閆立萍　王志丹　賴曉璐

摘要：遼寧省是我國糧食主產(chǎn)區(qū)，遼寧省糧食生產(chǎn)能力對于促進遼寧省社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、保障國家糧食安全意義重大。對建國以來遼寧省糧食生產(chǎn)軌跡進行了介紹，分析了不同時期遼寧省主要糧食作物種植面積、糧食生產(chǎn)格局、分區(qū)糧食生產(chǎn)能力，并對遼寧省糧食生產(chǎn)及增產(chǎn)潛力進行了預測。

關鍵詞：糧食；生產(chǎn)能力；增產(chǎn)潛力

中圖分類號： F326.11文獻標志碼： A文章編號：1002-1302（2014）01-0415-02

收稿日期：2013-05-15

基金項目：國家自然科學基金 （編號：71273263）。

作者簡介：閆立萍（1978—），女，遼寧沈陽人，碩士，助理研究員，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究。E-mail：545566918@qq.com。

通信作者：王志丹，博士，助理研究員，從事農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)企業(yè)管理研究。建國以來，遼寧省糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，糧食綜合生產(chǎn)能力得到極大的提升，完成了從糧食短缺省份到實現(xiàn)自給自足并成為產(chǎn)糧大省的歷史性跨越，2004年成為了全國11個糧食主產(chǎn)省份之一，為促進遼寧省社會經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展奠定了堅實基礎，同時也為保障國家糧食安全起到重要作用。

1遼寧省糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1遼寧省糧食生產(chǎn)能力提升軌跡

從糧食作物種植面積（規(guī)模）來看，遼寧省大體經(jīng)歷了4個階段：第一階段是1949—1958年，全省糧食年均種植面積為428萬hm2/年[1]；第二階段是1959—1965年，歷年糧食種植面積為333萬～400萬hm2/年，較1949—1958年有所下降，年均播種面積為387萬hm2/年；第三階段是1966—1978年，糧食作物年均種植面積為400萬～473萬hm2/年，年均播種面積為441萬hm2/年；第四階段是1979—2010年，播種面積急劇下降，年均播種面積306萬hm2/年。從糧食總產(chǎn)量來看，大體經(jīng)歷了5個階段：第一階段是1949—1958年，糧食產(chǎn)量較快增長，從1949年的398萬t增加到700萬t；第二階段是1959—1973年，糧食產(chǎn)量下降階段，1960—1962年糧食產(chǎn)量大幅下降，1960年產(chǎn)量僅為360萬t，1963年以后進入恢復階段，1970—1973年糧食平均產(chǎn)量達888.5萬t/年；第三階段是1974—1988年，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步發(fā)展階段，這一時期遼寧省糧食產(chǎn)量由983萬t提高到1 307.2萬t；第四階段是1989—1999年，糧食產(chǎn)量快速增長階段，這一時期糧食產(chǎn)量由1989年的944萬t提高到1 649萬t，人均糧食占有量達400 kg/人，實現(xiàn)糧食自給；第五階段是2000年至今，糧食產(chǎn)量恢復、進一步增長階段，受糧食政策、自然災害、國際市場影響，2000—2003年，遼寧省糧食產(chǎn)量下降，平均年產(chǎn)量僅為 1 386萬t/年，人均糧食占有量降到400 kg/年以下。2004年以來，在政策利好形勢下，糧食生產(chǎn)迅速恢復并快速發(fā)展，并進入了國家11個糧食主產(chǎn)省行列，2007年，全省糧食產(chǎn)量達 1 835萬t/年，年人均糧食占有量達434 kg/人。

1.2遼寧省糧食生產(chǎn)格局、分區(qū)的糧食生產(chǎn)能力

1.2.1主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀及生產(chǎn)能力沈陽市、大連市、錦州市、阜新市、鐵嶺市、朝陽市6市為遼寧省糧食主產(chǎn)區(qū)。2008年6市糧食播種面積共計209.77萬hm2，占全省糧食播種面積的53.2%；糧食產(chǎn)量共計1 448.3萬t，占全省糧食產(chǎn)量的77.9%；糧食年人均占有量為690.6 kg/人。這6個市以玉米為主要糧食作物。

1.2.2糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀及生產(chǎn)能力根據(jù)遼寧省糧食生產(chǎn)能力現(xiàn)狀，平衡區(qū)包括鞍山市、丹東市、遼陽市、盤錦市、葫蘆島5市。2008年這5市糧食播種面積共計80.7萬hm2，占全省糧食播種面積的26.6%；糧食產(chǎn)量共計557.1萬t，占全省糧食產(chǎn)量的29.9%；糧食人均占有量為469.3 kg/人，比全省平均水平多31.2 kg/人。這5個市以水稻為主要糧食作物，2008年水稻播種面積占全省的39.3%，產(chǎn)量占全省的41.9%。

1.2.3糧食欠缺區(qū)糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀及生產(chǎn)能力撫順市、本溪市、營口市3市是遼寧省糧食欠缺區(qū)，糧食生產(chǎn)能力相對有限，2008年糧食播種面積共計28.96萬hm2，僅占全省糧食作物播種面積的7.3%；糧食產(chǎn)量共計161.8萬t，占全省糧食總產(chǎn)量的8.7%；人均糧食占有水平為264.1 kg/人，相當于全省平均水平的60.3%。

1.3遼寧省與全國糧食生產(chǎn)能力對比分析

遼寧省糧食生產(chǎn)主要呈現(xiàn)以下特點：一是遼寧省糧食單產(chǎn)高于全國平均水平，長期以來，遼寧省在深挖糧食單產(chǎn)潛力、提高土地產(chǎn)出率方面狠下功夫，從遼寧省糧食生產(chǎn)歷史進程可以看出，遼寧省糧食作物播種面積逐年下降，20世紀80年代開始，糧食作物播面積呈連續(xù)下降趨勢，但糧食總產(chǎn)量顯著增加，這主要是由于在國家惠農(nóng)政策的大力支持下，糧食作物單產(chǎn)水平得到極大提升。2008年遼寧省糧食單產(chǎn)是全國的1.24倍，遼寧省用占全國2.84%的糧食播種面積生產(chǎn)了占全國3.52%的糧食產(chǎn)量。二是人均糧食占有量不斷提升，遼寧省是工業(yè)大省，非農(nóng)人口眾多，歷史上遼寧省人均糧食占有量曾一度低于全國平均水平，遼寧省通過采取保持耕地面積、提高單產(chǎn)、提升復種指數(shù)等措施推動糧食總產(chǎn)量穩(wěn)步提升，除個別年份受惡劣氣候影響，2002年起遼寧省人均糧食占有量已連續(xù)多年高于全國水平。

2遼寧省糧食發(fā)展定位及中長期糧食需求分析

2.1遼寧省糧食發(fā)展定位與規(guī)劃

2004年遼寧省被確定為國家11個糧食主產(chǎn)區(qū)之一，《全國新增1 000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009—2020年）》將遼寧省定位為糧食生產(chǎn)核心區(qū)，其中昌圖縣、西豐縣、開原市、鐵嶺縣等36個產(chǎn)糧大縣進入規(guī)劃。遼寧省承擔著保障國家糧食安全的重任，在糧食生產(chǎn)中一直堅持穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、提高質(zhì)量、加快轉化的原則，國家也著力打造并提高遼寧省的商品糧調(diào)出能力[2]，要求遼寧省所在的東北地區(qū)承擔新增糧食產(chǎn)能任務150.5億kg。遼寧省第十一屆人大四次會議表決通過的《關于遼寧省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的決議》中明確指出，遼寧省將加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設，加快36個國家級糧食大縣產(chǎn)能建設。完善農(nóng)田小微型水利設施，建設旱澇保收高標準農(nóng)田。實施優(yōu)質(zhì)水稻提升工程和以花生為主的油料建設工程，進一步健全完善糧食質(zhì)量檢測、購銷、儲備運輸、監(jiān)督預警體系，加強倉儲設施建設，推進農(nóng)戶科學儲糧工程，保障糧食有效供給。endprint

2.2遼寧省中長期糧食需求分析

2.2.1糧食消費需求剛性增長未來10～20年，遼寧省糧食消費仍將維持較高水平，加之飼料業(yè)、工業(yè)用糧增加，糧食需求持續(xù)增長的趨勢不可逆轉。按照2020年我國居民人均糧食消費量不低于380 kg測算，屆時遼寧省糧食需求總量分別為167億kg、173億kg。2030年按人均糧食消費量400 kg計算，糧食需求總量預計將達到191億kg。若依保障糧食安全的年消費量17%計倉貯量，2010年、2020年、2030年糧食安全需求量將分別達到196億kg、203億kg、224億kg。

2.2.2糧食消費結構升級近年來，遼寧省口糧消費穩(wěn)中有降，飼料糧、工業(yè)用糧不斷增加；對稻谷、小麥的需求穩(wěn)中略降，對玉米、大豆、雜糧的需求呈現(xiàn)規(guī)模、比重雙增的態(tài)勢。預計未來遼寧省城鄉(xiāng)居民人均口糧需求將持續(xù)下降，飼料糧將會成為遼寧省糧食需求增長的主體。工業(yè)用糧需求趨于平緩，食用植物油消費繼續(xù)增加。

3遼寧省糧食生產(chǎn)能力的儲備預期

3.1種植結構調(diào)整可望形成的糧食生產(chǎn)能力

2008年，遼寧省水稻、玉米、雜糧播種面積之和占糧食作物播種面積的85.7%。遼寧省自然氣候條件適宜種植玉米，近年來雜糧作物消費量不斷加大，因此這3種作物的播種面積、總產(chǎn)量上升很快?？蛇M一步調(diào)整種植結構，增加玉米、水稻等高產(chǎn)糧食作物種植規(guī)模，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)。2004—2008年，除水稻、玉米、雜糧作物播種面積呈現(xiàn)上升趨勢外，其他糧食作物播種面積均不同幅度下降，其中，水稻播種面積年均漲幅為7.73%，玉米播種面積年均漲幅為0.93%，其他雜糧為1.14%。同時，經(jīng)過調(diào)整農(nóng)作物種植結構，小麥播種面積年均下降4.25%，高粱播種面積年均下降8.89%，谷子下降515%，薯類下降2.35%，大豆下降3.67%。年均糧食產(chǎn)量達 1 860萬t/hm2，年均增加幅度為1.96%。由此可見，通過調(diào)整糧食品種種植結構，充分考慮高產(chǎn)糧食品種增產(chǎn)潛力，注重向高產(chǎn)作物傾斜[3]，未來遼寧省糧食產(chǎn)量上升空間較大。

3.2中低產(chǎn)田改造可望形成的糧食生產(chǎn)能力

2007年遼寧省高產(chǎn)田、中產(chǎn)田、低產(chǎn)田面積分別為 139.55萬hm2、213.94萬hm2、68.58萬hm2，分別占全省耕地面積的33.1%、50.7%、16.2%，中低產(chǎn)田面積之和為282.52萬hm2。遼寧省中低產(chǎn)田以坡地梯改型、干旱灌溉型為主，是遼寧省中低產(chǎn)田改造的重中之重。中低產(chǎn)田改造是遼寧省逐步從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越過程中的根本任務，也是確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的重大舉措。從遼寧省目前的實際情況來看，遼西地區(qū)既是糧食主產(chǎn)區(qū)同時也是中低產(chǎn)田分布較多地區(qū)，糧食增產(chǎn)潛力巨大。遼西4市15個糧食主產(chǎn)縣耕地面積占全省的40%，糧食產(chǎn)量占全省的35%，其中低產(chǎn)田面積約 100萬hm2，占全省中低產(chǎn)田面積的36%，占全省耕地面積的27%。

3.3農(nóng)田基礎設施建設及農(nóng)機裝備可望形成的糧食生產(chǎn)能力

遼寧省水利等主要農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，近年來遼寧省農(nóng)業(yè)機械化進程較快，2007年，全省農(nóng)機總動力達到 1 917萬kW，拖拉機保有量30.3萬臺，機引農(nóng)具39.9萬臺，全省機耕面積300.7萬hm2，機播面積209.5萬hm2，機收面積50.3萬hm2，綜合機械化水平達50%。但農(nóng)業(yè)機械化還存在投入不足、多元化投入格局尚未形成以及區(qū)域發(fā)展不平衡等問題。遼寧省農(nóng)機總量相對不足，裝備結構不夠合理，與全國先進省份相比還有較大差距，作物品種之間以及生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間農(nóng)機化水平差距較大。通過提高農(nóng)機裝備水平，可進一步提高農(nóng)機裝備對糧食單產(chǎn)貢獻率。

3.4農(nóng)作技術創(chuàng)新可望形成的糧食生產(chǎn)能力

遼寧省可通過依靠農(nóng)作技術創(chuàng)新、提高農(nóng)作技術的集成與普及、主攻單產(chǎn)、堅持走內(nèi)涵式發(fā)展道路[4-5]。強化農(nóng)業(yè)科技支撐，加快推廣良種良法、先進適用的節(jié)水灌溉技術，改善農(nóng)田基礎設施及裝備條件，充分挖掘增產(chǎn)潛力，著力提高糧食單產(chǎn)，確保糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。根據(jù)全國糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動經(jīng)驗，通過使用優(yōu)良品種、組裝配套集成農(nóng)藝、農(nóng)機技術，提高糧食產(chǎn)量750～1 125 kg/hm2。

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