陳露 葉宗宋

工商資本投資農(nóng)業(yè)問(wèn)題文獻(xiàn)綜述研究

陳露 葉宗宋

現(xiàn)階段資本投入的不足成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，而工商資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅有利于緩解農(nóng)業(yè)資金投入不足的問(wèn)題，還可以給農(nóng)業(yè)領(lǐng)域帶來(lái)資金、先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)代化的管理理念。但是也不能忽略，工商業(yè)資本投資農(nóng)業(yè)如果把握不好，也會(huì)產(chǎn)生一些風(fēng)險(xiǎn)隱患。因此應(yīng)防范工商資本的趨利本性所埋下的隱患。

工商資本；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)領(lǐng)域；農(nóng)民土地

我國(guó)政府長(zhǎng)期對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的資金投入欠缺，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)自身積累有限，農(nóng)業(yè)信貸資金也很短缺，這些問(wèn)題一直阻礙著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的瓶頸問(wèn)題除了依靠現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)的的自身積累以及政府的資金投入以外，最有效的方法在于引導(dǎo)其他資本介入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)政府一直致力于工業(yè)投資，目前除了高科技成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)外，許多工業(yè)行業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整和盈利能力下降的問(wèn)題。于是大量的工商資本成為閑置資源，需要尋找投資出路?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)卻有諸多利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，將閑置的工商資本引入農(nóng)業(yè)是工商資本尋求利潤(rùn)空間的必然趨向。對(duì)于工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究有很多學(xué)者在這方面做出了貢獻(xiàn)。

一、工商資本進(jìn)農(nóng)業(yè)

1.工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)的動(dòng)力

有些學(xué)者研究工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的動(dòng)力。吸引工商資本投資農(nóng)業(yè)的動(dòng)力可以概括為外部動(dòng)力和內(nèi)部動(dòng)力。外部動(dòng)力包括:①政府部門(mén)給從事農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策,這些優(yōu)惠政策引導(dǎo)者工商資本介入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域;②農(nóng)業(yè)所具有的獨(dú)特的比較優(yōu)勢(shì)使得農(nóng)業(yè)所潛伏的機(jī)會(huì)很大;③最后金融資本市場(chǎng)的建立和發(fā)展為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展提供了直接的融資渠道。與之相對(duì)應(yīng)的，內(nèi)部動(dòng)力包括:①我國(guó)農(nóng)業(yè)資源的市場(chǎng)價(jià)格極低，越早進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，越早利用農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)先資源;②工商企業(yè)資本有著巨大的存量;③工商企業(yè)為了保證原材料的供應(yīng)而對(duì)農(nóng)業(yè)的投資。工商資本投資農(nóng)業(yè)的行為正是在外部動(dòng)力和內(nèi)部動(dòng)力的相互作用下產(chǎn)生的。

2工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)的領(lǐng)域

農(nóng)業(yè)對(duì)工商資本的吸引力越來(lái)越大，依據(jù)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的自身特點(diǎn)，工商資本尋找可投資的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可以歸類為以下幾大類：①農(nóng)業(yè)最前端的種業(yè)；②資源密集的特色種養(yǎng)殖；③農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)物質(zhì)；④農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；⑤有機(jī)農(nóng)業(yè)，休閑觀光創(chuàng)意農(nóng)業(yè)；⑥農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)；⑦互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)；⑧農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

隨著工商資本對(duì)農(nóng)業(yè)投入的數(shù)量日益增多和領(lǐng)域的日益廣泛，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品深加工、種養(yǎng)殖業(yè)都有涉獵關(guān)于工商資本投資農(nóng)業(yè)的領(lǐng)域問(wèn)題。通過(guò)分析300多家投資農(nóng)業(yè)的浙江省工商企業(yè)，發(fā)現(xiàn)種子種苗產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工，名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域成為這些工商企業(yè)青睞的對(duì)象。在研究無(wú)錫市惠山區(qū)的工商資本投入農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的情況，發(fā)現(xiàn)該區(qū)的工商資本對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資額達(dá)數(shù)千萬(wàn)元且投資農(nóng)業(yè)的領(lǐng)域在逐步擴(kuò)大，除傳統(tǒng)的糧食種植外，更多的是投向畜牧業(yè)、園藝業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和特種養(yǎng)殖業(yè)。于此同時(shí)，休閑觀光農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、科研農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)也不斷出現(xiàn)。發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，利用天然的農(nóng)業(yè)景觀資源發(fā)展觀光、休閑、旅游等農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，已逐漸成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中吸引工商資本介入的最佳選擇之一。新型農(nóng)業(yè)起源于人們對(duì)環(huán)境和安全問(wèn)題的重視以及對(duì)美食品質(zhì)的追求，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)也是拓展農(nóng)業(yè)功能的重要途徑。休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等前沿農(nóng)業(yè)市場(chǎng)具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。目前，新型農(nóng)業(yè)在我國(guó)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，尤以北京、上海和廣州等大城市的近郊，其中珠江三角洲地區(qū)最為發(fā)達(dá)，發(fā)展最為迅速。

3.工商資本投資農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式

工商資本投資農(nóng)業(yè)，學(xué)者們研究的另外一個(gè)問(wèn)題是資本投資農(nóng)業(yè)的投資經(jīng)營(yíng)方式。在她的研究中將工商企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的投資方式分為資金、技術(shù)投入和合資、獨(dú)資或合作經(jīng)營(yíng)。第一種投資方式是由于工商企業(yè)為了保證穩(wěn)定的源材料和商品供應(yīng)而進(jìn)行的資金及其技術(shù)投入。第二種投資方式是工商企業(yè)獨(dú)資或相關(guān)的農(nóng)業(yè)部門(mén)合資建立企業(yè)集團(tuán)，合作經(jīng)營(yíng)、共同管理、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的經(jīng)營(yíng)方式，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、資源的利用有積極作用，它使生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售成為一個(gè)有機(jī)的整體。

把投資方式歸結(jié)為投資開(kāi)放型，租賃經(jīng)營(yíng)型，聯(lián)合開(kāi)發(fā)型和基地契約型四種。同樣的，也將工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域歸納為四種方式，分別是獨(dú)資型，合作型，引資型和再生型。一些資金實(shí)力雄厚的業(yè)主，靠自有資金獨(dú)立創(chuàng)業(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè)；一些業(yè)主由于受自身經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)技術(shù)的限制，單單依靠自身的力量難以得到好的發(fā)展，因而通過(guò)資金與資金合作、資金和技術(shù)合作和股份合作的渠道；有些工商業(yè)主則通過(guò)招商引資，借助外來(lái)資本興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)；甚至有些業(yè)主，先把部分的工商資本投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，并以再生的農(nóng)業(yè)資料生產(chǎn)企業(yè)來(lái)推動(dòng)原有工商企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

二、國(guó)內(nèi)外對(duì)工商資本進(jìn)農(nóng)業(yè)的態(tài)度

1.國(guó)內(nèi)態(tài)度

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)待工商資本進(jìn)農(nóng)業(yè)的觀點(diǎn)分為兩種：一種是支持的觀點(diǎn)，另一種是反對(duì)的觀點(diǎn)。持支持觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體不僅局限于農(nóng)業(yè)本身，工商資本也是很關(guān)鍵的要素。持反對(duì)觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為資本具有趨利性，工商資本下鄉(xiāng)會(huì)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。有些學(xué)者指出實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須把工商資本引入農(nóng)業(yè)，工商資本終將成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生力軍。首先，工商資本有富余，有能力投資于農(nóng)業(yè)；其次，農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目盈利潛力很大；再次，工商資本投資農(nóng)業(yè)，是實(shí)施“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”戰(zhàn)略的重要措施。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村長(zhǎng)期貧苦且農(nóng)民的自身積累薄弱：農(nóng)業(yè)資本投入相對(duì)缺乏，產(chǎn)業(yè)化嚴(yán)重滯后，設(shè)施裝備條件差，農(nóng)村從業(yè)人員素質(zhì)不高，農(nóng)業(yè)融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在先天不足。積極引導(dǎo)工商業(yè)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，不僅可以帶來(lái)資本，而且可以把工業(yè)的管理理念、生產(chǎn)方式、管理經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)技術(shù)等全新的理念帶到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和發(fā)展形式的現(xiàn)實(shí)途徑。

第二種是反對(duì)的觀點(diǎn)。持反對(duì)態(tài)度的學(xué)者擔(dān)心工商資本下鄉(xiāng)后，社會(huì)公共利益會(huì)被損害。農(nóng)民的土地被流轉(zhuǎn)后，大量的農(nóng)民將因不可以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)而失業(yè)，對(duì)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定產(chǎn)生負(fù)面的影響。一些工商企業(yè)流轉(zhuǎn)土地后“圈而不用”，會(huì)造成大量耕地資源的浪費(fèi)。部分工商企業(yè)貪圖土地價(jià)值而投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，或者以騙取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼為目的，以“圈地”或非農(nóng)化為目的造成土地非農(nóng)化、非糧化，進(jìn)而影響重要農(nóng)產(chǎn)品的供給。甚至，還有部分工商資本投資農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域進(jìn)行市場(chǎng)炒作，不僅嚴(yán)重?cái)_亂了正常市場(chǎng)秩序，損害了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還影響了政府宏觀調(diào)控，且對(duì)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)也帶來(lái)消極的影響。

2.國(guó)外態(tài)度

各個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)在早期發(fā)展過(guò)程中也經(jīng)常遇到資金不足的問(wèn)題。西方和亞洲其它國(guó)家對(duì)待工商業(yè)資本投資農(nóng)業(yè)和國(guó)內(nèi)大致相同，也可分為兩種：一種是支持的觀點(diǎn)，另一種是反對(duì)的觀點(diǎn)。日本和韓國(guó)兩個(gè)國(guó)家對(duì)待工商資本投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域持十分謹(jǐn)慎的態(tài)度。這兩個(gè)國(guó)家不提倡依靠工商資本的力量來(lái)發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。而是在建立農(nóng)村土地制度的基本準(zhǔn)則上，在限制工商資本投入農(nóng)業(yè)的同時(shí)，扶持小農(nóng)組織建立“綜合農(nóng)協(xié)”模式。在農(nóng)協(xié)模式下，農(nóng)民不僅分享種植業(yè)的收益，還幾乎分享了加工、流通儲(chǔ)藏、市場(chǎng)資料生產(chǎn)供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、和土地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”等諸多方面的絕大部分收益。在這種模式下，農(nóng)民自主選擇進(jìn)城就業(yè)，自主農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

菲律賓在對(duì)待資本投資農(nóng)業(yè)的問(wèn)題上和日韓國(guó)家截然不同。菲律賓政府認(rèn)為發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)必須依靠工商資本的力量。工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域采用“公司+農(nóng)戶”模式。在政府積極鼓勵(lì)工商資本投資農(nóng)業(yè)的政策指導(dǎo)下，西方大型農(nóng)業(yè)跨國(guó)公司和本國(guó)資本家控制著菲律賓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié)。由于大公司有著先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和豐富的管理方式，其生產(chǎn)效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，從事種植業(yè)的農(nóng)民被迫破產(chǎn)，最終失去土地。農(nóng)民在這樣的模式中，農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和生活并非自主性選擇，而是在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化過(guò)程中被迫失去了自主性。

三、總結(jié)

引導(dǎo)和鼓勵(lì)工商資本投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，不僅可以加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，還可以提高工商資本的資金使用率。但在對(duì)待工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域上出現(xiàn)的兩種截然不同的看法讓人費(fèi)解。一方面，農(nóng)業(yè)發(fā)展需要大量資本，而政府部門(mén)的資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求；另一方面，有些學(xué)者又反對(duì)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。那么我們應(yīng)該如何看待工商資本投資農(nóng)業(yè)對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的利弊?

鼓勵(lì)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，會(huì)給農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展帶去資金、技術(shù)和先進(jìn)的管理理念，還可以拓展農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng)。但是也不能忽略，工商業(yè)資本投資農(nóng)業(yè)如果把握不好，也會(huì)產(chǎn)生一些風(fēng)險(xiǎn)隱患。工商資本下鄉(xiāng)后，農(nóng)民的土地被流轉(zhuǎn)，大量的農(nóng)民將為了生存的需要成為資本企業(yè)的雇傭工人，從而影響農(nóng)村的長(zhǎng)期發(fā)展。所以政府部門(mén)在政策上一方面要鼓勵(lì)支持，另一方面要引導(dǎo)規(guī)范，對(duì)待不同情況的工商資本投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域要采取不同的、差異化的政策。

最后，筆者認(rèn)為對(duì)于工商資本投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域這個(gè)問(wèn)題，既不能全盤(pán)肯定也不能全盤(pán)否定。要一分為二的來(lái)看待。從發(fā)展趨勢(shì)上看,資本下鄉(xiāng)不可避免。工商業(yè)資本下鄉(xiāng)對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展所起的作用也是顯而易見(jiàn)。但與此同時(shí)，在如今的資本下鄉(xiāng)中我們也應(yīng)該警惕并防范資本的趨利本性所蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)。

[1]劉艷秋.工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的動(dòng)力機(jī)理及其應(yīng)注意的問(wèn)題[J].中國(guó)科技財(cái)富,2011(08):231.

[2]韓博.淺論工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì),2005 (03):36-38.

（作者單位：溫州科技職業(yè)學(xué)院、溫州平陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)局）