文_劉光輝

走在民情一線 ，訪到群眾心上

文_劉光輝

黨的十八大召開前夕，四川省廣安市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)組織開展了以“解決問題、化解矛盾、維護民利、確保穩(wěn)定、喜迎十八大”為主題的集中“大走訪”活動，對收集到的群眾訴求，逐項逐件抓落實，確保以實際成效取信于民。黨的十八大勝利召開后，全市紀檢監(jiān)察機關把工作重心轉移到緊緊圍繞黨委政府中心工作開展走訪上來，以活動聚合力，強保障，促發(fā)展，取得了明顯成效，深受人民群眾廣泛好評和市委市政府充分肯定。廣安市委市政府將紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的“大走訪”活動上升為全市黨員干部的統(tǒng)一行動，并出臺《關于開展“大走訪”活動的意見》，以制度形式固定下來，作為一項長期性工作來抓。

解民憂，化民難

在這次集中“大走訪”活動中，廣安市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)共接受群眾反映各類問題和訴求8009件。針對這些問題和訴求，采取分類交辦方式，強化督促，確保件件抓落實、事事有回音。截止目前，已辦結7978件，因問題復雜暫未辦結31件，辦結率99.61%，滿意率93.61%。

分類交辦，推進責任落實。對群眾的訴求，采取“分類梳理、分流處理、分級負責”的原則予以解決。明確責任，對應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理的，交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府逐件解決落實；對需縣上解決的，交由縣紀委監(jiān)察局牽頭分流處理，重大問題報縣委、縣政府協(xié)調(diào)辦理；對需市上解決的，由市紀委監(jiān)察局分流處理。除活動參與人員現(xiàn)場處理的3809件外，交鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理3313件，交區(qū)市縣處理871件，由市紀委監(jiān)察局處理16件，并逐件落實了辦理責任。

暢通機制，推進問題解決。加強上下互通，適時召開座談會，開展走訪調(diào)研，聽取意見建議，幫助協(xié)調(diào)解決辦理工作中的困難和問題，如對群眾普遍反映的、帶共性的、下級難以解決的問題，及時報市委、市政府研究解決。加強內(nèi)外互通，制定《關于建立紀檢監(jiān)察機關業(yè)務范圍外群眾訴求協(xié)調(diào)督辦機制的意見》，協(xié)調(diào)相關部門共同抓好群眾訴求的解決落實。加強辦訪互通，辦結后逐件對反映人進行回訪，并當面測評滿意度，對不滿意的，除依政策難以解決的外，督促進一步改進落實。

強化督辦，推進高效辦理。加強統(tǒng)一管理，建立問題解決情況臺賬，實行掛號銷號制，制訂接收問題處理進度表，定期統(tǒng)計通報辦理情況，對欠進度的及時督促，務求件件落實。加強面上督辦，成立5個督查組，由市紀委常委帶隊赴各地督辦，了解工作進度，隨機抽查解決情況，座談了解反映人的意見，防止因不落實出現(xiàn)重復信訪。加強考核督促，將問題解決情況納入年度考核重要內(nèi)容，對未如期完成辦件任務的實行考核扣分，與工作評定和獎懲掛鉤。

保民生，促發(fā)展

結合全市籌備鄧小平同志誕辰110周年紀念活動、加快推進川渝合作示范區(qū)建設等，積極思考，主動作為，調(diào)整思路，突出重點，圍繞中心抓走訪，服務大局見行動，全力保障經(jīng)濟加快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

促發(fā)展，圍繞重大決策部署落實情況抓走訪。開展“五查問效果、提升執(zhí)行力”活動，重點加強對鄧小平同志誕辰110周年紀念活動籌備工作、川渝合作示范區(qū)建設等重大決策部署落實情況的走訪監(jiān)督，保證各項工作高效推進。開展“效能監(jiān)察進園區(qū)”專項走訪監(jiān)督，38個單位98人因效能問題被問責，黨紀政紀處分23人，園區(qū)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。為破除發(fā)展障礙，對加快推進項目建設開展專題走訪調(diào)研，代市委、市政府起草并出臺了《加快推進重大項目建設的實施辦法》及《重大項目建設消極作為問責辦法》兩項配套制度，大幅壓縮行政審批時限，為加快發(fā)展提供了機制保障。

保民生，圍繞富民惠民政策兌現(xiàn)情況抓走訪。開展群眾反映強烈問題的專項走訪和治理，主動回應社會和群眾關切。2013年10月以來，集中查糾扶貧資金項目違規(guī)問題71個，涉及金額345.3萬元，處分9人；查糾教育亂收費問題48個、涉及金額246.8萬元，問責31人，查糾農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)餐改善問題76個；查糾醫(yī)療服務不正之風問題50個，問責3人,2014年元旦、春節(jié)期間，組織開展農(nóng)民工工資兌現(xiàn)情況和扶貧救災、優(yōu)撫低保、醫(yī)療救助等保障資金發(fā)放情況的專項走訪監(jiān)督，隨機走訪調(diào)查建筑工人、企業(yè)員工、扶貧優(yōu)撫和保障對象，幫助農(nóng)民工追討拖欠工資2200余萬元，督促各類保障資金足額發(fā)放到位。同時，將群眾反映強烈的“農(nóng)村低保、征地拆遷、新農(nóng)合醫(yī)療”等問題作為2013年糾風治亂重點，堅持每季度開展一次專題走訪和治理活動。

嚴紀律，圍繞保持黨員干部工作激情抓走訪。今年新春伊始，市委、市政府就加快推進發(fā)展確立了一系列重大工程建設項目和改善民生工作任務，并對嚴明工作紀律、保持工作激情提出明確要求。對此，切實加強工作紀律執(zhí)行情況的走訪監(jiān)督，推動全市黨員干部恪盡職守、干事興業(yè)。春節(jié)收假后第一天，會同市督查辦、市直機關工委，對市級部門人員到崗到位和工作狀態(tài)情況進行了專項暗訪檢查，查糾了一批突出問題并公開通報。隨后，又組織對執(zhí)行工作紀律和執(zhí)法的情況進行專項暗訪監(jiān)督，查處上班時間脫崗溜號、玩QQ游戲、網(wǎng)上購物、接待群眾態(tài)度粗暴，以及執(zhí)法執(zhí)勤不規(guī)范等典型問題8件、20余人次，責成2個部門開展執(zhí)法行為專項整治，調(diào)查處理違紀違規(guī)問題4起。

建機制，促常態(tài)

黨的十八大后，中央、省、市相繼出臺規(guī)定，對改進工作作風、密切聯(lián)系群眾提出明確要求。市紀委在加強監(jiān)督檢查促進規(guī)定落實的同時，主動思考，積極匯報，爭取將紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的“大走訪”活動上升為全市性統(tǒng)一活動和推進作風轉變的具體行動，得到市委、市政府的肯定和支持。目前，市委、市政府已出臺《關于開展“大走訪”活動的意見》，全面安排部署活動，該項工作得到全面深化和強力推進。

擴范圍，大興密切聯(lián)系群眾之風。明確市、縣兩級機關干部職工以及各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員為參加人員，定期深入農(nóng)村、學校、醫(yī)院、工礦企業(yè)等各類基層單位開展走訪，帶著目標和問題走出去、沉下去，全面了解黨的路線方針政策執(zhí)行、重大決策部署貫徹落實、群眾反映強烈的矛盾糾紛和民生問題等情況。

抓常態(tài)，推進聯(lián)系群眾形成機制。堅持集中與分散相結合，常態(tài)化開展“大走訪”活動。全市每年集中開展2次“大走訪”活動，上半年和下半年各一次，活動以區(qū)市縣為組織單位，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安排人員參與。同時，要求各地各部門在參加全市集中“大走訪”活動的基礎上，結合自身實際，有計劃地開展分散走訪，形成黨員干部直接聯(lián)系群眾的長效機制。

拓形式，暢通渠道收集群眾訴求。抓入戶走訪，積極開展進園區(qū)、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、走街道、入村社、訪農(nóng)戶活動，通過“鄉(xiāng)村夜話”“院壩會”、專題座談等形式，了解基層群眾生產(chǎn)生活困難。抓重點走訪，將水淹區(qū)、旱山區(qū)、貧困地區(qū)等作為走訪重點，幫助制訂發(fā)展規(guī)劃，爭取資金項目支持，協(xié)調(diào)解決實際困難。抓帶案下訪，針對近年來長期沒有得到妥善解決的問題，特別是進京赴省上訪、持續(xù)纏訪鬧訪等突出問題，逐案明確責任人，逐項化解落實。抓定點接訪，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立接訪點，適時組織開展集中接訪，現(xiàn)場宣傳法規(guī)政策，接受群眾反映問題，并分類交辦落實。

重解決，務求辦理結果群眾滿意。按照“事要解決”的要求，切實解決群眾的訴求。堅持分流辦訪，對一時不能解決的問題，制訂工作方案，召開任務交辦會，分流交辦，明確責任，限時辦結，認真回復。實行包案處訪，對可能影響社會穩(wěn)定的重大信訪問題，按照“一名包案領導、一個工作班子、一套化解方案”的要求，因案施策，限期化解。強化跟蹤回訪，加強問題調(diào)查處理情況的跟蹤反饋，及時告知群眾調(diào)查處理的進展和結果，對按政策不能解決的，向群眾耐心細致做好工作，確保息訴息訪。

強保障，促進活動有力有序開展。加強組織領導，分級成立“四大家”主要領導任組長的領導小組，抽調(diào)人員集中辦公，確保活動有序推進。嚴肅工作紀律，督促各級各部門按要求深入基層調(diào)研走訪，力戒弄虛作假、形式主義，嚴禁借機吃喝玩樂、增加基層負擔，嚴查敷衍塞責、推諉扯皮等問題。嚴格督辦獎懲機制，市委、市政府把活動開展情況納入督查督辦重要內(nèi)容，成立專門督查組，加強督導檢查，與年終考核和獎懲掛鉤，推進工作落實。

今年以來，全市“大走訪”活動取得較好成效，僅市、縣兩級縣處級以上領導干部參加走訪、接訪就達249人次，走訪、接待群眾840批次、2463人次，幫助解決具體問題723個。目前，廣安市正在結合開展“實現(xiàn)偉大中國夢、建設和諧繁榮美麗廣安”主題活動，努力使服務群眾、改善民生的各項部署落到實處、收到實效，奮力助推小平故里經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。