□ 文/王虹 四川外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院碩士研究生

恢弘暢想
——構(gòu)建能源外交多元通道

Building Multi Channel of Energy Diplomacy

□ 文/王虹 四川外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院碩士研究生

加拿大多倫多城市簡介

多倫多——安大略省的省會(huì)，是加拿大最大的城市，也是北美洲第四大城市。它是加拿大的經(jīng)濟(jì)、商業(yè)、金融和文化中心，加拿大有名的大銀行總部，如皇家銀行、帝國銀行、蒙特利爾銀行等全部匯集于此，90%的外國銀行駐加分支機(jī)構(gòu)都設(shè)在多倫多；這里有世界第七大證券交易所——多倫多證券交易所。同時(shí)多倫多是全球最多元化的都市之一，也是全國有最多移民生活工作的城市：49%的居民是來自全球各國共100多個(gè)民族的移民，使用的語言多達(dá)140多種。這里的華裔人口數(shù)量更是全國之冠，大約有40萬華僑和華裔生活在多倫多。除了加拿大的兩種官方語言英語和法語之外，粵語是加拿大第三大語種。由于怡人的環(huán)境和高質(zhì)量的生活，多倫多被認(rèn)為是全球最宜居的城市之一。2013年被評(píng)為全球最年輕的城市之一。

重慶與加拿大多倫多友好關(guān)系發(fā)展現(xiàn)狀

1986年3月27日，重慶與加拿大多倫多正式簽署了締結(jié)友好城市關(guān)系協(xié)議書。這兩個(gè)臨江城市同時(shí)在向區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心邁進(jìn)，重慶是中國西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心，多倫多市也正積極打造成為北美經(jīng)濟(jì)中心。重慶與多倫多已締結(jié)友好城市28年，一直以來，兩城在各方面都保持著良好的合作關(guān)系，進(jìn)行了諸多方面的合作與交流。近幾年來兩個(gè)城市關(guān)系持續(xù)發(fā)展，在推動(dòng)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中實(shí)現(xiàn)了共贏發(fā)展。尤其在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化等方面有著密切的聯(lián)系和廣泛的交流，近期雙方還將加強(qiáng)在環(huán)保、節(jié)能、信息通訊、物流交通等領(lǐng)域合作。

多倫多市是一個(gè)商業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、市場(chǎng)潛力巨大、投資環(huán)境良好的國際都市。重慶與多倫多的友好關(guān)系為兩市企業(yè)在國際投資和貿(mào)易合作方面創(chuàng)造了良好的契機(jī)，推動(dòng)了重慶和多倫多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化交流。2007年4月17日，多倫多市長苗大偉帶著多倫多市代表團(tuán)訪渝，續(xù)寫了22年來兩市人民的友誼，開啟了兩市在金融、環(huán)保、法律、文化、教育領(lǐng)域更廣闊的合作空間。雙方共同簽署了《重慶—多倫多建筑節(jié)能合作意向書》。2008年4月16日，在“重慶加拿大周”多倫多節(jié)能推介會(huì)上，多倫多市向重慶推介塔形建筑更新項(xiàng)目，并與重慶開展了節(jié)能材料領(lǐng)域的合作。

外事知識(shí)

能源外交

全球化的今天，各國政府為滿足自身發(fā)展需要而展開的能源競(jìng)爭(zhēng)越來越常見，在這一背景下，能源外交成為各國外交中的新重點(diǎn)之一。所謂能源外交是指，一國政府、企業(yè)及個(gè)人為實(shí)現(xiàn)自身的能源戰(zhàn)略目標(biāo)、對(duì)外能源政策目標(biāo)而展開的一系列實(shí)際的對(duì)外交往活動(dòng)。能源外交是運(yùn)用傳統(tǒng)外交的形式、方法與手段，但同時(shí)具有明顯的能源領(lǐng)域特征。

能源外交從性質(zhì)上看應(yīng)屬于經(jīng)濟(jì)外交，它具有類似于經(jīng)濟(jì)外交的雙層概念內(nèi)涵：一是指運(yùn)用能源為工具實(shí)現(xiàn)國家的外交戰(zhàn)略目標(biāo)的外交活動(dòng)。二是指通過傳統(tǒng)外交方法滿足國家的能源戰(zhàn)略目標(biāo)的對(duì)外交交往活動(dòng)。這也就將能源外交劃分為了兩種具體類型。前種方式是世界主要產(chǎn)油國所經(jīng)常使用的外交模式；后種方式則被產(chǎn)油國與消費(fèi)國共同使用。從目標(biāo)上來看，能源外交的根本目的是保證一國的能源安全，同時(shí)其也有利于國家間關(guān)系的調(diào)整，并且還可推動(dòng)海外資源的合作開發(fā)。

對(duì)于我國而言，隨著我國能源對(duì)外依存程度的不斷上升，能源外交對(duì)我國發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，我國政府將能源外交的重點(diǎn)放在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局、兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，進(jìn)一步提升能源國際合作水平。

案例分析

多倫多為解決“熱島效應(yīng)”（由于城市化發(fā)展，導(dǎo)致城市中的氣溫高于外圍郊區(qū)的現(xiàn)象），在城市建筑的屋頂種上綠色植物，改善環(huán)境質(zhì)量。 并且用LED照明系統(tǒng)取代傳統(tǒng)燈泡和霓虹光管，以節(jié)省用電，在維護(hù)夜景的同時(shí)，減少城市的光污染。

重慶與多倫多在節(jié)能材料領(lǐng)域的合作

多倫多是北美第四大城市，也是加拿大最大的工商業(yè)城市。1986年3月，該市正式與重慶結(jié)為友好城市。數(shù)年的姐妹城市交往中，雙方好消息不斷，也實(shí)現(xiàn)了雙贏性進(jìn)展。

中國國內(nèi)建筑能耗占總能耗的40%，同時(shí)我國建筑傳熱系數(shù)是同緯度國家的2-3倍。在此重要關(guān)頭，節(jié)能是環(huán)保領(lǐng)域的重頭戲，而建筑節(jié)能材料的興起與利用便是扭轉(zhuǎn)局面的重要一環(huán)。眾所周知，重慶發(fā)展迅猛，修建了許多高樓大廈，多倫多一直期待能與重慶開展節(jié)能領(lǐng)域的合作，以高技術(shù)與節(jié)能材料修建新的環(huán)保大樓，以達(dá)到互利互惠的雙贏局面。

在建筑節(jié)能方面，多倫多市擁有很多成功經(jīng)驗(yàn)。他們利用節(jié)能技術(shù)改造建筑物，以減少能耗和減少溫室氣體排放。加拿大E.R.A.建筑師股份有限公司專家也表示，上世紀(jì)70年代至80年代，加拿大新建了很多建筑，目前，這些建筑大多已不符合節(jié)能要求。但加拿大政府對(duì)此采取的措施不是全部拆掉重建，而是對(duì)這些建筑進(jìn)行再投入改造，使其符合現(xiàn)有的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。無疑，這種做法對(duì)重慶有很好的借鑒意義。

多倫多曾被評(píng)為世界上最宜居的城市，其一直致力于環(huán)保技術(shù)的開發(fā)利用，環(huán)保領(lǐng)域?qū)⑹莾墒泻献鞯淖钪匾I(lǐng)域。多倫多市的重工業(yè)少，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和IT產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，重慶重工業(yè)多，IT產(chǎn)業(yè)也在欣欣向榮地發(fā)展，大家都在利用老工廠搬遷用地發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，由此看來，重慶和多倫多市既有互補(bǔ)，又有合作，他們對(duì)減少世界溫室氣體的排放，都負(fù)有重要責(zé)任。

重慶與多倫多都很重視環(huán)保問題，建筑節(jié)能將是未來發(fā)展的潛力空間。在利用節(jié)能技術(shù)改造建筑物以減少能源消耗方面，多倫多有很長的歷史，其自身的城市設(shè)施，如辦公大樓、娛樂中心、消防站、游泳池等都采用了節(jié)能措施，使能耗和溫室氣體排放量比1990年減少了半數(shù)之多。

自2008年重慶市與多倫多市共同簽訂“建筑節(jié)能合作意向書”以來，雙方共享了有關(guān)建筑節(jié)能方面最好的做法與經(jīng)驗(yàn)，并交流了最新的樓宇節(jié)能研究成果。在接下來的重要階段，重慶將陸續(xù)推進(jìn)政府辦公建筑、大型公共建筑等既有建筑的節(jié)能改造，以擴(kuò)寬更大的節(jié)能空間。

不言而喻，重慶市與多倫多市擁有共同的內(nèi)陸稟賦及寬廣的合作前景。因此，除節(jié)能材料領(lǐng)域的合作之外，雙方還應(yīng)繼續(xù)鞏固和發(fā)展友城關(guān)系，在更多領(lǐng)域里、更高層次上開展更為新型的合作。

延伸閱讀

多倫多的新能源開發(fā)

安大略省的多倫多市一直十分重視能源和環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展問題。為了順應(yīng)世界的潮流，降低火電站產(chǎn)生的二氧化碳排放，近年來多倫多市大力推進(jìn)新能源發(fā)電取代火電的計(jì)劃。

多倫多市政府并沒有花費(fèi)大量的資金來建設(shè)大型的風(fēng)電場(chǎng)和集中的太陽能發(fā)電基地，而是采取發(fā)展分布式能源的策略，通過推廣采用節(jié)能燈照明的方式來進(jìn)行節(jié)能改造；運(yùn)用資金鼓勵(lì)和補(bǔ)貼農(nóng)民和家庭開發(fā)利用新型能源，從而增加電網(wǎng)中新能源發(fā)電的比重。

在產(chǎn)業(yè)技術(shù)因素和外在環(huán)境因素的綜合影響下，多倫多已經(jīng)轉(zhuǎn)為面向經(jīng)濟(jì)型和創(chuàng)新性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。也是在這種背景下，多倫多加大了對(duì)新能源的開發(fā)與利用，逐漸向可持續(xù)的穩(wěn)定型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

重慶的頁巖氣開發(fā)

根據(jù)全國頁巖氣資源戰(zhàn)略選區(qū)及評(píng)價(jià)工作預(yù)測(cè)，重慶市頁巖氣資源較為富集，頁巖氣地質(zhì)資源量約12.75萬億立方米，具有大規(guī)模開發(fā)利用的有利條件。

2009年10月，國土資源部在綦江啟動(dòng)我國首個(gè)頁巖氣資源勘查項(xiàng)目。2011年5月，重慶與斯倫貝謝公司簽署頁巖氣戰(zhàn)略技術(shù)合作框架協(xié)議，打通了核心技術(shù)引進(jìn)渠道。2012年6月，主要從事頁巖氣資源勘探、開發(fā)、利用及相關(guān)技術(shù)咨詢等業(yè)務(wù)的國投重慶頁巖氣開發(fā)利用有限公司正式揭牌。

2014年3月24日，中國石油化工股份有限公司宣布，中石化頁巖氣勘探開發(fā)取得重大突破，將在2017年建成中國首個(gè)百億方頁巖氣田——涪陵頁巖氣田。這標(biāo)志著中國頁巖氣開發(fā)實(shí)現(xiàn)重大戰(zhàn)略性突破，提前進(jìn)入規(guī)?；虡I(yè)化發(fā)展階段。

2014年7月，經(jīng)國土資源部油氣儲(chǔ)量評(píng)審辦公室組織專家組對(duì)涪陵頁巖氣田的探明地質(zhì)儲(chǔ)量的評(píng)審認(rèn)定，涪陵頁巖氣田是典型的優(yōu)質(zhì)海相頁巖氣，新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量1,067.5億立方米。隨著該氣田勘探開發(fā)的深入推進(jìn)，將持續(xù)向國家提交頁巖氣探明儲(chǔ)量。這標(biāo)志著中國首個(gè)大型頁巖氣田正式誕生，拉開中國頁巖氣商業(yè)開發(fā)的序幕。