王壽桃

關(guān)于油田社區(qū)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)分析及控制對(duì)策的若干思考

王壽桃

財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)主要指的是企業(yè)或者事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)工作時(shí)由于難以預(yù)測(cè)及控制因素的存在，致使企業(yè)或事業(yè)單位出現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)損失。油田社區(qū)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理是保障油田企業(yè)職工生活生產(chǎn)的核心工作。本文首先對(duì)油田社區(qū)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，其次，提出了油田社區(qū)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策。

油田社區(qū)；財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)；控制對(duì)策

隨著我國(guó)石油工業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的深入改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重組以及油田城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的迅猛發(fā)展，使得油田社區(qū)產(chǎn)生了多元化的服務(wù)對(duì)象。油田社區(qū)職工無論在社區(qū)建設(shè)形式還是在內(nèi)容上均有著多元化的需求，對(duì)社區(qū)財(cái)務(wù)活動(dòng)加以規(guī)范是保障社區(qū)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。油田社區(qū)經(jīng)費(fèi)通常有三方面的來源：上級(jí)部門撥付，指的是采用費(fèi)用補(bǔ)貼的方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，是關(guān)鍵的經(jīng)費(fèi)來源；社區(qū)實(shí)施便民服務(wù)時(shí)取得的收入；社區(qū)企事業(yè)單位和個(gè)人的捐贈(zèng)。要想對(duì)這些資金合理有效管理，就必須不斷規(guī)范社區(qū)財(cái)務(wù)活動(dòng)，同時(shí)，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作的人員應(yīng)有良好的素質(zhì)和工作責(zé)任心，時(shí)刻以社區(qū)的整體發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，按照自身具有的職責(zé)權(quán)限嚴(yán)格作業(yè)。

一、油田社區(qū)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)分析

1.對(duì)財(cái)務(wù)管理不夠重視，財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱。部分油田社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)財(cái)務(wù)管理工作具有的重要作用認(rèn)識(shí)不足，沒有樹立正確的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，也未充分掌握了解財(cái)務(wù)管理方面的法規(guī)制度；未將財(cái)務(wù)管理自身具有的輔助決策與監(jiān)控作用全面發(fā)揮。并且，有的油田企業(yè)十分注重內(nèi)部會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，如經(jīng)費(fèi)支出審批程序，但對(duì)預(yù)算管理、資產(chǎn)管理以及財(cái)務(wù)分析等各環(huán)節(jié)的職能作用缺乏必要的重視，財(cái)務(wù)管理形式單一化。未樹立正確的理財(cái)與成本意識(shí)，資金利用率低下，實(shí)行的管理體制不夠完善。

2.財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱。油田社區(qū)存在于油田企業(yè)與社會(huì)性質(zhì)之間，社區(qū)管理過程中僅看重效果，而對(duì)管理成本及其效率存在一定的忽視，致使社區(qū)基礎(chǔ)管理特別是財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理薄弱。首先，由于油田社區(qū)具有非專業(yè)化管理的性質(zhì)，使得社區(qū)財(cái)務(wù)管理難以像企業(yè)那樣作為一項(xiàng)基礎(chǔ)管理，阻礙了財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作水平。其次，在過去“大鍋飯”的管理模式影響下，導(dǎo)致成本、支出、費(fèi)用的計(jì)算成為表面活，采用的管理模式難以實(shí)現(xiàn)高效低耗的目標(biāo)，進(jìn)一步加劇成本費(fèi)用。此外，未嚴(yán)格規(guī)范出租、服務(wù)收費(fèi)等營(yíng)業(yè)收入，直接威脅到了集體利益。

3.缺乏規(guī)范的資產(chǎn)管理、賬實(shí)不相符。當(dāng)前，有部分油田社區(qū)實(shí)行的財(cái)產(chǎn)清查制度缺乏完善性，管理權(quán)限不清晰。特別是固定資產(chǎn)的管理，部分油田企業(yè)很少開展固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)與清理工作，資產(chǎn)實(shí)際利用率較低，存在嚴(yán)重的流失現(xiàn)象。現(xiàn)行的監(jiān)督機(jī)制缺乏完善性，固定資產(chǎn)的出租管理未落實(shí)到實(shí)處，實(shí)際所得收益沒有及時(shí)上繳給財(cái)政專戶。企業(yè)管理的制度化與程序化薄弱，給腐敗行為的發(fā)生提供了滋生空間，導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)值存在虛增現(xiàn)象。

4.銀行賬戶開立混亂，票據(jù)管理有待規(guī)范。當(dāng)前，我國(guó)有不少油田社區(qū)在銀行中均存在多頭開戶的情況，致使資金處于分散狀態(tài)下，給管理工作帶來了極大的困難，制約了審計(jì)稽核與財(cái)務(wù)監(jiān)督的有序運(yùn)行。此外，油田社區(qū)在票據(jù)管理過程中還出現(xiàn)了各種不規(guī)范的行為。在貨幣資金管理中屢見漏洞，有的油田社區(qū)更是想方設(shè)法的扣留收入，帳外資產(chǎn)時(shí)有發(fā)生；未將一些職務(wù)分離；意圖利用往來賬戶來掩蓋實(shí)際收入，要么是采取各種不公開的手段，隱瞞真實(shí)情況，欺騙稅務(wù)機(jī)關(guān)，要么是采用非法手段減輕稅負(fù)，包括隱匿收入、虛開或不開相關(guān)發(fā)票、虛增可扣除的成本費(fèi)用等方式逃避稅收。費(fèi)用開支缺乏透明性，致使油田社區(qū)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)短缺。

二、油田社區(qū)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策

1.增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者意識(shí)，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制。油田社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者要切實(shí)明確財(cái)務(wù)管理的主體地位，不斷強(qiáng)化成本管理，樹立科學(xué)合理的成本觀念，及時(shí)發(fā)現(xiàn)分析預(yù)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建一套切實(shí)有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制；增強(qiáng)市場(chǎng)觀念，增加收入，節(jié)省開支，提高經(jīng)濟(jì)效益。另外，油田社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要科學(xué)合理調(diào)控、總攬財(cái)務(wù)；紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)做好督查工作；財(cái)務(wù)工作者必須具備上崗證書，職責(zé)權(quán)限清晰，有效執(zhí)行崗位回避制度；構(gòu)建完善高效的財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)與控制制度，將監(jiān)督、管理相分離，對(duì)社區(qū)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)加以規(guī)范。采用科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理方式，強(qiáng)化預(yù)算，促進(jìn)資金有序運(yùn)作。審計(jì)部門要將自身具有的監(jiān)督檢查職能全面發(fā)揮，找出財(cái)務(wù)管理中的缺陷不足之處，嚴(yán)厲禁止違規(guī)行為。

2.強(qiáng)化資產(chǎn)管理，保障賬實(shí)相符。應(yīng)切實(shí)做好資產(chǎn)清查工作，經(jīng)常性的抽查盤點(diǎn)，保證設(shè)施設(shè)備的完整性；嚴(yán)格遵循“錢物分離、彼此牽制、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則。采購(gòu)要以公開招標(biāo)的方式為主，實(shí)現(xiàn)透明化采購(gòu)；構(gòu)建以財(cái)政部門為中心地位，紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計(jì)部門和其他有關(guān)部門配合協(xié)作的有效監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)施倉(cāng)儲(chǔ)管理制度，做好日常管理工作。

3.規(guī)范銀行賬戶，強(qiáng)化票據(jù)管理。油田社區(qū)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理好銀行開戶與收支事宜，嚴(yán)厲禁止出借出租賬戶，不得將公款私存。會(huì)計(jì)工作者應(yīng)做好票據(jù)的購(gòu)買與保管工作，對(duì)于違規(guī)票據(jù)禁止使用，收據(jù)不得放到下一年度處理。同時(shí)，強(qiáng)化貨幣資金管理，根據(jù)現(xiàn)金管理規(guī)定辦事；加強(qiáng)管理往來款項(xiàng)，并且，將往來款項(xiàng)的清查登記和整改財(cái)務(wù)管理有機(jī)的綜合。

4.提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，健全會(huì)計(jì)核算制度。社區(qū)財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)者也應(yīng)積極投入培訓(xùn)活動(dòng)，樹立正確的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，強(qiáng)化自身素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)效益觀念，資金運(yùn)營(yíng)過程中要注重投入產(chǎn)出比，力爭(zhēng)用小的資金收取高的收益。油田社區(qū)要培養(yǎng)一批優(yōu)秀素質(zhì)高的財(cái)會(huì)人才隊(duì)伍，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的后期教育，通過完善的績(jī)效考評(píng)制度，調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的工作熱情，從而滿足社區(qū)實(shí)際發(fā)展需求。

5.強(qiáng)化油田社區(qū)財(cái)務(wù)監(jiān)督。首先，社區(qū)應(yīng)進(jìn)行財(cái)務(wù)公開；構(gòu)建職務(wù)公開欄反映職工關(guān)注的焦點(diǎn)問題。公開的內(nèi)容必須具體、數(shù)字應(yīng)真實(shí)可靠、時(shí)間準(zhǔn)確，以確保社區(qū)工作的程序、內(nèi)容都受到職工人員的監(jiān)督。其次，強(qiáng)化社區(qū)財(cái)務(wù)檢查；凡是檢查出不嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律辦事的行為，應(yīng)深入調(diào)查分析，對(duì)不法人員嚴(yán)格處理，切實(shí)保障財(cái)經(jīng)紀(jì)律。另外，實(shí)施財(cái)務(wù)全面管理，將財(cái)務(wù)管理具有的決策支持優(yōu)勢(shì)作用充分的發(fā)揮，提高社區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)兩方面效益的提升，加快社區(qū)更快更好的發(fā)展。

三、結(jié)論

本文主要以我國(guó)現(xiàn)代油田社區(qū)財(cái)務(wù)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)問題為切入點(diǎn)，提出了構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制、強(qiáng)化資產(chǎn)管理、提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)、強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督等措施途徑，目的在于有效控制財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，保證財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益最大化。

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[4]孟海波.簡(jiǎn)論企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)及問題[J].技術(shù)與市場(chǎng),2010年08期.

（作者單位：中原石油勘探局第八社區(qū)管理中心）