王建民

2014年11月29日，臺(tái)灣將舉行一次重要選舉，即多項(xiàng)地方選舉合并后的“七合一”選舉，其中最重要的是6個(gè)直轄市與16個(gè)縣市長(zhǎng)選舉。依島內(nèi)政治格局發(fā)展態(tài)勢(shì)與國(guó)民黨執(zhí)政現(xiàn)狀觀察，這次選舉總體上呈現(xiàn)“藍(lán)守綠攻”、“藍(lán)消綠長(zhǎng)”與“國(guó)敗民勝”的態(tài)勢(shì)。不論國(guó)民黨能否維持既有執(zhí)政縣市，其得票率與得票數(shù)預(yù)計(jì)會(huì)繼續(xù)下降。選后，“北藍(lán)”將越來(lái)越淡，“南綠”將越來(lái)越綠，南臺(tái)灣很難再重返“藍(lán)天”。尤其是，藍(lán)營(yíng)一旦失守臺(tái)中市，中臺(tái)灣可能由藍(lán)變綠，臺(tái)灣藍(lán)綠政治版圖將出現(xiàn)新的重大變化，對(duì)未來(lái)臺(tái)灣政治格局將有重大影響。

一場(chǎng)大范圍的地方全面選舉

2014年，對(duì)臺(tái)灣來(lái)說(shuō)又是一個(gè)重大選舉之年。除了“總統(tǒng)”與“立委”之外，臺(tái)灣要進(jìn)行一場(chǎng)其他所有公職人員的大改選，這是臺(tái)灣選舉史上第一次所謂的“七合一”選舉，即：直轄市長(zhǎng)選舉，直轄市議員選舉，縣市長(zhǎng)選舉，縣市議員選舉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長(zhǎng)選舉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市民代表選舉，村里長(zhǎng)選舉，是第一次多個(gè)地方選舉合并選舉。

依臺(tái)灣選舉委員會(huì)計(jì)算，這次臺(tái)灣要選出11076位公職人員，是臺(tái)灣選舉史上最多的一次公職人員選舉。其中，直轄市長(zhǎng)6個(gè)，直轄市議員375個(gè)，省轄市長(zhǎng)3個(gè)，縣長(zhǎng)13個(gè)，縣市議員533個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長(zhǎng)19 8個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市民代表209 5個(gè)，村里長(zhǎng)7853個(gè)。合格選民超過(guò)1800萬(wàn)人，選舉經(jīng)費(fèi)預(yù)估達(dá)32億元新臺(tái)幣，但較過(guò)去分散的、幾乎每年都要舉行選舉所付出的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)代價(jià)還是少了許多，這也是合并選舉的重要原因所在。由于多個(gè)選舉合并舉行，選票變得復(fù)雜，6個(gè)直轄市與3個(gè)省轄市選舉，每人要投3張選票，其他縣市則每人要投5張選票。

這一次大范圍的選舉，最重要的則是6個(gè)直轄市與其他16個(gè)縣市的縣市長(zhǎng)選舉。目前臺(tái)灣22個(gè)縣市，國(guó)民黨執(zhí)政縣市是15個(gè)，民進(jìn)黨執(zhí)政縣市6個(gè)，無(wú)黨籍執(zhí)政縣市1個(gè)（花蓮縣），可以說(shuō)，國(guó)民黨占有較大優(yōu)勢(shì)。

這次選舉，整體選情對(duì)國(guó)民黨較為不利。馬英九上臺(tái)執(zhí)政后，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一直不佳，民生問(wèn)題未有明顯改善，民怨不斷，馬英九從昔日的“吸票王”變?yōu)樗^的“票房毒藥”，藍(lán)營(yíng)候選人不愿馬英九站臺(tái)支持；國(guó)民黨執(zhí)政縣市政績(jī)差，多項(xiàng)調(diào)查顯示，藍(lán)營(yíng)執(zhí)政縣市滿意度均遠(yuǎn)落后于綠營(yíng)縣市，加上多個(gè)藍(lán)營(yíng)執(zhí)政縣市爆發(fā)弊案（基隆市、南投縣、彰化縣）或出現(xiàn)執(zhí)政重大爭(zhēng)議（苗栗縣等），嚴(yán)重沖擊多個(gè)縣市選情；黨內(nèi)有實(shí)力的優(yōu)秀人才不足，不少縣市找不到強(qiáng)有力的候選人。相對(duì)的，民進(jìn)黨是在野黨，無(wú)執(zhí)政包袱，地方執(zhí)政縣市政績(jī)突出，多個(gè)縣市參選人實(shí)力強(qiáng)，加上綠營(yíng)選舉凝聚力強(qiáng)，善于選舉操作。在這種背景下，藍(lán)營(yíng)整體選情不被看好，甚至存在很大的選舉危機(jī)。2014年1月26日，TVBS民調(diào)顯示，如果明天投票，在2014年底舉行的22個(gè)縣市長(zhǎng)選舉，國(guó)民黨可能從目前執(zhí)政的15個(gè)縣市減少到9個(gè)，臺(tái)北市、基隆市等6個(gè)縣市由藍(lán)變綠，民進(jìn)黨執(zhí)政縣市可能增加一倍，達(dá)到12個(gè)。依民進(jìn)黨內(nèi)部民調(diào)，云林縣、嘉義縣等6個(gè)執(zhí)政縣市，民進(jìn)黨支持率至少勝過(guò)國(guó)民黨5個(gè)百分點(diǎn)，選情穩(wěn)定，國(guó)民黨翻盤(pán)的可能性不大；臺(tái)北市、基隆市、桃園市、新竹縣市、苗栗縣，民進(jìn)黨輸國(guó)民黨五個(gè)百分點(diǎn)；新北市、臺(tái)中市等6個(gè)縣市，藍(lán)綠呈現(xiàn)膠著狀態(tài)，變數(shù)頗大。

北臺(tái)灣：“藍(lán)強(qiáng)綠弱”與選票“藍(lán)滯綠升”之變

臺(tái)灣地理區(qū)域劃分為北部地區(qū)、中部地區(qū)、南部地區(qū)與東部地區(qū)，同時(shí)又被稱(chēng)為北臺(tái)灣、中臺(tái)灣、南臺(tái)灣與東臺(tái)灣。在臺(tái)灣政治版圖中，則常有“北藍(lán)南綠”之說(shuō)，即藍(lán)營(yíng)在北部地區(qū)優(yōu)勢(shì)明顯，絕大多數(shù)縣市由藍(lán)營(yíng)執(zhí)政；南臺(tái)灣是綠營(yíng)勢(shì)力范圍，主要縣市由綠營(yíng)執(zhí)政。然而，這種宏觀、簡(jiǎn)單的“北藍(lán)南綠”高度概況，并不能完全反映其真實(shí)實(shí)力。不過(guò)，政治版圖上的“北藍(lán)南綠”與地理上的北臺(tái)灣、南臺(tái)灣是有所區(qū)別的。一般將濁水溪以北稱(chēng)為北臺(tái)灣，濁水溪以南稱(chēng)為南臺(tái)灣，與地理上的北臺(tái)灣、中臺(tái)灣、南臺(tái)灣并不一致，東臺(tái)灣則不是關(guān)注的焦點(diǎn)。原因在于，東部人口少，經(jīng)濟(jì)落后，只有兩個(gè)縣（花蓮縣與臺(tái)東縣），長(zhǎng)期為藍(lán)營(yíng)執(zhí)政（目前花蓮縣有無(wú)黨籍的付崐萁執(zhí)政，但在藍(lán)綠光譜上屬藍(lán)營(yíng)），競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)不夠激烈。臺(tái)灣地方選舉爭(zhēng)奪主要集中在臺(tái)灣島本部的北臺(tái)灣、中臺(tái)灣與南臺(tái)灣。

北臺(tái)灣包括了臺(tái)北市、新北市、桃園市、新竹市、基隆市、新竹縣、宜蘭縣，共計(jì)5市2縣。就執(zhí)政現(xiàn)狀而言，北臺(tái)灣的宜蘭縣一直是綠營(yíng)的大本營(yíng)，長(zhǎng)期由民進(jìn)黨執(zhí)政。盡管?chē)?guó)民黨一度取得宜蘭縣的執(zhí)政權(quán)，但卻未能好好經(jīng)營(yíng)，當(dāng)選一屆之后就很快失去政權(quán)，民進(jìn)黨重新奪回宜蘭縣執(zhí)政權(quán)。2014年宜蘭縣長(zhǎng)選舉，民進(jìn)黨的林聰賢爭(zhēng)取連任，政績(jī)突出，國(guó)民黨沒(méi)有強(qiáng)有力的人選，預(yù)計(jì)民進(jìn)黨依然勝選，會(huì)繼續(xù)執(zhí)政。因此，不能再簡(jiǎn)單地稱(chēng)“北藍(lán)”。

除了宜蘭縣之外，北臺(tái)灣其他縣市長(zhǎng)選舉，不論是選民結(jié)構(gòu)還是選情，基本上呈現(xiàn)“藍(lán)大綠小”與“藍(lán)強(qiáng)綠弱”格局。目前國(guó)民黨在北臺(tái)灣其他縣市選情總體態(tài)勢(shì)較好，除基隆市有明顯變數(shù)外，其他縣市選情較為穩(wěn)定。北部老舊的基隆市，是過(guò)去的五大省轄市之一，長(zhǎng)期由國(guó)民黨執(zhí)政。不過(guò)，現(xiàn)任基隆市長(zhǎng)張通榮因陷入“關(guān)說(shuō)弊案”，政績(jī)強(qiáng)差人意，經(jīng)濟(jì)不好，國(guó)民黨雖然派黃景泰參選，但選情不容樂(lè)觀，基隆市存在變天的可能性。新竹市與新竹縣，客家人比例較高，一直是藍(lán)營(yíng)占優(yōu)勢(shì)地方。

北部地區(qū)的臺(tái)北市、新北市、桃園市（2014年9月將正式由縣升格為直轄市）三大直轄市，人口眾多，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，是臺(tái)灣三大都市，也是藍(lán)營(yíng)優(yōu)勢(shì)較為明顯的縣市。盡管選民結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)藍(lán)大于綠，目前也由藍(lán)營(yíng)執(zhí)政，依目前形勢(shì)，國(guó)民黨勝選的概率比較高。不過(guò)，盡管藍(lán)營(yíng)在這三個(gè)地方有明顯優(yōu)勢(shì)，但這一優(yōu)勢(shì)一直呈現(xiàn)弱化趨勢(shì)，選票一直在流失。連戰(zhàn)之子連勝文已決定參加臺(tái)北市長(zhǎng)選舉的黨內(nèi)初選，預(yù)計(jì)最后代表國(guó)民黨參選的可能性很大，勝選的概率也比較高；屬綠營(yíng)、但仍沒(méi)決定是否加入民進(jìn)黨的無(wú)黨籍人士柯文哲已投入臺(tái)北市長(zhǎng)選舉，“連柯”較量，連占優(yōu)勢(shì)，但變數(shù)仍多，并不能完全排除柯文哲意外勝選的可能。新北市長(zhǎng)選舉，民進(jìn)黨雖確定黨內(nèi)保守勢(shì)力代表之一的游錫堃參選，但仍有變數(shù)，國(guó)民黨還沒(méi)最后確定人選，最后的人選對(duì)選舉結(jié)果有重要影響。桃園市選舉，仍由國(guó)民黨榮譽(yù)主席吳伯雄兒子吳志楊爭(zhēng)取連任，勝選的可能性比較高。不過(guò)，在這三大直轄市選舉歷史上，綠營(yíng)都先后取得過(guò)政權(quán)，一旦最后藍(lán)營(yíng)參選人實(shí)力偏弱或出現(xiàn)內(nèi)部分裂選舉或者發(fā)生意外事件，綠營(yíng)隨時(shí)有翻盤(pán)的機(jī)會(huì)。

南臺(tái)灣：“綠強(qiáng)藍(lán)弱”格局更加固化

臺(tái)灣地理區(qū)劃上南部地區(qū)包括了臺(tái)南市、高雄市、嘉義市、嘉義縣、屏東縣與澎湖縣，共3市3縣。但在政治版圖上，南臺(tái)灣則是指濁水溪以南的臺(tái)灣南部地區(qū)，并不包括澎湖縣，因此南臺(tái)灣其實(shí)為3市2縣。在南臺(tái)灣3市2縣中，目前只有嘉義市由國(guó)民黨執(zhí)政，其他3市1縣由民進(jìn)黨執(zhí)政，因此才有“北藍(lán)南綠”之說(shuō)。

對(duì)“北藍(lán)南綠”格局仔細(xì)分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，“北藍(lán)”優(yōu)勢(shì)不如“南綠”優(yōu)勢(shì)明顯。目前藍(lán)營(yíng)在南部執(zhí)政的縣市只有嘉義市，選情雖然相對(duì)穩(wěn)定，但仍沒(méi)有絕對(duì)把握。其他縣市，民進(jìn)黨則占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，其中民進(jìn)黨在臺(tái)南市與屏東縣連續(xù)執(zhí)政長(zhǎng)達(dá)17年，在高雄市執(zhí)政也長(zhǎng)達(dá)十多年。目前臺(tái)南市的賴清德與高雄市的陳菊尋求連任，黨內(nèi)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，已確定代表民進(jìn)黨參選，屏東縣則由潘孟安代表民進(jìn)黨參選，這三個(gè)縣市選舉，綠營(yíng)必然大勝，藍(lán)營(yíng)不是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。只有嘉義縣，由于現(xiàn)任縣長(zhǎng)蘇治芬執(zhí)政時(shí)爭(zhēng)議甚多，藍(lán)營(yíng)有一博的機(jī)會(huì)，但可能性仍不高。

整體上看，南臺(tái)灣縣市長(zhǎng)選舉，民進(jìn)黨不僅會(huì)贏得選舉，而且還會(huì)大贏。關(guān)鍵在于，國(guó)民黨在南臺(tái)灣找不到有實(shí)力的參選人，甚至沒(méi)有人有意愿到南臺(tái)灣參選。自從國(guó)民黨失去南臺(tái)灣尤其是高雄市的執(zhí)政權(quán)后，不曾積極努力培養(yǎng)人才，也沒(méi)有藍(lán)營(yíng)人士長(zhǎng)期扎根南臺(tái)灣深耕，導(dǎo)致當(dāng)今國(guó)民黨在南臺(tái)灣的力量迅速衰落。目前，國(guó)民黨選派由前民進(jìn)黨人士與前高雄市長(zhǎng)楊秋興參選高雄市長(zhǎng)，楊明知?jiǎng)龠x無(wú)望但仍堅(jiān)定代表國(guó)民黨參選，完全是為了了卻個(gè)人的政治志向與心愿，預(yù)計(jì)結(jié)果也會(huì)與上次一樣大敗。南臺(tái)灣與北臺(tái)灣的不同在于，南臺(tái)灣綠營(yíng)的優(yōu)勢(shì)太大，藍(lán)營(yíng)沒(méi)有任何機(jī)會(huì)，“南綠”有固化趨勢(shì)，國(guó)民黨將徹底失去南臺(tái)灣，臺(tái)灣在政治上已經(jīng)有南北分裂之勢(shì)。

中臺(tái)灣：競(jìng)爭(zhēng)激烈，臺(tái)中市“藍(lán)天變綠地”可能性增大

中臺(tái)灣是指北到大安溪、南到濁水溪之內(nèi)的區(qū)域，包括了彰化縣、南投縣、云林縣、苗栗縣與臺(tái)中市，即1市4縣。政治版圖上所謂的“北藍(lán)南綠”，實(shí)際上是以濁水溪為界的，此河溪以北為藍(lán)營(yíng)優(yōu)勢(shì)地區(qū)，此河溪以南為綠營(yíng)優(yōu)勢(shì)地區(qū)，故“北藍(lán)”包括了中臺(tái)灣大部分地區(qū)。過(guò)去常講新黨跨不過(guò)濁水溪就是此意，后來(lái)則演變?yōu)樗{(lán)營(yíng)跨不過(guò)濁水溪。

臺(tái)灣唯一不靠海的內(nèi)陸縣市南投縣，選民結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)藍(lán)大于綠，是現(xiàn)任臺(tái)灣“副總統(tǒng)”吳敦義發(fā)跡之地，一直是藍(lán)營(yíng)天下，長(zhǎng)期由國(guó)民黨執(zhí)政。但國(guó)民黨籍的現(xiàn)任縣長(zhǎng)李朝卿因涉及貪污弊案被起訴而停職，重創(chuàng)藍(lán)營(yíng)形象，增加了選舉變數(shù)。目前國(guó)民黨確定由林明溱參選，民進(jìn)黨由政壇老將、長(zhǎng)期在南投縣經(jīng)營(yíng)的李文忠參選，實(shí)力較為接近，存在變天的可能性。溪北的彰化縣成為臺(tái)灣6都改制后第一大縣，也是國(guó)民黨執(zhí)政縣市。不料，現(xiàn)任縣長(zhǎng)卓伯源胞弟卓伯仲卷入縣政府采購(gòu)弊案，在島內(nèi)引起很大爭(zhēng)議，沖擊國(guó)民黨選情，同樣存在綠營(yíng)翻盤(pán)的機(jī)會(huì)。濁水溪以南的云林縣屬地理上的中臺(tái)灣，政治上則屬南臺(tái)灣，由民進(jìn)黨執(zhí)政，現(xiàn)任縣長(zhǎng)是爭(zhēng)議甚大的蘇治芬。目前國(guó)民黨提名“立委”張麗善參選（背后操盤(pán)者是其兄、前縣長(zhǎng)張榮味），與民進(jìn)黨提名的前“法務(wù)部長(zhǎng)”李進(jìn)勇對(duì)決，實(shí)力較為接近，選舉結(jié)果難料。

縣市合并升格后的臺(tái)中市是中部地區(qū)最大都市，也是中部地區(qū)唯一的直轄市，在臺(tái)灣政治版圖中戰(zhàn)略地位重要，可視為臺(tái)灣政治上的馬其諾防線。臺(tái)中市過(guò)去長(zhǎng)期由藍(lán)營(yíng)執(zhí)政，國(guó)民黨籍的胡志強(qiáng)在臺(tái)中市執(zhí)政已長(zhǎng)達(dá)13年。然而，2010年臺(tái)中市長(zhǎng)選舉，代表國(guó)民黨的現(xiàn)任市長(zhǎng)胡志強(qiáng)與代表民進(jìn)黨的蘇嘉全競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)果，胡志強(qiáng)僅贏對(duì)方三萬(wàn)多票，跌破外界眼鏡。這一結(jié)果預(yù)示著，國(guó)民黨在中臺(tái)灣的危機(jī)與綠營(yíng)的中臺(tái)灣希望。隨后，在2012年臺(tái)灣“總統(tǒng)”大選中，綠營(yíng)在臺(tái)中市得票增加了近十萬(wàn)張，顯示了綠營(yíng)在臺(tái)中市的勢(shì)力一直呈現(xiàn)上升狀態(tài)。因此，臺(tái)中市成為2014年臺(tái)灣“七合一”選舉最關(guān)鍵的一戰(zhàn)，格外受到關(guān)注，是藍(lán)綠重兵布防要地。在臺(tái)中市深耕十多年的現(xiàn)任“立委”林佳龍代表民進(jìn)黨參選，國(guó)民黨方面則仍由現(xiàn)任市長(zhǎng)胡志強(qiáng)爭(zhēng)取連任。從目前多個(gè)民調(diào)觀察，不論是胡志強(qiáng)宣布參選前還是宣布參選后，支持率與林佳龍相差十個(gè)左右的百分點(diǎn)，這是一個(gè)非常危險(xiǎn)的信號(hào)。胡志強(qiáng)老態(tài)龍鐘，政績(jī)不好，參選過(guò)程猶豫甚久，形象不新，意志不堅(jiān)，選情很不樂(lè)觀。相對(duì)的，林佳龍?jiān)谂_(tái)中市默默深耕十多年，勤跑基層，努力經(jīng)營(yíng)，終獲選民認(rèn)同，他舉辦的募餐活動(dòng)，人潮涌現(xiàn)，預(yù)示著勝選的天平正在向綠營(yíng)傾斜。一旦國(guó)民黨在臺(tái)中市失守，就預(yù)示著綠營(yíng)沖破了藍(lán)營(yíng)中部馬其諾防線，將跨過(guò)濁水溪，將綠營(yíng)防線向北推進(jìn)數(shù)百公里。如果這一結(jié)果出現(xiàn)，對(duì)臺(tái)灣政治影響非常深遠(yuǎn)，對(duì)兩年后藍(lán)營(yíng)大選非常不利，而會(huì)大大振奮綠營(yíng)士氣，甚至?xí)淖兯{(lán)營(yíng)內(nèi)部與綠營(yíng)內(nèi)部的權(quán)力結(jié)構(gòu)。

可以說(shuō)，2014年“七合一”選舉，中臺(tái)灣是爭(zhēng)奪的關(guān)鍵地區(qū)，變數(shù)最大，藍(lán)綠重兵集結(jié)，尤其是臺(tái)中市上演“強(qiáng)龍之爭(zhēng)”，很可能成為改變臺(tái)灣政治版圖的關(guān)鍵一役。