沙廣萍

摘 要 江蘇省大豐市圖書館以創(chuàng)建省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為契機，以推進文化惠民、改善文化民生、突出全市城鄉(xiāng)公共文化一體化為重點，積極探索實現(xiàn)公共文化服務(wù)普惠、均等的路徑、方法，不斷完善公共文化服務(wù)體系，有力地促進了公共圖書館事業(yè)的繁榮發(fā)展、均衡發(fā)展與和諧發(fā)展，其成功經(jīng)驗可鑒。

關(guān)鍵詞 公共圖書館 圖書館事業(yè) 公共文化服務(wù)體系示范區(qū)

分類號 G258.22

1 大豐市公共圖書館事業(yè)概況

大豐市地處江蘇中部，東臨黃海，擁有112公里黃金海岸線，沿海灘涂面積列全國之最，是全國縣域經(jīng)濟百強市（縣）（2012年列第56位），被稱為中國麋鹿之鄉(xiāng)，總?cè)丝?3萬。近年來，大豐市委、市政府始終把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為構(gòu)建和諧社會大文化的重中之重來抓，不斷加大投入，優(yōu)先建設(shè)關(guān)系人民群眾切身利益的公共文化設(shè)施，不斷完善公共文化服務(wù)體系，使全市公共文化設(shè)施狀況有了明顯的改善。因此大豐市先后榮獲“江蘇省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”“江蘇省文明城市”等稱號。正是因為具有深厚的文化歷史底蘊，所以大豐公共圖書館事業(yè)才有了肥沃的發(fā)展繁榮的土壤。正是因為創(chuàng)建了“公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”，大豐市公共圖書館才有了新的跨越發(fā)展，才能真正形成市、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級公共圖書服務(wù)體系，并顯現(xiàn)其社會效益。截止到2013年底，大豐市擁有縣（市）級公共圖書館1家（已連續(xù)三次被文化部評為國家“一級圖書館”），縣（市）級少兒圖書館1家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）分館35家，“農(nóng)家書屋”214家，實現(xiàn)了全覆蓋；全國文化信息資源共享工程縣級支中心1家，基層服務(wù)點24家。全市館藏文獻58.6萬冊（件），人均0.8冊圖書；年接待讀者130萬人次，圖書流動85.8萬冊次；年開展各類讀書活動300余次，參與讀者和市民達(dá)230萬人次[2]。

2 大豐市公共圖書館創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)舉措

2.1 加強公共圖書館基礎(chǔ)建設(shè)，為構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系奠定物質(zhì)條件

“十一·五”期間，全市文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投入超過10億元，總建筑面積超過20萬平方米。公共圖書館的建設(shè)主體是政府，大豐市用于公共圖書館的投入高達(dá)1 000萬元，主要是市圖書館改建、市少兒圖書館新館建設(shè)，工程還包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的館舍等。2009年，我市按照每鎮(zhèn)補貼40萬元的標(biāo)準(zhǔn)，全市12個鎮(zhèn)全部建成了面積不低于700m2、集圖書借閱、報刊雜志閱覽、文化信息資源共享、教育培訓(xùn)、排舞健身等活動服務(wù)項目不少于10個的標(biāo)準(zhǔn)文化站，所有項目全部免費開放，專職人員編制全部在3個以上。在村（社區(qū)）文化建設(shè)上，全市209個村54個社區(qū)文化活動室面積均在100平方米以上，對外開放項目達(dá)到4個以上，主要指標(biāo)全部超過省頒標(biāo)準(zhǔn)。建成達(dá)標(biāo)“農(nóng)家書屋”214家，提前完成了“村村建”的目標(biāo)，實現(xiàn)了市圖書館鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館全覆蓋、農(nóng)村“四位一體”（圖書室、農(nóng)家書屋、文化共享工程、黨員遠(yuǎn)程教育）全覆蓋。

2013年大豐市數(shù)字圖書館建設(shè)的投入達(dá)60萬元，還開辟了少兒數(shù)字圖書館體驗區(qū)。2014年大豐市政府又將20 000m2的大豐市圖書館新館建設(shè)納入政府的“文化惠民”工程。可以預(yù)見，在不長的時間內(nèi)，一座集樓宇智能化、管理科學(xué)化、布局合理化、服務(wù)人性化于一體的新圖書館將成為大豐市地標(biāo)性建筑。正是由于政府主導(dǎo)，公共圖書館的基礎(chǔ)設(shè)施才得以加快建設(shè)，功能完善，進而為廣大市民提供溫馨、周到的服務(wù)奠定物質(zhì)條件。

2.2 推行公共圖書館服務(wù)規(guī)范，為提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)準(zhǔn)備了行為標(biāo)準(zhǔn)

2012年5月1日由文化部提出，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布、批準(zhǔn)實施了《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》（國家標(biāo)準(zhǔn)編號為GB/T28220—2011）[2]。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了圖書館服務(wù)資源、服務(wù)效能、服務(wù)宣傳、服務(wù)監(jiān)督與反饋等內(nèi)容，適用于縣（市）級以上公共圖書館。為積極推行公共圖書館服務(wù)規(guī)范， 大豐市以市圖書館牽頭，各分館和基層服務(wù)點參與，系統(tǒng)組織上崗人員學(xué)習(xí)《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》。采取“請進來、走出去”的方法，請專家講解“服務(wù)規(guī)范”的內(nèi)涵，讓員工理解“服務(wù)規(guī)范”的要義，向執(zhí)行“服務(wù)規(guī)范”好的圖書館取經(jīng)。通過系列培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考察、討論等方式，使圖書館員工熟知“服務(wù)規(guī)范”內(nèi)容，掌握“服務(wù)規(guī)范”要點，達(dá)到了為讀者提供優(yōu)質(zhì)高效規(guī)范化的服務(wù)要求，受到讀者的廣泛好評。

2.3 推廣公共圖書館服務(wù)內(nèi)容，為全面提升服務(wù)水平提供了創(chuàng)新平臺

公共圖書館的服務(wù)內(nèi)容是由公共圖書館的職能決定的。當(dāng)前，公共圖書館的主要使命包括教育使命、培養(yǎng)閱讀習(xí)慣使命、信息保障使命、基本文化素養(yǎng)和信息培育使命、社會和諧使命等[3]70，由此公共圖書館的服務(wù)圍繞這些使命來開展，不僅涵蓋了傳統(tǒng)的文獻提供、信息服務(wù)、讀者活動等內(nèi)容，而且對這些服務(wù)內(nèi)容賦予了新的理念、新的技術(shù)、新的方式。如在文獻提供方面，除了外借、閱覽、送書上門等服務(wù)外，還通過網(wǎng)絡(luò)開展了文獻傳遞服務(wù)；在信息服務(wù)方面積極參與“江蘇省公共圖書館聯(lián)合參考咨詢網(wǎng)”，利用館藏文獻資源，在線為讀者解答各類咨詢；對于信息陳列、定題服務(wù)、信息推送等新的技術(shù)方式下的服務(wù)，我們也正在努力搭建和開展；而在讀者活動的開展中，我們不僅在館內(nèi)舉辦，而且走進校園、走進軍營等單位，開展閱讀促進活動、社區(qū)活動，舉辦系列講座、培訓(xùn)等；除此還開展了為殘障者等特殊人群需求的服務(wù)，以及進行普及鄉(xiāng)土知識與地方文化的服務(wù)[3]100-115。這些公共圖書館服務(wù)內(nèi)容，雖然有的早已被讀者熟知，但仍存在一些服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)方式不為讀者知曉或不被讀者使用，如信息陳列、信息推送、鄉(xiāng)土知識與地方文化等。因此，為不斷滿足人們對知識、信息新的需求，進一步發(fā)揮公共圖書館的社會價值，我們大力推廣公共圖書館新的服務(wù)內(nèi)容，不斷提升服務(wù)水平。如我們參與的全省公共圖書館聯(lián)合參考咨詢網(wǎng)，就是一種通過數(shù)字圖書館服務(wù)讀者的新方式。由于咨詢質(zhì)量高，數(shù)量多，大豐市圖書館被南京圖書館評為2013年度先進工作單位，咨詢員被評為先進工作個人。endprint

3 大豐市公共圖書館事業(yè)發(fā)展之經(jīng)驗

3.1 提檔升級公共文化服務(wù)層次，力推公共圖書館服務(wù)優(yōu)質(zhì)化

大豐市圖書館藏書達(dá)36萬冊，每年接待各類讀者50萬人次以上，目前已擁有成人、少兒持證讀者3萬余人。為了推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，建設(shè)服務(wù)功能強、覆蓋面廣、效率更高的綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極探索把分散的城鄉(xiāng)文化服務(wù)點連成一張統(tǒng)一運行的文化服務(wù)網(wǎng)，整合資源廣泛開展閱讀活動，做到“天天有書看、周周有網(wǎng)上、月月有活動、歡樂伴全年”。

3.2 推進公共圖書館服務(wù)品牌創(chuàng)建，注重受益服務(wù)主體大眾化

多年來，大豐市圖書館積極挖掘文化資源，重點培育、打造具有大豐特色的文化活動品牌，創(chuàng)新服務(wù)方式，圍繞辦好重大節(jié)慶和地域傳統(tǒng)文化特色活動，每年都舉辦各類型文化活動達(dá)50余次?！拔覀兊墓?jié)日”“4·23世界讀書日”“六一少兒書畫展”“全民讀書月”“圖書館服務(wù)宣傳周”“紅領(lǐng)巾讀書征文”“熱點知識講座”“七彩的夏日”“繽紛冬日”“農(nóng)民讀書節(jié)”“志愿者活動”及各種大型圖片展覽等已成為大豐市圖書館的知名特色活動。

精品，是文化共享的追求。近年來，大豐市堅持“二為”方向和“雙百”方針，著力推出一批叫得響、傳得開的讀書品牌活動。2013年先后邀請了南京大學(xué)徐雁教授和潘知常教授走進校園，舉辦大型閱讀講座20場次；舉辦“全民閱讀，讓大豐更文明”全民閱讀推廣成果展；開展以“書香中國——閱讀引領(lǐng)未來”為主題的圖書館服務(wù)宣傳周活動；認(rèn)真組織、積極參與了由鹽城市委宣傳部、鹽城市文廣新局等七部門主辦“鹽讀風(fēng)”首屆全民讀書月系列活動，并取得了較好的成績。暑假期間，舉辦了以“傳承經(jīng)典文化，提升文學(xué)素養(yǎng)”為主題的首屆少兒古詩詞朗誦比賽；在高新區(qū)舉辦了以“知識因傳播而美麗、心靈因交流而貼近”為理念的圖書漂流活動。元旦期間，舉辦了“寶貝去哪兒”親子教育家長交流會和“我的中國夢”少兒讀書征文比賽。寒假期間，舉辦了“迎新春”少兒詩歌朗誦會和童心故事會活動。

3.3 完善和創(chuàng)新公共文化服務(wù)機制，推進區(qū)域文化傳播數(shù)字化

在市圖書館建成了設(shè)施、設(shè)備全面達(dá)標(biāo)的全國文化信息共享工程支中心，在12個鎮(zhèn)建成了2個省級增強型、10個基本型的文化信息資源共享工程基層服務(wù)點。所有行政村和社區(qū)居民可以通過基層服務(wù)點享受到數(shù)字文化服務(wù)，實現(xiàn)了全市文化共享工程全覆蓋。2008年5月，我市被文化部命名為“全國文化信息資源共享工程示范市”，市圖書館支中心被命名為“全國文化信息資源共享工程縣級支中心”，方強鎮(zhèn)基層點被文化部授予“優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點”稱號，大中鎮(zhèn)同德村管理員卞婧被評為“全國農(nóng)村優(yōu)秀信息員”。

3.4 著力破解文化發(fā)展二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化建設(shè)一體化

大豐市把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化一體化發(fā)展，著力解決基本公共文化服務(wù)均等化作為重點，注意研究和探索公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本規(guī)律和長效機制，加強制度設(shè)計研究，為公共文化發(fā)展提供制度保障。在具體措施上，遵循“保基本、強基層、建機制”的基本路徑，下移工作重心，推動文化資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，促進公共文化服務(wù)向基層延伸和覆蓋，努力使城鄉(xiāng)文化在資源上互補，在權(quán)利上平等，在發(fā)展上互動，推動城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，總分館建設(shè)成效凸顯。2013年，深入社區(qū)（村）、企業(yè)、學(xué)校、部隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館開展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)；基本實現(xiàn)了市鎮(zhèn)總分館建設(shè)全覆蓋，成立了東方1號創(chuàng)意園、高新區(qū)管委會、浦江社區(qū)分館和江蘇鹽阜集團大豐公司分館，全年共配送圖書88 468冊、送服務(wù)達(dá)4 556次、送讀書活動達(dá)52次，“三送”總參與人數(shù)達(dá)15萬人次。

3.5 建立文化推進工作長效機制，營造公共圖書館服務(wù)體系健康發(fā)展良好環(huán)境

大豐市按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，將公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入市委、市政府科學(xué)發(fā)展考核評價指標(biāo)體系，納入黨政干部績效考核體系。建立了比較完善的公共圖書館服務(wù)組織支撐和服務(wù)績效評估制度。對申報創(chuàng)建省級示范區(qū)，大豐市委、市政府高度重視，從一開始就明確了創(chuàng)建的宗旨和出發(fā)點，提出了要把申報創(chuàng)建過程作為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展戰(zhàn)略路徑的一個主動策應(yīng)的過程，作為優(yōu)化城市環(huán)境、提升城市品位、樹立書香大豐城市形象的一種載體，作為凝聚人心、激勵斗志、鼓舞士氣的一種動力，作為執(zhí)政為民、造福群眾必須擔(dān)當(dāng)?shù)囊环N責(zé)任。本著這樣的理念，大豐市根據(jù)中央、省關(guān)于加強公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的政策文件精神，制定了建設(shè)規(guī)劃，建立了管理體制和工作機制。以農(nóng)村和基層為重點，制定出臺了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)圖書館發(fā)展的促進意見，完善投入支撐機制。

確立人才是圖書館建設(shè)第一資源的理念，推進公共圖書館服務(wù)人才隊伍梯次建設(shè)工程，進一步提升隊伍素質(zhì)，著力打造支撐圖書館跨越發(fā)展、建設(shè)文化高地的專業(yè)人才隊伍。

建立并實施公共圖書館服務(wù)績效評估制度，按照國家文化部頒布的《縣級圖書館評估標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ)，建立科學(xué)、合理、公正的工作考核機制。實行圖書館工作目標(biāo)責(zé)任管理，將服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層情況和群眾滿意度作為重要考核指標(biāo)。endprint