查志剛，劉東皇

(江蘇理工學(xué)院商學(xué)院，江蘇 常州 213001)

高新技術(shù)意味著生產(chǎn)產(chǎn)品所使用的關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)當(dāng)屬于特定的高技術(shù)領(lǐng)域，并且必須取得一些前沿技術(shù)或工藝的突破性成果。從目前來(lái)看，業(yè)界尚未對(duì)高新技術(shù)的定義達(dá)成一致看法，因而關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的范圍界定也未有明確定論，這給高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)問(wèn)題的研究帶來(lái)了一定難度。最具代表性的劃分有如下兩種:(1)美國(guó)商務(wù)部的劃分標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)強(qiáng)度(銷(xiāo)售收入中研究和開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額所占比重)以及研發(fā)人員(含科學(xué)家、工程師及技術(shù)工人等)占員工總數(shù)的比重;(2)OECD(世界經(jīng)合組織)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，總研發(fā)費(fèi)用(包括直接和間接研發(fā)費(fèi)用)占總產(chǎn)值中比重、直接研發(fā)經(jīng)費(fèi)占總產(chǎn)值之比、直接研發(fā)經(jīng)費(fèi)占增加值之比。按照OECD的標(biāo)準(zhǔn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)通常可以被劃分成了四大產(chǎn)業(yè):航空航天制造業(yè)、電子與通訊設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)與辦公設(shè)備制造業(yè)和醫(yī)藥品制造業(yè)。目前世界上多數(shù)的國(guó)家都認(rèn)可這一分類(lèi)方法。

一、江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

至今國(guó)內(nèi)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也未形成統(tǒng)一的定義和明確的劃分依據(jù)。根據(jù)《江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)目錄(2009年修訂)》，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)被劃分為八大產(chǎn)業(yè):航空航天制造業(yè)、電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、生物醫(yī)藥制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)、電氣設(shè)備制造業(yè)、新材料制造業(yè)和新能源制造業(yè)。2012年底，生物醫(yī)藥制造業(yè)和電氣設(shè)備制造業(yè)的名稱(chēng)分別被修改為“醫(yī)藥制造業(yè)”和“智能裝備制造業(yè)”?；仡欉^(guò)去幾年，江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)出以下幾方面特點(diǎn)。

(一)產(chǎn)值增長(zhǎng)顯著，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大

近五年(2007—2012年)，江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總量由2007年的14 690.0億元(見(jiàn)圖1)增長(zhǎng)到2012年的45 041.5億元，年均增長(zhǎng)速度超過(guò)25%。2012年江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比上年同期增長(zhǎng)了17.4%，總量在全國(guó)居于領(lǐng)先地位;其完成出口交貨值達(dá)到了11 460.9億元，同比增長(zhǎng)近5.0%;全省按國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)5 100家，當(dāng)年認(rèn)定省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品7 671項(xiàng)，國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品144項(xiàng)，已建國(guó)家級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地103個(gè)。

圖1 近年江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值發(fā)展趨勢(shì)

(二)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)全省規(guī)模以上工業(yè)的影響作用明顯

過(guò)去五年里(2007－2012年)，江蘇全省規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)速度總體都比較快，產(chǎn)值年均增幅達(dá)到17.64%。但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)速度(25.12%)比全省規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值年均增幅還要高出7.48個(gè)百分點(diǎn)。2012年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到了歷史新高，為37.50%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)全省規(guī)模以上工業(yè)的影響作用非常明顯(詳見(jiàn)表1)。

表1 2007－2012年江蘇規(guī)模以上工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)比

(三)增速逐波趨緩，與規(guī)模以上工業(yè)的增速差在漸趨縮小

從圖1和表1可看出，盡管江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總量近年一直在增長(zhǎng)，但增速在逐漸趨緩，2012年較前5年的增速都低。此外，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與規(guī)模以上工業(yè)的增速差在漸趨縮小，尤其是近三個(gè)年頭更是如此，該數(shù)值從2010年的12.3%縮減到2011年的9.46%，再到2012年的5.8%。

(四)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)支撐的作用非常明顯

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體較快發(fā)展，為江蘇全省率先從世界性的經(jīng)濟(jì)疲軟中實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇提供了極其重要的支撐，同時(shí)，也為全省進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)入新一輪發(fā)展的快車(chē)道打好了堅(jiān)實(shí)的鋪墊。

二、江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題分析

近些年來(lái)，從中央至基層鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的各級(jí)政府都逐步達(dá)成了這樣的共識(shí):高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步入良性的調(diào)整軌道，并帶來(lái)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)的促動(dòng)力。在江蘇省各級(jí)政府的高度重視和推動(dòng)下，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展。但與此同時(shí)，存在的問(wèn)題也不容忽視，歸結(jié)起來(lái)，主要有以下幾大方面的典型表現(xiàn)。

(一)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)占比落差很大，結(jié)構(gòu)不合理

2012年，江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)分行業(yè)發(fā)展情況(見(jiàn)表2)表明:高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中航空航天制造業(yè)、電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)和新能源制造業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中的占比都較小，分別只有0.48%、5.02%、5.89%、2.41%和6.92%，而智能裝備制造業(yè)、電子及通訊設(shè)備制造業(yè)和新材料制造業(yè)的占比則分別達(dá)到了26.92%、25.24%和27.12%。在江蘇省常州市，情況大體也是如此，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中航空航天制造業(yè)、電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重分別只有0.13%、0.28%、1.72%和4.50%，而電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、新能源制造業(yè)、智能裝備制造業(yè)和新材料制造業(yè)占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重則分別達(dá)到了10.68%、22.67%、28.30%和31.72%。分析表明，江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)并不合理。

表2 2012年江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)分行業(yè)發(fā)展情況

(二)區(qū)域發(fā)展不均衡

在江蘇，蘇南、蘇中和蘇北的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度逐漸遞減。蘇南地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較快，2012年，蘇南地區(qū)的南京、蘇州、無(wú)錫、常州和鎮(zhèn)江的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為4 739.55億元、11 888.80億元、5 665.21億元、3 555.22億元和2 814.42億元，蘇南地區(qū)5市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重為63.64%;而蘇中三市的南通、揚(yáng)州和泰州的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總和為9 568.79億元，占比為21.24%;蘇北五市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之和為6 809.49億元，占比只有15.12%。由此，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省的比例成蘇南、蘇中、蘇北逐次大幅度遞減，各區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡(見(jiàn)表3)。

(三)關(guān)聯(lián)效應(yīng)不明顯

據(jù)調(diào)查，江蘇地區(qū)擁有自主研發(fā)能力的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量仍然相對(duì)偏少，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的所有企業(yè)中，具備核心技術(shù)并能自行研發(fā)的能力相對(duì)來(lái)說(shuō)不是很強(qiáng)。由于很多用來(lái)生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的關(guān)鍵零部件與技術(shù)對(duì)進(jìn)口的依賴(lài)性很大，自主研發(fā)能力不足甚至缺失，這就導(dǎo)致某些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)不明顯，較難達(dá)成通過(guò)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)裝備和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的目的。

表3 2012年江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分布情況

(四)附加值不高

相對(duì)而言，江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的附加值不算很高，其原因離不開(kāi)江蘇在國(guó)際分工體系的地位，但也應(yīng)該看到，主要原因是在于產(chǎn)業(yè)內(nèi)的產(chǎn)品中擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的較少，一些關(guān)鍵的技術(shù)與零配件依賴(lài)于進(jìn)口。與一些發(fā)達(dá)國(guó)家作對(duì)比，可以看到江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值率還是明顯偏低的:主要發(fā)達(dá)國(guó)家的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值率幾乎超出30%，比江蘇高出5%以上。

(五)人才問(wèn)題非常顯著地制約高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展

近些年，受益于政府政策的推動(dòng)，江蘇省科技人才的規(guī)模持續(xù)膨脹，但也應(yīng)該看到，人才問(wèn)題仍然是制約高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的非常顯著的因素:一，結(jié)構(gòu)不合理，在科技人才隊(duì)伍中高層次人才比例偏小。譬如，近年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在蘇南經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的常州地區(qū)，15 327名科技人才中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技人才所占比重僅為34.6%，具有博士與碩士學(xué)位的只占科技人才總數(shù)的4.26%。［1］二，科技人才隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性。近幾年隨著各種人才引進(jìn)措施的推廣，以“柔性流動(dòng)”方式引進(jìn)的“引入性”或“輸入性”科技人才(尤其是高層次科技人才)占了相當(dāng)大的比例。這些依托于項(xiàng)目的科技人才，一旦政策的支持力度不夠，就容易造成人才流失。

三、加快發(fā)展江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的對(duì)策和思路

加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是“十二五”時(shí)期全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要戰(zhàn)略手段之一。有鑒于以上諸方面問(wèn)題，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，筆者提出如下促進(jìn)江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更好更快地發(fā)展的對(duì)策與思路。

(一)充分發(fā)揮政府在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的作用

為了促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更好更快地發(fā)展，各級(jí)政府必須加強(qiáng)政策研究工作，并努力使相關(guān)政策落實(shí)到位;有關(guān)市場(chǎng)規(guī)則應(yīng)設(shè)法進(jìn)一步完善，同時(shí)從法治上為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供較為充分的保障;應(yīng)加強(qiáng)信息化手段建設(shè)，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)和分析高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化情況，建立起相關(guān)信息的定期和規(guī)范化發(fā)布制度，確保各級(jí)部門(mén)的黨政領(lǐng)導(dǎo)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)單位都能及時(shí)、準(zhǔn)確、高質(zhì)量地獲取到所需信息。［2］此外，各級(jí)政府還應(yīng)通過(guò)扶持手段的調(diào)節(jié)來(lái)引導(dǎo)相關(guān)高科技成果的發(fā)展趨向，使之與產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊緊結(jié)合起來(lái)，同時(shí)，努力使政府資金使用效率得以明顯提升，讓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的步伐邁得更快一些。

(二)建立財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制，完善稅收方面的激勵(lì)政策

建立財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制是為確保財(cái)政對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)的穩(wěn)定性和長(zhǎng)效化，應(yīng)通過(guò)整合現(xiàn)有資源，設(shè)立各級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金用以推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步確立財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制。稅收政策應(yīng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成有效激勵(lì)，根據(jù)區(qū)域特色，逐步完善既能鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又符合稅制改革方向的稅收激勵(lì)政策。此外，針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱的地區(qū)(如蘇北的一些城市)所出臺(tái)的稅收激勵(lì)政策應(yīng)當(dāng)具有相當(dāng)?shù)牧Χ取?/p>

(三)構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系

近年來(lái)，江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)從國(guó)外引進(jìn)大量的相對(duì)先進(jìn)技術(shù)，一些行業(yè)一定程度上具備了自主研發(fā)能力，在逐步消化吸收后進(jìn)一步謀求創(chuàng)新，已能夠獨(dú)立開(kāi)發(fā)某些新產(chǎn)品和新工藝。而有些企業(yè)的自主研發(fā)能力一直比較欠缺，雖然多次引進(jìn)技術(shù)，但無(wú)法擺脫對(duì)國(guó)外技術(shù)的依賴(lài)。由于缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、效益及后續(xù)發(fā)展問(wèn)題并不能真正得到解決。故而政府必須對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的指導(dǎo)思想進(jìn)行重新調(diào)整，使科技投入得到明顯增加，對(duì)技術(shù)的原始性和集成性創(chuàng)新的支持表現(xiàn)出非常積極的姿態(tài)，堅(jiān)定地推動(dòng)企業(yè)自主研發(fā)能力持續(xù)地得到提升。此外，政府除繼續(xù)鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)，還應(yīng)花大氣力研究如何能使科技創(chuàng)新平臺(tái)的作用得到更好的發(fā)揮，促成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)的協(xié)同效應(yīng)，從而構(gòu)建起以企業(yè)為主體的現(xiàn)代化高端創(chuàng)新體系。

(四)加大投入，顯著地提升薄弱產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力

要在研發(fā)投入上邁開(kāi)大步，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中薄弱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)攻關(guān)與升級(jí)，同時(shí)，注重進(jìn)一步促進(jìn)高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。利用先進(jìn)的信息化技術(shù)手段加快對(duì)薄弱產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)的信息化改造，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高附加值化。要研究如何使后發(fā)優(yōu)勢(shì)得以充分展現(xiàn)的手段，尋找實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的途徑，在此基礎(chǔ)上大大縮短技術(shù)提升和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的時(shí)間并降低成本，從而使薄弱產(chǎn)業(yè)得以較快地進(jìn)行擴(kuò)張，進(jìn)而達(dá)成社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目的。

(五)大力發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化

科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展對(duì)培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的積極作用也不可等閑視之。由此，一方面，要盡力擴(kuò)大科技中介機(jī)構(gòu)的規(guī)模并擴(kuò)大其服務(wù)面，使得科技中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)能覆蓋到盡可能多的高新技術(shù)企業(yè);另一方面，要按照“高標(biāo)準(zhǔn)”努力提高科技中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。此外，政府應(yīng)適時(shí)推出扶持科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的相關(guān)政策，完善科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展所需的配套環(huán)境，使科技服務(wù)體系得以逐步健全，以推動(dòng)科技成果加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

(六)在保持適度投資規(guī)模的同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

要使經(jīng)濟(jì)又穩(wěn)又快地發(fā)展，保持適度的投資規(guī)模是必要的前提之一。當(dāng)前，諸如土地、水資源、環(huán)境、能源等問(wèn)題已經(jīng)和即將嚴(yán)重制約江蘇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？刂仆顿Y的“粗放型”增長(zhǎng)以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成為宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容。然而著眼于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)步地加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資力度，能實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。由此，以堅(jiān)決貫徹國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策為先決條件，進(jìn)一步加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資力度并進(jìn)行投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，這也是一條完全符合科學(xué)發(fā)展觀的能夠推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的路徑選擇。

(七)構(gòu)筑高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才支撐平臺(tái)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，人才是第一資源，深入貫徹“人才強(qiáng)省”和“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，應(yīng)大力引進(jìn)和培養(yǎng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需的創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)。

一是完善人才培養(yǎng)機(jī)制。通過(guò)強(qiáng)化教育培養(yǎng)，培養(yǎng)一批勇于開(kāi)拓創(chuàng)新的企業(yè)家，改良高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。二是要完善激勵(lì)政策。要把推行科研成果開(kāi)發(fā)應(yīng)用和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)作為重要的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。深化完善有關(guān)技術(shù)要素收益以及股權(quán)分配的制度，推進(jìn)知識(shí)資本化。完善和推行年薪制、股份期權(quán)等制度，以及以技術(shù)、管理等智力要素作為資本參與收益分配的有關(guān)制度。［3］三是要加大人才引進(jìn)力度。要完善戶籍制度，建立開(kāi)放、自主、柔性的人才流動(dòng)制度;在積極引進(jìn)海外高層次人才的同時(shí)給予提供配套條件，為其解決住房問(wèn)題、子女上學(xué)問(wèn)題等實(shí)際困難;因地制宜設(shè)立多種人才基金，尤其是針對(duì)各類(lèi)緊缺人才的基金，如此才能形成多層次的人才梯隊(duì)。［4］

(八)構(gòu)筑高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)

誠(chéng)然，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一系列外部的配套支持。今后，各類(lèi)科技企業(yè)孵化器的建設(shè)與升級(jí)完善工作要繼續(xù)推進(jìn)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)與孵化功能，為創(chuàng)業(yè)者轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想創(chuàng)造條件，使得創(chuàng)業(yè)成功率獲得顯著提高。而合理的產(chǎn)業(yè)空間布局則可以為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有效的載體。美國(guó)硅谷的實(shí)踐表明，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的空間集聚，能極大地推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這已經(jīng)被許多國(guó)家和地區(qū)所效仿。不同區(qū)域資源稟賦不同，應(yīng)依據(jù)區(qū)域稟賦建設(shè)若干具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)［2］，培育若干龍頭企業(yè)，形成若干競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

［1］楊月坤.科技人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析及優(yōu)化對(duì)策研究［J］.常州大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2011(7):55－58.

［2］陳洪濤.新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府作用機(jī)制研究［D］.杭州:浙江大學(xué)，2009.

［3］朱瑞博.中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育及其政策取向［J］.改革，2010(3):19－28.

［4］陸玉梅，查志剛，米慧蓉，等.常州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的確定與政策取向研究［R］.常州:常州市科技局，2010:57－60.