院校教師的面前。目前，社會刑事犯罪的案件大多與計算機網絡有關，利用公安網絡及計算機技術開展偵查辦案已經是比較成熟的技術，在學院的教學中進行網上作戰(zhàn)的變革是公安實戰(zhàn)的必然需要

實踐中，公安網上作戰(zhàn)依托公安信息平臺，可以理解為基礎平臺、思維平臺和操作平臺，而網上作戰(zhàn)教學對基礎平臺和操作平臺難以進行有力的推動和改進。因此，網上作戰(zhàn)教學的定位應當是思維訓練，即利用基礎和操作平臺開展訓練，培養(yǎng)學生“不僅在公安網上實際操作，更重要的是會利用公安網上平臺偵查辦案”。

二、公安院校網上作戰(zhàn)教學的現(xiàn)實情況與分析

網上作戰(zhàn)教學是近年來在職民警培訓開設的專題講座課程，課程包含的教學實戰(zhàn)性強，內容涉及面廣，是近段時間公安實戰(zhàn)偵查能力的培養(yǎng)方向。

網上作戰(zhàn)教學效果是新時期公安民警綜合實戰(zhàn)能力的重要體現(xiàn)，以新疆警察學院為例，我校目前在專科中開設有“信息網絡安全監(jiān)察”專業(yè)，開設的課程有“計算機犯罪偵查”、“網絡安全技術”、“網絡安全監(jiān)察法規(guī)”、“計算機犯罪取證技術”等與網上作戰(zhàn)教學方面有關的內容。但該專業(yè)的學員并不學習刑事偵查的相關理論，畢業(yè)的學員可以說不懂偵查，學習的大量的計算機知識無法與公安實戰(zhàn)相結合。同時學院的?？苽刹閷I(yè)只開設了“公安應急指揮與通信技術”的課程，并沒有開設計算機網絡方面與偵查相關的課程。

這些問題在我院的本科教學中已經有所改進，但改進的力度不大，遠遠不能滿足培養(yǎng)新疆公安實戰(zhàn)人才的需要。例如，我院開設的本科“偵查學”專業(yè)，開設的“信息化偵查”課程只有54課時，其中理論教學30課時，實踐教學24課時，同時在選修課程中開設36課時的 “計算機犯罪偵查與取證”。兩課相加，本科學習四年中相關網上作戰(zhàn)的學習內容合計為90課時；而“信息安全”專業(yè)開設偵查方面的課程有“信息犯罪與電子取證技術”，總課時數(shù)為72課時，其中課堂教學40課時，實踐教學32課時。目前的課堂教學無法使學員掌握刑事偵查的理論和方法，學員學習的大量計算機網絡知識用于實戰(zhàn)需要長時間的摸索后才能形成戰(zhàn)斗力①②。

通過對本科及在職民警的教學調查，我對《公安網上作戰(zhàn)》課堂教學產生了諸多思考?！皼]有網上案例現(xiàn)場可以勘驗檢查，沒有調查可以否定肯定”是網上作戰(zhàn)教學的先天不足，也必然形成教與學的某種遺憾?！安季譀Q定結局，思路決定出路”，樹立正確的、先進的教學理念對彌補不足并切實提高網上作戰(zhàn)教學質量至關重要。

三、公安院校網上作戰(zhàn)教學理念變革的方法與對策

（一）準確把握網上作戰(zhàn)教學定位，明確學員培養(yǎng)方向。

公安院校網上作戰(zhàn)教學的定位是培養(yǎng)符合公安一線實戰(zhàn)要求的人才，培養(yǎng)的學員不僅要計算機網絡的專業(yè)知識，而且要具備扎實的刑事偵查能力。在新疆公安實戰(zhàn)中脫穎而出的網上作戰(zhàn)精英，他們都具備上述特點。另外，還要注意公安院校培養(yǎng)的是“執(zhí)法者”，不是“立法者”。“立法滯后公安實踐，法無明文規(guī)定不罰”，這是一對矛盾。教學評價網上作戰(zhàn)“這樣做不對，那樣做不妥”可以，但是一定要告訴學生“什么是合適的”，嚴格區(qū)分法律和情感的界限。對執(zhí)法者過多灌輸立法滯后的理念，參加工作后則容易發(fā)生在法無明文規(guī)定的情況下因為“理念超前”而導致“行為越位”的違法現(xiàn)象發(fā)生，盡管這并非教育的本意，但應引起注意。因此，不能用“立法者”的觀點培養(yǎng)“執(zhí)法者”。

網上案件偵查需要講解常規(guī)偵查，但疑難案件有幾個是常規(guī)的？常規(guī)的都是好破的、“立即”能破的，不需要耗費高等教育資源就能做到。并且，從實踐角度看，犯罪是社會生活的一部分，但屬于“非常規(guī)生活”。因此，如果以常規(guī)思維分析判斷非常規(guī)的案件，偵查必然陷入僵局。從教學角度看，常規(guī)偵查方法學生可以理解、背熟，但是并沒有具備真正網上作戰(zhàn)破案的能力，沒有實現(xiàn)高等教育的目標，因為常規(guī)就是常識。警院畢業(yè)生擔負傳播前沿偵查理念，改變偵查現(xiàn)狀，提高破案能力和完善辦案水平的重任，他們可以、應該也必須幫助地方解決實際問題，成為未來公安網上實戰(zhàn)工作的引領者。因此，不能將警察學院的畢業(yè)學生定位為“工匠”，要培養(yǎng)成未來的“師傅”。

（二）統(tǒng)籌網上作戰(zhàn)教學體系，加強偵查專業(yè)和信息安全專業(yè)的教學互通。

網上作戰(zhàn)實踐中，為了防止繁雜的執(zhí)法程序出現(xiàn)錯誤，一般會安排專人負責辦案程序等方面的事務。目前，公安機關案件辦理全部在公安網上流轉，即全部信息化諸如請求領導簽字、提示辦案時限、填寫各類報表等?！安皇瞧渌麄刹閱T做不到，而是不能把精力分散使用”。事實證明，“既能破案、又能辦案”的人微乎其微，多數(shù)情況下只能是一種理想狀態(tài)。而且，偵查破案并不是某一個偵察員對整個案件負責，而是一個小組、一個團隊。在校學習時間有限，網上作戰(zhàn)教學只有把更多的精力用于對破案線索的研究，才更有利于學生專業(yè)水平的提高。

（三）建立公安刑偵信息網絡模擬平臺，為網上作戰(zhàn)教學營造模擬實戰(zhàn)的網絡環(huán)境。

公安網上作戰(zhàn)的實戰(zhàn)平臺大多的數(shù)據(jù)庫都是有使用權限，需要數(shù)字身份認證才可以使用。而且公安實戰(zhàn)工作的性質決定了公安網上數(shù)據(jù)不能隨意更改。但教學的過程又需要使用真實的數(shù)據(jù)開展教學，解決這個矛盾的方法是建立一個“模擬公安刑偵信息網絡平臺”。通過在公安廳刑偵總隊的調查研究建立模擬平臺是可行的。目前，模擬具有現(xiàn)實意義的公安網絡平臺有：新疆公安廳綜合信息查詢系統(tǒng)、刑事類案網上串并案系統(tǒng)、東方金指指紋自動識別系統(tǒng)（學院已開設單獨的教學課程并可以網上教學）、全國和新疆在逃人員信息系統(tǒng)和跨區(qū)域辦案協(xié)作系統(tǒng)。建成一個“公安信息網絡實戰(zhàn)模擬教學訓練平臺”，可以完成以網上案例教學、案例研究、案例作業(yè)、想定作業(yè)和網上綜合模擬訓練。學員在模擬平臺上可以發(fā)揮個人的偵查思維，充分調動學員的學習自主性，可以實際采集信息數(shù)據(jù)錄入模擬數(shù)據(jù)庫中。學員通過對相關數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的查詢與檢索可以很快掌握相關系統(tǒng)的使用。同時教師可以參考真實案例模擬網上作戰(zhàn)案例，供學員分析并同時進行網上作戰(zhàn)對抗訓練，訓練學員網上偵查與反偵查的實戰(zhàn)能力。

（四）培養(yǎng)網上作戰(zhàn)課程教師的教學創(chuàng)新能力。

網上作戰(zhàn)教學是個全新的教學課程，是新時期公安實戰(zhàn)的需要，需要培養(yǎng)教師創(chuàng)新能力是網上作戰(zhàn)教學的現(xiàn)實需要，國內研究者認為“教學創(chuàng)新能力是指教師實施教學創(chuàng)新的實際能力，包括學習能力、教育能力、社會能力、現(xiàn)代教育技術能力等基本的要素”③。計算機網絡技術更新快速，教師如果不具備教學創(chuàng)新能力則很難適應飛速發(fā)展的網絡技術進步。教師教學中勇于創(chuàng)新教學模式，可以采用“虛實結合——遠程協(xié)同教學模式”④，利用視訊會議系統(tǒng)和電子交互白板實現(xiàn)課堂內的學習者與兄弟公安院校課堂內的學員的學習互動，并可以遠程交流、協(xié)同以完成教學任務，既完成學習，又通過與兄弟公安院校學習者的學習交流，加深對網上作戰(zhàn)新戰(zhàn)法的理解，培養(yǎng)學員的全局化視角和協(xié)同分析解決問題的能力。

（五）建立公安網上作戰(zhàn)教學實踐基地。

建立公安網上作戰(zhàn)教學實踐基地?；貞c新疆公安廳和烏魯木齊市公安局保持密切合作，建立與公安網上作戰(zhàn)相同的實踐教學單元，例如圖像視頻偵查中隊、信息情報分析中隊、網絡偵查中隊等與公安實戰(zhàn)相同實踐教學部門，學員可以自己選擇實踐教學方向。相應的專業(yè)教師或聘請公安實戰(zhàn)網上作戰(zhàn)精英擔任基地的專業(yè)部門負責人，教師切身體驗公安工作，又可組織學生開展公安網上聯(lián)防，實現(xiàn)教學、工作互動，同時在校內建立與網上作戰(zhàn)教學相關的專業(yè)實驗室。

注釋：

①新疆警察學院本科人才培養(yǎng)方案，2012.

②新疆警官高等?？茖W校人才培養(yǎng)方案，2011.11.

③游旭群，王振宏.教師教學創(chuàng)新能力及其發(fā)展.當代教師教育，2013，（09）.

④張際平，陳衛(wèi)東.教學之主陣地：未來課堂研究.現(xiàn)代教育技術，2010，（10）.

［1］新疆警察學院本科人才培養(yǎng)方案，2012.

［2］新疆警官高等?？茖W校人才培養(yǎng)方案，2011.11.

［3］游旭群，王振宏.當代教師教育.教師教學創(chuàng)新能力及其發(fā)展，2013.09.

［4］張際平，陳衛(wèi)東.現(xiàn)代教育技術.教學之主陣地：未來課堂研究，2010.10.