趙進(jìn)軍

2014年3月習(xí)近平主席首次以國(guó)家元首身份訪問(wèn)歐洲四國(guó)（荷蘭、法國(guó)、德國(guó)、比利時(shí)）和聯(lián)合國(guó)教科文組織總部與歐盟總部引發(fā)世界矚目。

此訪前后共11天，習(xí)主席出席了84場(chǎng)活動(dòng)，平均每天約8場(chǎng)，簽署了120多項(xiàng)合作協(xié)議，受到各方最高規(guī)格的禮遇和熱情友好的接待，訪問(wèn)獲得極大成功，有力地提升了中歐在各領(lǐng)域中的友好合作關(guān)系。與此同時(shí)，此訪作為2014年中國(guó)外交布局的重點(diǎn)，也反映出中國(guó)對(duì)歐洲的高度重視。

中歐相互以新的戰(zhàn)略目光定位雙邊關(guān)系

中歐雙方在發(fā)表的共同聲明中提出打造“和平、增長(zhǎng)、改革、文明”四大伙伴關(guān)系的新概念，為中歐關(guān)系勾勒出更具體、更務(wù)實(shí)和更明確的合作內(nèi)涵，其實(shí)質(zhì)是把占全世界面積十分之一、人口四分之一、經(jīng)濟(jì)總量三分之一的中歐兩大力量、兩大市場(chǎng)和兩大文明連接起來(lái)，并能夠在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

此訪表明，中歐之間政治上的相互信任更深了、經(jīng)濟(jì)上的合作領(lǐng)域更廣了、思想上的伙伴意識(shí)更強(qiáng)了，這是此訪具有深刻戰(zhàn)略意義的成果。為了表達(dá)中國(guó)對(duì)歐盟的高度重視，訪問(wèn)期間中方特別發(fā)表了第二份“中國(guó)對(duì)歐盟政策文件”，這是很不尋常的。中歐關(guān)系得到深化，還有如下表現(xiàn)：

訪法期間正值中法紀(jì)念建交五十周年，習(xí)主席親切地把法國(guó)稱為“特殊的朋友”，并提出“雙方要始終視對(duì)方為優(yōu)先戰(zhàn)略伙伴”，這句話突出了中法關(guān)系的親密性、戰(zhàn)略性和示范性。雙方還一致同意共同開(kāi)創(chuàng)“緊密持久的中法全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系新時(shí)代”。這一提法深具新意。

在德國(guó)，雙方首次確定建立“中德全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，使中德關(guān)系上了一個(gè)新的臺(tái)階。默克爾總理表示，“德國(guó)愿做歐中關(guān)系的發(fā)動(dòng)機(jī)”，顯示出德國(guó)在推進(jìn)中歐關(guān)系中的積極性和特殊地位。

在阿姆斯特丹，中荷一致決定建立“開(kāi)放務(wù)實(shí)的全面合作伙伴關(guān)系”；在布魯塞爾，中比宣布建立“全方位友好合作伙伴關(guān)系”。

這些獨(dú)特、務(wù)實(shí)、更加密切的中國(guó)與歐盟成員國(guó)雙邊關(guān)系的新提法，絕不是形式主義的辭令修飾，而是中國(guó)對(duì)歐關(guān)系中有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的新定位和大小國(guó)關(guān)系平等的新突破，意義同樣重大。

中歐經(jīng)濟(jì)關(guān)系迎來(lái)更加緊密合作的新機(jī)遇

中歐雙方重申，將大力加強(qiáng)相互間全方位經(jīng)濟(jì)合作和共同維護(hù)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，反對(duì)保護(hù)主義，并達(dá)成以下重要共識(shí)：一、繼續(xù)商談和完成中歐投資協(xié)定；二、在條件成熟時(shí)簽訂中歐自貿(mào)協(xié)定；三、探討在中方提議的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線開(kāi)展合作；四、將中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系轉(zhuǎn)化為具體性合作；五、加強(qiáng)中歐在金融和人民幣領(lǐng)域的合作。上述合作意向涉及雙方重大利益，如果進(jìn)展順利，將極大提升中歐全面經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。

訪問(wèn)中，歐洲媒體十分關(guān)注中歐企業(yè)之間達(dá)成的許多具體合作項(xiàng)目。例如，東風(fēng)汽車集團(tuán)注資8億歐元，收購(gòu)標(biāo)致-雪鐵龍集團(tuán)14%的股份，使中國(guó)企業(yè)成為與法國(guó)政府和上述家族企業(yè)并列第一的大股東，展現(xiàn)出中歐企業(yè)之間聯(lián)合開(kāi)發(fā)、聯(lián)合投資、聯(lián)合生產(chǎn)、聯(lián)合面向第三方市場(chǎng)的合作新模式。習(xí)主席在比利時(shí)參觀中國(guó)吉利集團(tuán)收購(gòu)瑞典的沃爾沃汽車總裝廠，表明中國(guó)企業(yè)“走出去”與歐企共同開(kāi)啟汽車領(lǐng)域更緊密合作已形成良好勢(shì)頭。

在航空領(lǐng)域，中歐企業(yè)達(dá)成了在空客A320最新機(jī)型方面的新合作，并探索將技術(shù)合作擴(kuò)至空客A330遠(yuǎn)程大型客機(jī)及上海C919大飛機(jī)，展現(xiàn)出中歐在傳統(tǒng)合作大項(xiàng)目，包括核電合作方面正在向更高水平發(fā)展，這是令人鼓舞的。這也是為什么習(xí)主席在德國(guó)向默克爾總理提出，中德之間要多搞些戰(zhàn)略性合作大項(xiàng)目，多走聯(lián)合投資、聯(lián)合研發(fā)、聯(lián)合生產(chǎn)之路。

在金融領(lǐng)域的合作也有新進(jìn)展。中方同意將巴黎金融市場(chǎng)列為中國(guó)對(duì)歐元區(qū)投資和歐洲對(duì)華投資的交易場(chǎng)所，同意配給法國(guó)800億元人民幣境外投資者（RQFII）額度，并就在巴黎建立人民幣清算和結(jié)算安排進(jìn)行商討。同時(shí)，中方也支持在法蘭克福建立人民幣清算機(jī)制。

總之，習(xí)主席此訪對(duì)全面推進(jìn)中歐經(jīng)濟(jì)合作由數(shù)量型向質(zhì)量型跨越帶來(lái)新的機(jī)遇。

中歐文化教育合作前景喜人

各國(guó)輿論普遍認(rèn)為，習(xí)主席在不同場(chǎng)合的演講、談話及在多國(guó)媒體上發(fā)表的署名文章凝聚著濃重的東方智慧，閃耀出深厚的歷史文化修養(yǎng)和思想與哲理火花。例如，習(xí)主席站在世界和諧與人類進(jìn)步的高度，多次闡述不同文明、不同民族之間開(kāi)展人文交流和文明互鑒的重要性。他在教科文總部的演講中指出，文明是多彩的、平等的，也是包容的。只要有包容精神，就不存在“文明沖突”。不同文明的交流與互鑒，有助于各國(guó)人民的相互了解與友誼，是世界和平、穩(wěn)定與繁榮的保障。

習(xí)主席還從不同角度闡述，中國(guó)為什么走和平發(fā)展道路和中國(guó)夢(mèng)的內(nèi)涵，有很強(qiáng)的說(shuō)理性。他指出中國(guó)走和平發(fā)展道路，不是權(quán)宜之計(jì)，更不是外交辭令，而是從歷史、現(xiàn)實(shí)以及對(duì)未來(lái)的客觀判斷中得出的結(jié)論。例如，習(xí)主席說(shuō)，“中國(guó)歷史上曾經(jīng)是世界上最強(qiáng)大的國(guó)家之一，但沒(méi)有留下殖民和侵略他國(guó)的記錄，”并強(qiáng)調(diào)“中國(guó)不走‘國(guó)強(qiáng)必霸的老路，將始終堅(jiān)持和平發(fā)展。”習(xí)主席還多次闡述，中國(guó)夢(mèng)是追求和平的夢(mèng)，追求幸福的夢(mèng)，也是奉獻(xiàn)世界的夢(mèng)，希望歐洲與世界能正確觀察和認(rèn)識(shí)中國(guó)。為此，中法決定建立兩國(guó)高級(jí)別人文交流機(jī)制；中歐決定落實(shí)“中歐文化對(duì)話年”；中德決定共同舉辦“創(chuàng)新合作年”。習(xí)主席還宣布將在布魯塞爾和荷蘭分別建立中國(guó)文化中心，并將在布魯日歐洲學(xué)院設(shè)立首個(gè)中國(guó)館。

令人高興的是，近年來(lái)中歐人文交流呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。截止2013年，中國(guó)在歐盟共建立115所孔子學(xué)院和147個(gè)孔子學(xué)堂。中歐在華合作辦學(xué)項(xiàng)目超過(guò)600個(gè)。中歐相互派出留學(xué)生總數(shù)約30萬(wàn)人。中國(guó)游客赴歐238萬(wàn)人，歐盟來(lái)華旅游317萬(wàn)人。毫無(wú)疑問(wèn)，習(xí)主席訪歐后這些數(shù)字還將不斷被刷新。

中歐關(guān)系中依然存在著挑戰(zhàn)

總體來(lái)看，中歐關(guān)系是好的。中歐沒(méi)有根本的利害沖突，雙方在60多個(gè)領(lǐng)域建立了對(duì)話磋商機(jī)制；2013年雙方貿(mào)易額達(dá)到5591億美元，科技合作碩果累累。可以說(shuō)，中歐關(guān)系已經(jīng)成為這個(gè)世界最具影響力的雙邊關(guān)系之一。

當(dāng)然，世界上沒(méi)有絕對(duì)的事物。中歐關(guān)系總體向好，但也存在著一些分歧、甚至摩擦。例如，25年前歐盟制定的對(duì)華軍售禁令和對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品與技術(shù)設(shè)限問(wèn)題至今未解決。中方一貫認(rèn)為，這是政治性歧視，同中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不相容。此外，歐盟一直未承認(rèn)中國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，而同時(shí)卻承認(rèn)一些比中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化水平低許多的國(guó)家。這也是一種不公平。歐盟還時(shí)而發(fā)生在涉及西藏、人權(quán)等問(wèn)題上干涉中國(guó)內(nèi)政和司法主權(quán)等情況。很顯然，這些都不利于中歐關(guān)系的發(fā)展。中方一直希望歐盟國(guó)家早日采取措施消除這些人為障礙，使中歐關(guān)系可以更好發(fā)展。

為此，習(xí)主席在同歐盟各國(guó)首腦交談中多次提及并強(qiáng)調(diào)，在國(guó)家關(guān)系中應(yīng)當(dāng)相互尊重、妥善處理涉及對(duì)方核心利益和重大關(guān)切的問(wèn)題，并主張通過(guò)對(duì)話與協(xié)商解決中歐之間存在的分歧。在這方面，中國(guó)老百姓很高興聽(tīng)到默克爾總理對(duì)習(xí)主席說(shuō)，“德方理解中國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)面臨的各種挑戰(zhàn)，認(rèn)識(shí)到中國(guó)不能套用德國(guó)及歐洲的標(biāo)準(zhǔn)?！睉?yīng)當(dāng)說(shuō)，這不僅是一種禮貌，也是理性的表態(tài)，是中歐相互理解、共同推進(jìn)合作的正確態(tài)度，值得贊許并應(yīng)在實(shí)踐中貫徹落實(shí)。

中歐關(guān)系前景看好

人們注意到，習(xí)主席訪歐盟總部雙方發(fā)表聯(lián)合聲明指出，習(xí)主席首次訪問(wèn)歐盟是“中歐關(guān)系史上的里程碑”。這句話是對(duì)習(xí)主席訪歐全程的高度概括與評(píng)價(jià)。可以預(yù)言，習(xí)主席訪歐成功將極大深化未來(lái)中歐關(guān)系。

依據(jù)是：一、雙方?jīng)Q心加強(qiáng)全球?qū)用娴闹袣W合作，共同應(yīng)對(duì)地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)，擴(kuò)大中歐在維護(hù)世界和平與穩(wěn)定方面的共同利益。二、雙方都意識(shí)到中歐負(fù)有拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)共同繁榮的國(guó)際責(zé)任，并重申中歐共同維護(hù)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，反對(duì)保護(hù)主義。三、雙方同意加強(qiáng)中歐文化、教育和青年交流。四、當(dāng)前中歐都同處改革和發(fā)展的關(guān)鍵階段，中國(guó)正在為實(shí)現(xiàn)全面深化改革而奮斗；歐盟正在為實(shí)現(xiàn)歐盟一體化和“2020戰(zhàn)略”而努力?？梢钥隙ǖ氖?，中歐加強(qiáng)合作符合雙方共同利益，有利于實(shí)現(xiàn)各自發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，增強(qiáng)中歐合作對(duì)維護(hù)世界和平、穩(wěn)定與繁榮也是重要貢獻(xiàn)。中歐已將2020年雙邊貿(mào)易額達(dá)一萬(wàn)億美元定為指標(biāo)，雙方還同意把“中歐合作與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把構(gòu)建亞歐大市場(chǎng)作為目標(biāo)，使中國(guó)和歐盟成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙引擎”。

我們有理由相信，中歐富有巨大潛力的雙邊關(guān)系將會(huì)迎來(lái)更加美好的新時(shí)代。