李海林+鄭祿明

摘要：改革開放以來，我國的建筑行業(yè)取得了巨大的發(fā)展，建筑工程中管理職責(zé)分配對企業(yè)取得較好的經(jīng)濟(jì)效益有著很大的影響。保證建筑工程質(zhì)量的一項重要措施就是細(xì)化施工管理工作，明確建筑施工管理職責(zé)。本文首先分析了建筑施工管理過程中的實用規(guī)律，然后對現(xiàn)階段建筑工程在管理職責(zé)分配環(huán)節(jié)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析研究。

關(guān)鍵詞：管理職責(zé) 分配 基本規(guī)律

0 引言

隨著人們對建筑品質(zhì)要求的提高，建筑工程的質(zhì)量問題成為了社會各界關(guān)注的話題。本文主要從建筑工程管理職責(zé)分配的基本狀況入手，簡要分析了影響工程質(zhì)量的一些原因。其中，施工管理制度的不合理，監(jiān)督落實不到位，責(zé)任分配不科學(xué)，員工培訓(xùn)計劃滯后等是施工管理過程中影響工程質(zhì)量的主要原因。

1 目前建筑工程管理出現(xiàn)的問題分析

1.1 建筑設(shè)計方面存在的問題 工程施工前的設(shè)計是最為重要的步驟，從設(shè)計的意義來看，建筑設(shè)計通過對空間的合理規(guī)劃，科學(xué)布局，按照建筑學(xué)的基本規(guī)律，制定嚴(yán)密精確的施工方案，同時發(fā)揮其基本的使用功能。建筑設(shè)計出現(xiàn)問題，會對工程施工造成很大的影響，不僅影響整體施工的進(jìn)度，嚴(yán)重時會給業(yè)主帶來安全隱患，出現(xiàn)問題較多的是防火級別不到位、抗震程度不達(dá)標(biāo)。各工種在實際施工環(huán)節(jié)會出現(xiàn)與原設(shè)計方案沖突或矛盾的問題，這些矛盾如果不能及時解決就會給管理造成不必要的麻煩。

1.2 施工安全與質(zhì)量方面 在施工安全與施工質(zhì)量控制過程中，各責(zé)任單位在管理方面有諸多問題。例如，建設(shè)單位違背相關(guān)法律法規(guī)，利用虛假的企業(yè)資質(zhì)承接業(yè)務(wù)，在工程招標(biāo)投標(biāo)過程中徇私舞弊行賄與受賄時有發(fā)生。甚至有的施工項目對應(yīng)招投標(biāo)的項目不按照相關(guān)規(guī)定實行招、投標(biāo)，擾亂建筑市場的正常秩序，違章掛靠、使用虛假企業(yè)資質(zhì)承攬工程項目。這些本身達(dá)不到相關(guān)要求資質(zhì)的企業(yè)，其自身技術(shù)水平、管理能力均不符合要求，因此這些單位承建的工程往往會出現(xiàn)質(zhì)量問題。

1.3 建筑材料質(zhì)量問題 原材料對建筑工程質(zhì)量具有基礎(chǔ)性的影響，現(xiàn)階段，材料質(zhì)量問題集中在以下幾個方面：①鋼材質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、不合格導(dǎo)致的工程質(zhì)量問題，其中的原因包括鋼材在采購環(huán)節(jié)沒有進(jìn)行必要的物理、力學(xué)檢驗，采購人員沒有履行好相關(guān)責(zé)任，還有就是在鋼材使用環(huán)節(jié)，使用時安裝技術(shù)人員沒有發(fā)現(xiàn)鋼材存在的問題。②水泥是普通建筑的主要材料，但是一些施工單位在施工時，為了最大限度的壓縮成本，采購大量低質(zhì)劣質(zhì)水泥，這導(dǎo)致水泥在與混凝土、石子等混合攪拌時達(dá)不到應(yīng)有的強(qiáng)度。③機(jī)械設(shè)備是提高施工機(jī)械化作業(yè)水平的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過使用大型機(jī)械化自動施工作業(yè)設(shè)備可以大大提高施工速度，節(jié)約人力資源。但機(jī)械設(shè)備需要經(jīng)常維護(hù)、保養(yǎng)，否則容易出現(xiàn)故障。在施工作業(yè)時機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)故障，可能會導(dǎo)致工程的質(zhì)量受到影響，同時也會在一定程度上拖延工期。

2 建筑施工管理職責(zé)的分配現(xiàn)狀

2.1 建設(shè)單位的管理職責(zé) 在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中，對建設(shè)單位的安全施工做了明確的責(zé)任要求，在實際工程建設(shè)時，工程項目發(fā)生安全事故會給建設(shè)單位本身造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，在業(yè)主追究法律責(zé)任的情況下，建設(shè)單位也難逃其咎。所以，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格落實法律規(guī)定的義務(wù)，履行好相關(guān)責(zé)任。簡要來說，可以從以下三個方面做起：第一，建設(shè)單位不得偽造虛假的企業(yè)資質(zhì)，以承接工程項目，要在企業(yè)資質(zhì)符合承接相關(guān)項目的范圍內(nèi)，合理、合法承攬業(yè)務(wù)。第二，相關(guān)監(jiān)督管理單位要加大對施工過程中建設(shè)單位的實際現(xiàn)場監(jiān)督，既要有專業(yè)技術(shù)的監(jiān)督，又要有合規(guī)合理法律層面的監(jiān)督。

2.2 施工單位的管理職責(zé) 工程質(zhì)量的好壞與施工單位施工管理的科學(xué)水平密切相關(guān)，在實際工程項目的施工過程中，施工單位自始至終扮演者十分重要的角色。施工單位組織人力，物力安排施工，按照設(shè)計單位的設(shè)計計劃方案，通過專業(yè)技術(shù)人員的具體作業(yè)施工，把原材料按照相關(guān)建筑學(xué)原理合理搭配，形成建筑物成品。施工單位承擔(dān)的責(zé)任主要是按照施工標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)施工，對施工過程的質(zhì)量進(jìn)行控制，確保建筑工程符合相關(guān)要求。

2.3 監(jiān)理單位的管理職責(zé) 監(jiān)理單位是工程施工過程的直接監(jiān)督者，監(jiān)理工作者要提高現(xiàn)場的巡視頻次，學(xué)習(xí)先進(jìn)的質(zhì)量評判標(biāo)準(zhǔn)，提高對質(zhì)量的要求，在工作過程中，多實踐，及時匯總。落實安全責(zé)任，杜絕監(jiān)理人員的徇私舞弊行為。要求施工單位立即停止施工，及時進(jìn)行整改，若是施工單位拒絕整改的，監(jiān)理工作人員必須及時向上級主管部門匯報，按照合同的相關(guān)規(guī)定對施工單位進(jìn)行制止。

2.4 設(shè)計單位的管理職責(zé) 設(shè)計單位對設(shè)計的施工圖紙、施工文件承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。其設(shè)計施工內(nèi)容時需要考慮施工的安全性以及建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要保證設(shè)計文件的準(zhǔn)確性，對施工環(huán)節(jié)的重要部位要做出著重標(biāo)記，給出施工操作規(guī)范。

3 結(jié)束語

從諸多建筑工程的質(zhì)量安全事故中可以看出，由于工程管理職責(zé)分配不清晰導(dǎo)致的工程質(zhì)量問題很多，各單位之間經(jīng)常存在不清晰的權(quán)責(zé)分配，導(dǎo)致在施工過程的某些環(huán)節(jié)責(zé)任推諉，遇有突發(fā)事情各級單位相互扯皮。本文主要是從各方責(zé)任主體的責(zé)任和義務(wù)入手分析，探討了建筑施工過程中存在的安全管理職責(zé)問題，并對建筑行業(yè)目前安全管理職責(zé)分配現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。

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