劉春紅 祝秀蓮

(1. 輕工業(yè)環(huán)境保護(hù)研究所，北京 100087;2. 環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評估中心，北京 100012)

1 調(diào)研概況及新標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)的影響

為了解《造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB3544－2008)(以下簡稱新標(biāo)準(zhǔn))實(shí)施下的小制漿造紙企業(yè)的生存現(xiàn)狀，課題組于2012年2月－11月對某省的制漿造紙企業(yè)做了調(diào)研;根據(jù)中國造紙協(xié)會調(diào)查資料顯示:2005～2012年，我國西部地區(qū)紙及紙板產(chǎn)量不及全國總產(chǎn)量的9%［1］［2］。企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)、設(shè)備較為落后，某省(西部)的選取可代表我國小企業(yè)的普遍概況。

1.1 產(chǎn)品種類及規(guī)模

根據(jù)調(diào)研，某省自2007年實(shí)行造紙工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，保留了8 家規(guī)模以上制漿造紙企業(yè)，其中一家企業(yè)因資金短缺已于2010年6月份停產(chǎn)。

這8 家企業(yè)的紙產(chǎn)品以生活用紙、文化紙、白卡紙為主，其中文化紙和白卡紙為一家企業(yè)生產(chǎn)，其它企業(yè)均以生活用紙為主要產(chǎn)品;漿產(chǎn)品主要以草漿為主，草漿產(chǎn)量占全省漿產(chǎn)品產(chǎn)量的51.7%，但由于原料短缺，草漿實(shí)際產(chǎn)能僅為設(shè)計產(chǎn)能的57.8%。

某省主要制漿造紙企業(yè)設(shè)計規(guī)模與實(shí)際規(guī)模情況見表1。

1.2 制漿造紙廢水處理工藝及達(dá)標(biāo)情況

據(jù)調(diào)研，某省制漿造紙企業(yè)的污水處理工藝主要是一級+二級(物化+生化)處理工藝，這對于采用商品漿造紙、廢紙漿制箱板紙、瓦楞紙等類型的企業(yè)，CODcr 排放濃度基本上能達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)90mg/L 限值要求［3］;但對于化學(xué)漿、化機(jī)漿等類型的企業(yè)，經(jīng)二級生化處理后的CODcr 要達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)的要求，需要加大投入?？梢?，新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，對小企業(yè)現(xiàn)行的廢水處理措施有一定的沖擊。企業(yè)要滿足新標(biāo)準(zhǔn)要求，需要增加造紙工業(yè)廢水的深度處理措施運(yùn)行費(fèi)用。

表1 主要制漿造紙企業(yè)設(shè)計規(guī)模與實(shí)際規(guī)模情況

續(xù)表1

1.3 清潔生產(chǎn)水平

據(jù)調(diào)研，某省的制漿造紙企業(yè)廢水排放量、CODcr、BOD5、SS、AOX 產(chǎn)生量普遍在HJ/T339－2007 《燒堿法麥草漿清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》三級(國內(nèi)一般水平)及以下的清潔生產(chǎn)水平。

1.4 廢水治理成本對比

根據(jù)了解，各企業(yè)在增加廢水深度處理后，廢水中污染物排放量在滿足新標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，對于化學(xué)漿、化機(jī)漿類型的企業(yè)其單位漿紙產(chǎn)品的折算生產(chǎn)成本大約增加幾十到一百多元人民幣。每噸水的處理成本已超過2.5 元以上，其費(fèi)用轉(zhuǎn)入生產(chǎn)成本，使企業(yè)負(fù)擔(dān)很重。由于小企業(yè)缺乏大量資金的投入，出現(xiàn)廢水治理滯后的現(xiàn)象。總之，隨著排放標(biāo)準(zhǔn)的提升，治污成本也將隨之提高。

1.5 產(chǎn)品產(chǎn)量變化趨勢

某省2006－2011年主要制漿造紙企業(yè)紙產(chǎn)品產(chǎn)量變化趨勢見圖1。

圖1 2006－2011年某省造紙工業(yè)紙與紙版的生產(chǎn)情況

以上調(diào)研數(shù)據(jù)表明，2006－2010年間紙產(chǎn)品產(chǎn)量總體呈上升趨勢，2010年8 家企業(yè)全年實(shí)際生產(chǎn)紙與紙板85.68 萬噸，比2006年的43.86 萬噸增長了48.8%。

2011年紙產(chǎn)品生產(chǎn)量相對于2010年下滑了18.7%，根據(jù)調(diào)查訪問得知，造成產(chǎn)品量下滑主要有兩個原因，一是為響應(yīng)《造紙工業(yè)污水排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB3455－2008)(2011年7月1月起現(xiàn)有企業(yè)開始執(zhí)行)更加嚴(yán)格的污染物排放限值，部分企業(yè)于2010年開始淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備，并配套建設(shè)污水深度處理和堿回收設(shè)施，致使企業(yè)處于虧損狀態(tài)，被迫停產(chǎn)，如企業(yè)⑧;二是原料供應(yīng)不足造成生產(chǎn)不能滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

2 某省造紙企業(yè)存在的問題

2.1 企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低

某省現(xiàn)有制漿造紙企業(yè)，產(chǎn)品以非木漿、化機(jī)漿、生活用紙、文化紙、涂布白卡紙、包裝紙等為主。

紙產(chǎn)品中，除一家企業(yè)的涂布白卡紙年產(chǎn)27 萬噸、另一家企業(yè)文化紙年產(chǎn)22.2 萬噸外，其他紙產(chǎn)品規(guī)模在年產(chǎn)2－6 萬噸范圍之間。

漿產(chǎn)品中，除一家企業(yè)的化機(jī)漿年產(chǎn)10 萬噸外，其他廢紙漿、草漿均在年產(chǎn)2－6 萬噸范圍之間。

同時，某省制漿造紙企業(yè)中，除2 家企業(yè)外，其他6 家制漿造紙企業(yè)中均以非木漿原料為主，造成產(chǎn)品檔次低，產(chǎn)品附加值低。某省的非木纖維主要包括麥草、蘆葦和玉米桿，目前的非木纖維原料不能滿足草漿生產(chǎn)線滿負(fù)荷運(yùn)行，且每年呈下降的趨勢。

由此可見，原料的不足與結(jié)構(gòu)的不合理，嚴(yán)重限制了企業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)品高檔化的發(fā)展。

2.2 生產(chǎn)設(shè)備及工藝落后

2.2.1 漂白工藝落后

某省草漿原料制漿基本采用三段次氯酸鹽漂白工藝，以元素氯作為主要漂白劑，但國家在2007年10月已經(jīng)禁止新上項目采用元素氯漂白工藝(現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)逐步淘汰)［4］。

2.2.2 蒸球蒸煮容積小

某省現(xiàn)有25m3蒸球蒸煮設(shè)備42 臺，容積40m3以下的蒸球?qū)儆趪姨蕴惖难b備［5］。

2.2.3 生產(chǎn)設(shè)備落后

除一家企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備較為先進(jìn)外，其它企業(yè)設(shè)備水平仍停留在80年代中期國內(nèi)造紙水平，較為落后，制漿以蒸球為主，造紙以圓網(wǎng)機(jī)和普通長網(wǎng)機(jī)為主，與目前國內(nèi)造紙發(fā)達(dá)省份有一定的差距。

2.3 環(huán)保設(shè)施不能滿負(fù)荷運(yùn)行

新標(biāo)準(zhǔn)要求現(xiàn)有制漿造紙聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)廢水中CODcr 污染因子排放濃度要低于90mg/L，且實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)。目前某省制漿造紙企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)工藝及廢水處理設(shè)施已不能完全滿足新標(biāo)準(zhǔn)的要求，且國內(nèi)尚未有成熟的草漿廢水處理技術(shù)可借鑒，已嚴(yán)重的制約到造紙工業(yè)的持續(xù)健康的發(fā)展，這就使得造紙廢水深度處理成為達(dá)標(biāo)排放的關(guān)鍵。

2.4 廢水綜合治理投資大、運(yùn)行成本高

雖然目前廢水治理的技術(shù)越來越成熟，但與企業(yè)的投入產(chǎn)出，經(jīng)濟(jì)效益有著不可分割關(guān)系。目前，某省各造紙企業(yè)建設(shè)的常規(guī)性廢水治理設(shè)施已經(jīng)通過改造升級，日趨完善，有的還采用了新工藝、新技術(shù)，隨著廢水排放標(biāo)準(zhǔn)的提高，廢水治理成本越來越高，每噸水的處理成本已超過2.5 元以上，其費(fèi)用轉(zhuǎn)入生產(chǎn)成本，企業(yè)負(fù)擔(dān)很重。由于缺乏大量資金的投入，出現(xiàn)廢水治理滯后的現(xiàn)象。

3 建議和結(jié)論

3.1 建議

3.1.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，根據(jù)原料規(guī)模合理調(diào)控草漿生產(chǎn)規(guī)模;利用外購商品漿發(fā)展以商品漿為主的中高檔生產(chǎn)生活用紙，提高生產(chǎn)能力和產(chǎn)品檔次;利用廢紙漿生產(chǎn)中低檔包裝用紙，增加附加值，提高企業(yè)效益;創(chuàng)建民族品牌，以非木漿為原料生產(chǎn)適合當(dāng)?shù)厝罕娚盍?xí)慣的專用紙。所以，對造紙企業(yè)而言，實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)也是增強(qiáng)綜合實(shí)力、實(shí)現(xiàn)企業(yè)良性發(fā)展的重要機(jī)遇。

3.1.2 加快兼并重組

我國造紙業(yè)的縱向并購之一即林紙一體化。林紙一體化是當(dāng)今世界造紙工業(yè)普遍采用的發(fā)展模式。國際大型制漿造紙企業(yè)以多種形式建設(shè)速生豐產(chǎn)原料林基地。而留存下來的制漿造紙大廠將具有更強(qiáng)的競爭力，一些不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)要求及無力治理達(dá)標(biāo)、同時又資金緊缺、實(shí)力不濟(jì)的小企業(yè)選擇重組，今后才會有生存和發(fā)展的希望。

3.1.3 加強(qiáng)政府引導(dǎo)

在實(shí)行宏觀污染物總量控制的前提下，推行污染物總量有償轉(zhuǎn)讓制度，鼓勵企業(yè)通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展模式做大做強(qiáng);合理利用本省自身的資源環(huán)境條件，引導(dǎo)企業(yè)通過改制轉(zhuǎn)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.1.4 關(guān)閉排放未達(dá)標(biāo)的小企業(yè)

對高消耗、重污染的小企業(yè)，特別是設(shè)備落后、工藝落后、基本上無廢水處理設(shè)備，更談不上廢水達(dá)標(biāo)排放問題的這類小造紙企業(yè)實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，淘汰落后產(chǎn)能，確保制漿造紙企業(yè)污染減排工作順利。

3.2 結(jié)論

我國《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》新標(biāo)準(zhǔn)相比舊標(biāo)準(zhǔn)，在排放限值的規(guī)定上都將更加完善和嚴(yán)格。在持久性污染物的排放限制上，也逐漸與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。但是，新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施使得企業(yè)在環(huán)境保護(hù)的管理和建設(shè)上必須加大資金投入，給制漿造紙企業(yè)帶來一定的挑戰(zhàn)。

［1］中國造紙協(xié)會. 2011 中國造紙年鑒［J］. 中國輕工業(yè)出版社.2011. 8.

［2］中國造紙協(xié)會. 中國造紙工業(yè)2012年度報告［R］.2013. 31.

［3］制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)［D］. GB3544－2008.

［4］國家發(fā)展和改革委員會. 2007年第71 號造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策.2007. 7.

［5］造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃［EB/OL］. http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2011tz/t20120109_ 455383.htm.2011－11－13.