孫榮欣，武文靜，宋 悅

（1.河北省社會科學院 新聞傳播學研究所，河北 石家莊 050051；2.河北經(jīng)貿(mào)大學 人文學院，河北 石家莊 050061；3.河北廣播電視大學 學報編輯部，河北 石家莊 050071）

一、相關(guān)概念界定

（一）突發(fā)事件

2007年8月頒布的《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》將突發(fā)事件界定為“突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件?！边@一概念也是目前我國學術(shù)界普遍認同的關(guān)于突發(fā)事件的界定。

（二）政務(wù)微博

“政務(wù)微博”，從字面上理解是用于進行國家事務(wù)管理的微博。從嚴格意義上講，政務(wù)微博是指政府部門及其官員開設(shè)的主要用于傾聽人民心聲、訴求，排解與政府管理有關(guān)的實際問題，傳達黨和政府的聲音、及時公布相關(guān)數(shù)據(jù)和事件，從而進行網(wǎng)上知曉、網(wǎng)下解決問題的相關(guān)微博。[1]依據(jù)微博開設(shè)主體的不同，“政務(wù)微博”主要分為兩種類型，一是黨政機構(gòu)開設(shè)的微博，一是黨政干部開設(shè)的微博，后者具有政務(wù)微博和個人微博的雙重屬性。基于研究的方便性和合理性，本文研究的政務(wù)微博主要為黨政機構(gòu)開設(shè)的微博。

突發(fā)事件的突發(fā)性和破壞性極易引起社會的恐慌，需要在第一時間發(fā)布相關(guān)信息，而政務(wù)微博傳播的時效性、連續(xù)性和操作的快捷性使這一要求得以實現(xiàn)，所以近年來，政務(wù)微博越來越多地應用于突發(fā)事件的信息傳播中。

二、案例概述及微博樣本選擇

（一）雅安地震概述

北京時間2013年4月20日8時02分四川省雅安市蘆山縣（北緯30.3，東經(jīng)103.0）發(fā)生7.0級地震，震源深度為13公里。截至2013年4月24日10時，共發(fā)生余震4 045次，3級以上余震103次，最大余震5.7級。受災人口152萬，受災面積12 500平方公里。據(jù)中國地震局網(wǎng)站消息，截至24日14時30分，地震共計造成196人死亡，失蹤21人，11 470人受傷。[2]

雅安地震引起了黨和政府、新聞媒體以及社會各界的高度重視，在報道事件進展的同時，各界紛紛采取行動支援雅安的賑災工作。地震發(fā)生后，“雅安”一時間成為各個媒體上出現(xiàn)頻率最高的詞匯，各個政務(wù)微博也相繼發(fā)布大量有關(guān)雅安地震的信息。

（二）政務(wù)微博樣本

依據(jù)《2012年政務(wù)微博客評估報告》中黨政機構(gòu)微博客綜合排名的結(jié)果，筆者從前100名黨政機構(gòu)微博中，刪除了中央機構(gòu)和未在新浪平臺上開通的微博，從剩余的80個政務(wù)微博中選取了30個作為研究樣本。為了研究的方便性，統(tǒng)一選取新浪平臺上的政務(wù)微博。另外，由于地震發(fā)生地位于四川省境內(nèi)，所以將排名表中開通機構(gòu)屬于四川的3個微博都列入研究樣本，其余27個樣本則按照排名表中政務(wù)微博所屬的省份分布，按比例隨機篩選而出，其中廣東樣本為3個，浙江、江蘇、山東和云南樣本各2個，北京、上海、廣西、河南、甘肅、山西、安徽、遼寧、重慶、河北、新疆、江西、福建、湖南、湖北、吉林樣本各1個。具體樣本信息及4月20日-4月30日有關(guān)雅安地震的信息發(fā)布情況見表1。

表1 樣本微博及其雅安地震期間的微博發(fā)布情況

三、雅安地震中政務(wù)微博的信息傳播特點

（一）信息公開及時，重視追蹤報道

從2011年開始，南京、浙江、重慶等省紛紛出臺相關(guān)規(guī)定，要求政務(wù)微博在突發(fā)事件發(fā)生1小時內(nèi)發(fā)布消息，為政務(wù)微博及時公布信息，應對各種突發(fā)事件提供了文件上的依據(jù)。當然這里的突發(fā)事件是指在本地區(qū)發(fā)生的事件。在雅安地震中，四川及其他省份的大部分政務(wù)微博都做到第一時間“發(fā)聲”，公布了地震有關(guān)情況。

雅安地震發(fā)生的時間為2013年4月20日8時02分，按規(guī)定要求，四川省相關(guān)政務(wù)微博應在2013年4月20日9時02分之前發(fā)布相關(guān)信息。3個樣本微博皆在地震發(fā)生后1小時內(nèi)發(fā)布了相關(guān)微博，其中成都發(fā)布在08：08發(fā)布了第一條信息，僅在地震發(fā)生6分鐘之后。

在30個樣本微博中，除吉林遼源網(wǎng)安支隊和浙江微天臺在2012年10月發(fā)布最后一條微博后便被空置，沒有發(fā)布雅安地震相關(guān)微博，其他28個微博都發(fā)布了雅安地震的相關(guān)消息，做到了突發(fā)事件信息的公開。其中在地震發(fā)生后1小時內(nèi)發(fā)布微博的樣本為9個，占樣本總數(shù)的30%；在地震發(fā)生后4小時內(nèi)發(fā)布微博的樣本為17個，占樣本總數(shù)的56.67%；在地震發(fā)生當天發(fā)布微博的樣本為28個，占樣本總數(shù)的93.33%，占發(fā)布相關(guān)消息微博樣本總數(shù)的100%。

第一時間發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息，公開突發(fā)事件相關(guān)情況，已經(jīng)成為當前我國政務(wù)微博的特點之一。此外，政務(wù)微博往往對突發(fā)事件的有關(guān)情況進行連續(xù)、追蹤報道，其信息發(fā)布也呈現(xiàn)出一定的峰值特征。以四川省人民政府新聞辦公室的官方微博四川發(fā)布為例，在4月20日-30日，共發(fā)布微博280條，其中與雅安地震相關(guān)的為80條，占總數(shù)的28.57%。從4月20日發(fā)布第1條微博到4月30日，四川發(fā)布發(fā)布的微博數(shù)量呈現(xiàn)出波動下降的趨勢，并于4月20日、4月23日和4月25日出現(xiàn)三次相對的發(fā)布高峰，總體上符合突發(fā)事件“引發(fā)—高峰—波動—消亡”的四段式經(jīng)典信息生命周期（見圖1）。

圖1 2013年4月20日-30日四川發(fā)布每日發(fā)布地震相關(guān)微博數(shù)量變化

（二）全局性的把握，選擇性的報道

中華民族歷來注重團結(jié)和統(tǒng)一，一方有難，八方支援，突發(fā)事件背景下更能體現(xiàn)出這種全局觀念下互幫互助的精神。雅安地震發(fā)生后，黨政機關(guān)、軍隊、各地企業(yè)、民間團體、各界愛心人士等紛紛出手相助，奔赴災區(qū)或捐款捐物，幫助雅安度過難關(guān)。與此同時，各地的政務(wù)微博也突破了地域性的限制，發(fā)布了雅安地震的相關(guān)消息，在很大程度上擴大了該事件的受眾范圍和數(shù)量，為事件的解決建立了良好的輿論基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。突發(fā)事件背景下政務(wù)微博的全局觀念主要表現(xiàn)在對外地事件的信息發(fā)布上。在四川省以外的27個政務(wù)微博樣本中，除了2個“空殼”微博，其余25個都發(fā)布了雅安地震的相關(guān)信息，并進行了連續(xù)報道。

全局性是政務(wù)微博普遍堅持的原則，但由于突發(fā)事件和政務(wù)微博自身的特點，政務(wù)微博在報道突發(fā)事件時具有很強的選擇性，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是具有一定程度的地域性，二是具有一定程度的職責相關(guān)性。

地域性可以從兩種角度理解：從政務(wù)微博的角度來看，本地新聞發(fā)布的多，外地新聞發(fā)布的少；從具體事件的信息發(fā)布來看，本地微博發(fā)布的多，外地微博發(fā)布的少。在雅安地震中，政務(wù)微博信息發(fā)布的地域性特征主要體現(xiàn)在各地政務(wù)微博發(fā)布的雅安地震相關(guān)微博的數(shù)量比重方面。

在雅安地震期間，四川省3個樣本微博共發(fā)布微博1 093條，與雅安地震相關(guān)的微博為442條，占微博總數(shù)的40.44%。而其他省份的27個政務(wù)微博樣本共發(fā)布微博6 468條，與雅安地震相關(guān)的為708條，僅占微博總數(shù)的10.95%。通過對比可以看出，四川省政務(wù)微博在對雅安地震信息發(fā)布的比重上遠遠大于其他省份微博（見表2）。

表2 各地樣本政務(wù)微博發(fā)布雅安地震相關(guān)信息數(shù)量對比表

職責相關(guān)性則是針對某些特定微博而言的，比如公安類微博主要發(fā)布與公安工作相關(guān)的信息，旅游類微博主要發(fā)布旅游相關(guān)信息，道路交通類微博主要發(fā)布交通、路況等信息。以公安類政務(wù)微博為例，在30個樣本微博中，主體為公安局或公安廳的共有11個①，在雅安地震期間，其發(fā)布的微博仍以公安、案件類信息為主，雅安地震相關(guān)微博只占其微博總數(shù)很小的一部分。

11個樣本微博在2013年4月20日-30日共發(fā)布微博2 545條，與雅安地震相關(guān)的為338條，平均發(fā)布31條，地震相關(guān)微博占微博總數(shù)的13.28%。其中福建省泉州市公安局的新浪官方微博泉州公安由于發(fā)布的微博總數(shù)只有68條，使雅安地震相關(guān)微博的比例占到40.58%，其他公安類微博中關(guān)于雅安地震的微博比例都不大，其中比例最大的為湖北省公安廳的官方微博平安荊楚，比例為27.37%。比例最小的為廣東省肇慶市公安局的官方微博平安肇慶，比例為4.98%（見表3）。

表3 公安類政務(wù)微博在雅安地震期間信息發(fā)布情況

（三）告知性的信息，單向度的互動

突發(fā)事件相關(guān)微博的信息內(nèi)容大致包括事件進展、人物表彰、呼吁求助、同志供稿、祝福加油和其他信息。筆者以四川發(fā)布為例，對其發(fā)布的有關(guān)雅安地震的80條微博的內(nèi)容進行了分析，做出如圖2的內(nèi)容分布圖。我們可以看出，“四川發(fā)布”有關(guān)雅安地震的微博內(nèi)容以事件進展情況為主，占到微博總量的62.5%；其次為通知和公告，為15%；再次為先進人物和事跡的報道，這部分內(nèi)容約占8%。由于事件進展、通知公告和人物表彰類信息在某種程度上都具有滿足公眾知情權(quán)的作用，可以被視作告知類信息。這三類信息構(gòu)成了“四川發(fā)布”雅安地震相關(guān)微博數(shù)量的85%，使告知類信息成為政務(wù)微博突發(fā)事件信息傳播中最主要的部分，占據(jù)了主導地位。

圖2“四川發(fā)布”雅安地震相關(guān)微博內(nèi)容分析

政務(wù)微博對突發(fā)事件的信息傳播具有強烈的“單向性”。信息由黨政機構(gòu)發(fā)布后，經(jīng)傳播渠道到達受眾，完成了信息的一次傳播，受眾則通過微博的評論、轉(zhuǎn)發(fā)等功能對傳播活動進行反饋，但這種反饋卻往往只能成為受眾之間的相互交流，很少得到政務(wù)微博主體的回應，已然成為“單向度的反饋”。[3]這種單向反饋導致了傳播活動在進行了一輪信息傳播之后便啞然結(jié)束，沒有完成信息的二次加工和循環(huán)傳播（見表4）。

在雅安地震期間，30個樣本微博發(fā)布的地震相關(guān)信息都或多或少得到了一部分粉絲的轉(zhuǎn)發(fā)和評論，這為信息的雙向互動傳播提供了良好的基礎(chǔ)，但黨政機構(gòu)卻很少及時對網(wǎng)民的評論給予回應。筆者按照表1對政務(wù)微博的排序，從除浙江微天臺和吉林遼源網(wǎng)安支隊這兩個空置微博之外的其他28個樣本中，按照公差為3的等差數(shù)列抽取出8個樣本微博作為研究對象，對其發(fā)布的第一條有關(guān)雅安地震的微博互動情況進行了分析。

從表4可以看出，所有樣本微博均未對受眾的評論給予回復，將轉(zhuǎn)發(fā)和評論的功能“空置”了。理論上講，對于網(wǎng)民對突發(fā)事件評價性的評論，政務(wù)微博可以不予回復，但部分網(wǎng)民則是通過評論功能向有關(guān)部門咨詢問題，而這一部分評論依舊沒有得到任何回復，政務(wù)微博的評論版塊在很大程度上只能成為網(wǎng)民之間相互交流的工具。這表明，大部分政務(wù)微博都沒有真正做到與受眾互動交流，他們之間的互動只能是“單向度”的，最多只是受眾與受眾進行交流。

表4 政務(wù)微博官民互動情況統(tǒng)計表

四、雅安地震中政務(wù)微博的傳播模式

所謂“模式”，是一種再現(xiàn)現(xiàn)實的具有理論性的簡化形式。模式的類型有文字模式、圖像模式和數(shù)字模式，其中以圖像模式最為常用。[4]傳統(tǒng)的信息傳播模式主要有兩種，即以傳播學為基礎(chǔ)的信息傳播模式和以情報學為基礎(chǔ)的信息傳播模式。本文所說的傳播模式是建立在傳播學的基礎(chǔ)上的。研究傳播模式離不開對傳播過程的考察，其中最主要的是對傳播過程中信息流動方式的考察。

（一）突發(fā)事件的信息流動方式

突發(fā)事件的信息傳播是一個復雜的信息流通系統(tǒng)。新媒體環(huán)境下，政府、媒體不可動搖的權(quán)力中心正在被慢慢瓦解。突發(fā)事件包括雅安地震的相關(guān)信息不再沿著某種單一的方向流動，而是在立體的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)中向著多個方向同步流動。[5]在突發(fā)事件中，信息的流動方式主要包括以下幾種類型。

1.線性流動。線性傳播的形式一環(huán)緊扣一環(huán)，往往是一人告知另一人，并以此方式持續(xù)進行，例如雅安地震中的人際傳播。線性傳播方式是突發(fā)事件信息流動的雛形，傳播的參與者較少，也不可能引起太大的傳播效果，但“一對一”的傳播特征使信息的可信度到達最佳。這種信息的人際間線性流動模式見圖3。

圖3 突發(fā)事件信息的線性流動

2.樹狀流動。信息的樹狀傳播往往是一人告知多人，再由這些人告知更多的人，即每個信息的傳播環(huán)節(jié)上都有多個節(jié)點。各個傳播個體對信息進行不斷加工，極易導致流言滋生，但這種傳播方式能使受眾數(shù)量在短時間內(nèi)呈現(xiàn)幾何式的快速增長，是較為常見的信息流動方式（見圖4）。

圖4 突發(fā)事件信息的樹狀流動

3.放射狀流動。信息的放射狀流動屬于以點向面的信息傳播方式，這是大眾傳播媒介介入突發(fā)事件的典型模式，在雅安地震中，主要體現(xiàn)為電視、報紙等媒體的新聞報道。信源的單一性和受眾的大規(guī)模是這種信息流動方式的主要特點，信息一旦發(fā)布，便會形成“覆水難收”的局面。由于受眾的集體參與，信息本身的力量大大加強，加強了傳播的速度與效果（見圖5）。

圖5 突發(fā)事件信息的放射狀流動

4.復合式流動。突發(fā)事件信息的復合式流動呈現(xiàn)出多信源、多途徑、多參與的特點。隨著新興媒體的不斷出現(xiàn)和發(fā)展，越來越多的突發(fā)事件的信息以復合式流動的形態(tài)呈現(xiàn)。[6]雅安地震發(fā)生后，電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、微博等傳播媒介紛紛介入，使人際傳播、組織傳播、大眾傳播等傳播方式同時進行，很好地體現(xiàn)了信息的復合式流動。這種信息流動方式使真相和謠言交織傳播，通過不同渠道在同一場域賽跑、博弈，在短時間內(nèi)形成巨大的輿論漩渦，也使突發(fā)事件變得更為復雜，影響更加巨大（見圖6）。

圖6 突發(fā)事件信息的復合式流動

綜上所述，線性流動、樹狀流動、放射狀流動、復合式流動是突發(fā)事件信息傳播過程中可能出現(xiàn)的信息流動方式。突發(fā)事件發(fā)生后，往往并非只有一個傳播主體，而是擁有多個信源。這些信源被激活后，通過多種傳播渠道達到目標受眾。在這一過程，政府傳播著較為客觀、權(quán)威的信息，與傳播媒介和受眾形成一條完整的信息傳播通路，其他部分信源則進行“噪音”的傳遞，干擾和阻止突發(fā)事件有關(guān)信息的正確傳播。多個信源、多個傳播渠道和多種傳播方式構(gòu)成了突發(fā)事件信息傳播的最終方式（見圖7）。

圖7 突發(fā)事件信息的多渠道、復合式流動

（二）雅安地震中政務(wù)微博的傳播模式

雅安地震中，大部分黨政機構(gòu)微博都發(fā)布了關(guān)于該突發(fā)事件的微博，并以其信息傳播的及時性、渠道的多樣化和“背對臉”的交互方式創(chuàng)新了突發(fā)事件的信息傳播方式，使得突發(fā)事件相關(guān)信息以原子裂變的方式迅速擴散。在相關(guān)政務(wù)微博對雅安地震的傳播過程中，信息的流動方式十分繁雜，線性流動、樹狀流動、放射狀流動和復合式流動同時存在，如圖8所示。

圖8中，圓圈A代表政務(wù)微博，其他圓圈代表不同的粉絲。突發(fā)事件信息從A到任何一個粉絲，都是信息的線性流動；從A到多個粉絲，則是信息的樹狀或放射狀流動；圖中的雙箭頭表示了信息的交互傳播，屬于信息的復合式流動。其中部分信息被粉絲連續(xù)轉(zhuǎn)發(fā)的次數(shù)較多，其完成的傳播級數(shù)也更高，傳播的范圍也更廣，部分信息被連續(xù)轉(zhuǎn)發(fā)的次數(shù)較少，完成的傳播級數(shù)則較少，傳播的范圍也較小。

圖8 雅安地震中政務(wù)微博的信息流動方式

信息的各種流動方式共同構(gòu)成了雅安地震中政務(wù)微博的微觀傳播，這一過程在宏觀上則表現(xiàn)為信息的多級傳播模式。新浪微博副總編輯孟波曾表示，微博的傳播路徑有兩個：一個是“粉絲路徑”，一個是“轉(zhuǎn)發(fā)路徑”。[7]這對政務(wù)微博在雅安地震中的信息傳播同樣適用，這里的一級傳播是黨政機構(gòu)微博發(fā)布的信息被粉絲接收的過程，主要通過政務(wù)微博建立起來的“人際圈”來實現(xiàn)。粉絲通過微博的轉(zhuǎn)發(fā)功能完成了信息的二級傳播，再次接收到信息的受眾也可以再次對信息進行加工和轉(zhuǎn)發(fā)，完成信息的三級傳播直到n級傳播，同時不斷擴大著雅安地震相關(guān)信息的受眾數(shù)量和傳播范圍（見圖9）。

圖9 雅安地震中政務(wù)微博的信息傳播模式

厘清突發(fā)事件中政務(wù)微博的信息傳播特點及模式對黨政機構(gòu)具有重要的指導意義。從黨政機構(gòu)微博對雅安地震的信息傳播中可以看出，其在突發(fā)事件信息傳播的時效性和全局性上有較好的把握，而在與網(wǎng)民的互動方面則存在明顯的不足。在今后的實際操作中，黨政機構(gòu)微博應注意此方面的問題，加強與網(wǎng)民的雙向交流。同時，政務(wù)微博開設(shè)主體還應充分把握突發(fā)事件的信息傳播模式并加以應用，及時、合理調(diào)整自己的傳播行為，以更好地滿足受眾的知情權(quán)，并降低突發(fā)事件對社會的危害。

注釋：

①分別為平安南粵、深圳公安、平安肇慶、平安溫州、濟南公安、云南警方、平安洛陽、安徽公安在線、平安遼寧、泉州公安、平安荊楚。

［1］崔學敬.我國政務(wù)微博的現(xiàn)狀、問題和對策［J］.黨政干部學刊，2011，（11）.

［2］4.20 雅安地震.百度百科.http：//baike.baidu.com/link?url=jIYjCC-nfrhhlAa7DHkpt0YNibBwMF2E53rFnTkdbJMje PEVJvEjs9QlT5-UvOhv74Ap3Ge6hhwnH2840MHzmJuZx CS5D93 Vs9hR4aTfDPSl2Xvlc1IzWTyKB9Ii02x3GYpnNCd PZqCaSf-4H7OhKsx8XaCyp26R1Ljd1JS2KrfnELGUzU8Pb G9277oYBvNM.2014-03-25.

［3］石義彬.單向度超真實內(nèi)爆——批判視野中的當代西方傳播思想研究［M］.武漢：武漢大學出版社，2003.

［4］張國良.傳播學原理［M］.上海：復旦大學出版社，1995.

［5］謝耘耕，曹慎慎，王婷.突發(fā)事件報道［M］.上海：上海交通大學出版社，2009.

［6］于晶.突發(fā)事件政府新聞發(fā)布的傳播效果研究［D］.上海：復旦大學，2010.

［7］南方報業(yè)傳媒集團新聞研究所.南方傳媒研究［M］.廣州：廣東南方日報出版社，2009.