幫助文化企業(yè)走出困境

山西是文化資源大省，“像重視經(jīng)濟建設(shè)一樣重視文化建設(shè)，像挖掘煤炭資源一樣挖掘文化資源”是省委省政府提出的建設(shè)文化強省的基本戰(zhàn)略。文化產(chǎn)業(yè)作為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向，近年來的快速發(fā)展極大地推動了山西的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，成為山西一個新的亮點，占GDP的比重已經(jīng)達到4.12%，即將與裝備制造業(yè)一起成為山西新的支柱產(chǎn)業(yè)。因此，鑒于山西文化企業(yè)當前面臨的困難，建議采取如下措施：

落實文化產(chǎn)業(yè)專項資金；增加國有文化產(chǎn)業(yè)集團資本金；盡快組建山西省文化產(chǎn)業(yè)投資集團公司，搭建文化產(chǎn)業(yè)融資平臺；加快改制企業(yè)文化事業(yè)資產(chǎn)確權(quán)轉(zhuǎn)移登記工作；加大政府采購文化產(chǎn)品和服務(wù)的力度；積極爭取中央政策支持；清理文化企業(yè)稅費；落實扶持中小文化企業(yè)的相關(guān)政策；提高文化產(chǎn)業(yè)人才待遇；切實解決文化企業(yè)融資困難；積極推動文化企業(yè)重組并購；解決好文化體制改革遺留問題；推動文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；探索推進國有文化資產(chǎn)管理體制改革；加快文化企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。

（民進山西省委會）

多渠道補充農(nóng)村師資

防止出現(xiàn)新聘代課教師

多年來，代課教師問題沒有得到徹底解決，而因農(nóng)村學校條件艱苦、留不住人才，聘請代課教師的現(xiàn)象又有所回升。為防止出現(xiàn)新聘代課教師，建議：

1.本土化培養(yǎng)農(nóng)村教師。要用足用活“三定向”政策，以鄉(xiāng)為單位，把定向培養(yǎng)農(nóng)村教師的指導(dǎo)性計劃變成硬性指標，形成農(nóng)村教師隊伍補充的長效機制。

2.擴大教師補充渠道。擴大特崗計劃覆蓋面，把所有農(nóng)村學校尤其是邊遠地區(qū)義務(wù)教育階段學校全部納入特崗計劃實施范疇；擴大“三支一扶”的支教力度，推動農(nóng)村學校與高校志愿者組織建立長期合作關(guān)系，解決教師暫時不能到位的空缺問題。

3.整合現(xiàn)有教師資源。一是對在編不在崗的教師進行清理，限時召回在編不在崗的教師；二是建立“縣管校用”的義務(wù)教育階段教師管理體制，大力推進義務(wù)教育階段校長、教師交流輪崗工作。

4.完善教師招聘機制。在當前每年一次招聘教師的基礎(chǔ)上，每年為農(nóng)村小學教師補充另設(shè)專場，以鄉(xiāng)為單位定向招聘。

5.改善農(nóng)村教師待遇。提高工資待遇和特殊津貼標準，大力推進農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)；大力宣傳優(yōu)秀教師先進事跡，獎勵和表彰優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者，提高農(nóng)村教師社會地位。（民進江西省委會）

構(gòu)建基于生態(tài)工業(yè)理念的

新型工業(yè)化體系

依據(jù)我國的工業(yè)化發(fā)展階段和條件，基于生態(tài)工業(yè)理念對新型工業(yè)化體系進行調(diào)整與重構(gòu)是將來一個較長時期我國新型工業(yè)化發(fā)展的必然選擇和基本途徑。為了更好地推進我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建基于生態(tài)工業(yè)理念的新型工業(yè)化體系，促進“四化”同步協(xié)調(diào)，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)的全面可持續(xù)發(fā)展，當前亟待做好以下幾個方面的工作：

一是加強對發(fā)達國家和地區(qū)生態(tài)工業(yè)發(fā)展經(jīng)驗的研究和借鑒，有利于我們加快轉(zhuǎn)變觀念，采用先進經(jīng)驗推動我國工業(yè)文明和生態(tài)文明和諧共生。二是抓緊研究出臺《我國生態(tài)工業(yè)體系發(fā)展規(guī)劃綱要》，確定未來5年～10年甚至更長時期的我國基于工業(yè)生態(tài)理念的新型工業(yè)化體系重構(gòu)的戰(zhàn)略思維、整體框架、發(fā)展目標、實現(xiàn)途徑、重點任務(wù)和政策措施。三是大力培育生態(tài)工業(yè)板塊，以生態(tài)工業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟示范園和工業(yè)龍頭企業(yè)為載體和依托，加大生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟示范力度，不斷延伸生態(tài)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，提升生態(tài)工業(yè)的輻射強度，帶動生態(tài)工業(yè)連片發(fā)展，培育區(qū)域性生態(tài)工業(yè)板塊。四是完善體制機制法規(guī)體系。（民進河南省委會）

加快烏蒙山片區(qū)扶貧攻堅工作

烏蒙山片區(qū)覆蓋云、貴、川三省毗鄰的38個縣（區(qū)、市），轄912個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9230個行政村，83872個自然村，土地面積10.8萬平方公里，是貧困人口分布廣、少數(shù)民族聚集多的連片特困地區(qū)。為加快該地區(qū)扶貧攻堅工作，建議：

完善扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)機制，為參與烏蒙山片區(qū)扶貧開發(fā)工作提供有效的組織保障；建議國家加大對片區(qū)資金投入力度，同時出臺片區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策，構(gòu)建以財政扶貧資金投入為引導(dǎo)，金融資金和社會資源多渠道投入的“大扶貧”格局；建議從國家層面，由烏蒙山片區(qū)聯(lián)系的國家部門牽頭，相關(guān)?。▍^(qū)）合作，建立片區(qū)協(xié)作機制，成立烏蒙山片區(qū)聯(lián)席會議制度，著力助推“區(qū)間路”建設(shè)，為區(qū)域合作鋪墊加力，從大通道角度統(tǒng)籌區(qū)縣之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的路網(wǎng)建設(shè)；從烏蒙山片區(qū)出發(fā)，建議國家層面上發(fā)揮片區(qū)政協(xié)組織監(jiān)督的積極作用、切實推動區(qū)域發(fā)展；建議中央加大對烏蒙山片區(qū)生態(tài)建設(shè)項目資金的傾斜力度；建議中央把烏蒙山片區(qū)作為計劃單列地區(qū)，給予專門的扶持幫助；建議中央和省出臺相關(guān)政策；建議對烏蒙山片區(qū)縣城經(jīng)濟實行差異化政策。 （民進貴州省委會）

使農(nóng)民成為真正的市民

遼寧省城鄉(xiāng)差別較大，地域發(fā)展不平衡，二元結(jié)構(gòu)特征明顯，因此，不能簡單借鑒美國、日本等國家走特大城市和大城市的城鎮(zhèn)化模式，而是要因地制宜，科學定位，將發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村所需的勞動力穩(wěn)定在經(jīng)濟合理空間半徑內(nèi)，將城鎮(zhèn)化的核心放在人的城鎮(zhèn)化上，更加注重城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，有序推進農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化。

1.發(fā)揮市場作用，推動城鎮(zhèn)化建設(shè)。城鎮(zhèn)化要遵循市場的原則，靠市場推進。要發(fā)揮促進資源自由流動、保障市場自愿交易、保證市場有效運作的作用。遵循“有所為有所不為”的原則，在科學規(guī)劃的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮市場的作用，把城鎮(zhèn)化的落腳點放在農(nóng)民上，改善城鎮(zhèn)的生存條件，增加城鎮(zhèn)的就業(yè)機會，提供完善的公共設(shè)施和優(yōu)質(zhì)的社會服務(wù)，逐步打破城鄉(xiāng)雙重二元結(jié)構(gòu)，使農(nóng)民成為真正的市民。

2.改革戶籍制度和土地制度。土地的城鎮(zhèn)化應(yīng)與人口的城鎮(zhèn)化同步推進，要科學控制土地城鎮(zhèn)化發(fā)展速度，實行土地分配指標和人口戶籍化的指標相結(jié)合。地方政府想要土地指標，必須安排一定數(shù)量的人口入籍。戶籍改革可以采取梯度推進的方式。

3.堅持城市群和小城鎮(zhèn)均衡發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。

4.堅持法律先行和規(guī)劃先行，堅持人性化的城鎮(zhèn)化建設(shè)

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