一位老農(nóng)眼神里的社保悲喜

“她小病的時(shí)候舍不得錢沒治，后來檢查已經(jīng)拖成癌癥了……”惠賢成談到多年前去世的老伴，眼神一下子黯淡了。

惠賢成64歲，溫江區(qū)永寧鎮(zhèn)隆興社區(qū)一組失地農(nóng)民。2005年12月，他繳納9100元辦理了成都市專門為已失地農(nóng)民推出的社保，從第二個(gè)月起就按月領(lǐng)取210元養(yǎng)老金了。后來因患闌尾炎轉(zhuǎn)腹膜炎在區(qū)醫(yī)院住院治療，共花4650元，自己只出了1020元，其余都由社保報(bào)銷?！昂芊奖悖卺t(yī)院就結(jié)算了！”這時(shí)，他的眼里是欣喜的神色。

老農(nóng)惠賢成的眼神里，是農(nóng)民社保的悲與喜。

實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障之前，成都市也同很多地方一樣，社會(huì)保障事業(yè)面臨諸多問題。

而今，隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，社會(huì)保障事業(yè)在成都加快向農(nóng)民、農(nóng)村延伸，逐步覆蓋全體城鄉(xiāng)居民。成都市的目標(biāo)是：到2010年，全市城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保險(xiǎn)制度基本建立，城鄉(xiāng)居民人人享有社會(huì)保障。

一筆財(cái)政巨資彌合的社保之缺

“前年辦保險(xiǎn)的時(shí)候我外出打工去了，沒有辦。老母親和老婆都領(lǐng)了兩年養(yǎng)老金了，感覺我也該辦。2006年回來問還行不行，結(jié)果辦到了?！睖亟瓍^(qū)61歲的黃根明坐在自家小院里，興奮地向記者講起他辦社保的經(jīng)過。

黃大爺一家的承包地十幾年前就被征用了。他主要靠打工掙錢，用作老母親和自己兩口子的養(yǎng)老費(fèi)，給子女減輕點(diǎn)負(fù)擔(dān)。

到了2004年，黃大爺?shù)倪@個(gè)盤算被一個(gè)他還不熟悉的事物替代了，那就是社會(huì)保險(xiǎn)。

這年3月，成都市出臺(tái)政策，將1991~2003年12年期間被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員全部納入社保范疇，從7月開始，根據(jù)不同區(qū)域和不同年齡段，由本人按不同標(biāo)準(zhǔn)退費(fèi)（過去已領(lǐng)的安置費(fèi)）和政府給予補(bǔ)貼，分類辦理。

按成都市的規(guī)定，參保人員60%的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和2003年社平工資4%的住院醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，由市、區(qū)（市、縣）兩級(jí)財(cái)政從新增財(cái)力和土地收益中解決，10年內(nèi)分期注入。據(jù)市社保局透露，兩級(jí)財(cái)政將為此注入45億元補(bǔ)貼資金。

2007年1月5日，市政府按照廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移等原則，出臺(tái)了面向有土地承包經(jīng)營權(quán)，且從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的年滿18周歲人員的《成都市農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》，即日起施行。這標(biāo)志著養(yǎng)老保險(xiǎn)在成都已覆蓋全體農(nóng)民。

一個(gè)特殊群體的“合身”社保

一名在洗車場(chǎng)務(wù)工的農(nóng)民工，不幸在工作時(shí)觸電身亡。老板為了逃避責(zé)任，丟下洗車場(chǎng)，人間蒸發(fā)了……

市綜合社會(huì)保險(xiǎn)管理中心負(fù)責(zé)人講述這個(gè)悲慘事例后說，針對(duì)農(nóng)民工這一群體的特殊性，成都市2003年創(chuàng)造性地為農(nóng)民工量身定制了“非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會(huì)保險(xiǎn)”，并在城鄉(xiāng)一體化中進(jìn)一步深入開展，而且沒有地域限制，只要在成都務(wù)工均可享受。

綜合保險(xiǎn)“廣覆蓋、低門檻、可轉(zhuǎn)移”，實(shí)行“一種繳費(fèi)三項(xiàng)待遇”，個(gè)人只需繳納工資收入的5.5%，用人單位繳納工資收入的14.5%，與城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相比，費(fèi)率低一半。三項(xiàng)待遇是工傷補(bǔ)償、住院報(bào)銷、老年補(bǔ)貼，都是農(nóng)民工最需要的基本保障。

編輯點(diǎn)評(píng)：

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)踐中，成都市的社會(huì)保障打破城鄉(xiāng)分割的藩籬，加快覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的步伐，向著城鄉(xiāng)一體、全市范圍人人享有社會(huì)保障的目標(biāo)邁進(jìn)，并作為實(shí)現(xiàn)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益的重要環(huán)節(jié)。

可以預(yù)見，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的進(jìn)一步推進(jìn)，成都無論城市居民還是農(nóng)村居民，都將共享城市化、現(xiàn)代化的實(shí)惠和文明。這必將進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。